九江地區(qū)資源產(chǎn)品出口下的外貿(mào)可持續(xù)問題探討

[摘 要] 九江地區(qū)歷來以初級加工的資源產(chǎn)品作為出口創(chuàng)匯的主要項目。由于這類出口產(chǎn)品耗材多、污染大，造成當(dāng)?shù)剌^為嚴(yán)重的資源枯竭與環(huán)境惡化，地區(qū)內(nèi)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展面臨困境。本文結(jié)合九江地區(qū)具體問題，在分析資源產(chǎn)品出口與外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展間各種矛盾的基礎(chǔ)上，提出了如何提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境并逐步向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略措施。

[關(guān)鍵詞] 資源產(chǎn)品 出口創(chuàng)匯 資源保護(hù) 生態(tài)環(huán)境 外貿(mào)可持續(xù)

在我國各級城市中，資源型城市占有較大比重，九江市具有這類城市的典型特征。盡管通過資源產(chǎn)品的加工生產(chǎn)和出口貿(mào)易在一定程度上拉動了該市的經(jīng)濟(jì)增長，但由于多年的過度開采、重復(fù)建設(shè)、浪費資源，該地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了資源枯竭、環(huán)境質(zhì)量下降、治理困難等問題。因此，如何在保護(hù)資源和環(huán)境的前提下，實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展是九江地區(qū)目前急需解決的問題。

一、九江地區(qū)資源產(chǎn)品加工出口現(xiàn)狀分析

九江市區(qū)域內(nèi)自然資源豐富，尤以礦產(chǎn)資源和淡水資源為主。長期以來，當(dāng)?shù)鼐用褚缘V產(chǎn)資源的開采加工和淡水漁業(yè)養(yǎng)殖出口作為傳統(tǒng)的創(chuàng)匯項目，以此帶動地區(qū)內(nèi)的外貿(mào)增長。

1.礦產(chǎn)資源開采及出口

九江市是江西省著名的礦產(chǎn)資源大市，礦產(chǎn)豐富且種類繁多，已探明儲量居全省前兩位的包括銅、鎢、錫、花崗巖、板巖等24種金屬及非金屬礦產(chǎn)。以這些資源作為原料開創(chuàng)的加工業(yè)和制造業(yè)在全市工業(yè)總產(chǎn)值中占相當(dāng)比重，相關(guān)產(chǎn)品的出口市場也十分紅火。

由于礦產(chǎn)資源開采存在著可觀收益，致使區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了一些無序采礦問題。以東牯山一帶石材開采為例分析。東牯山位于星子縣境內(nèi)，是廬山山系的余脈，其內(nèi)花崗石、青石為主的非金屬礦產(chǎn)資源分布廣、儲量大、易開采，于是成為許多企業(yè)競相采石的目標(biāo)，并很快形成市場。其石材產(chǎn)品自1984年起就銷往日本，現(xiàn)出口市場已擴(kuò)大到美國、加拿大、英國、歐盟等國家和地區(qū)，全縣有數(shù)十家石材出口企業(yè)，每年為地方政府貢獻(xiàn)稅收數(shù)百萬元，創(chuàng)匯達(dá)180萬美元，成為當(dāng)?shù)毓J(rèn)的“創(chuàng)匯型”富民產(chǎn)業(yè)。但正是這種富民產(chǎn)業(yè)造成了當(dāng)?shù)貒?yán)重的環(huán)境破壞和資源枯竭。在東牯山山體上，有大小上百個采石坑口，正在開采的礦口和未加修復(fù)的毀棄礦口使完整的山體形成一個個巨大窟窿，同時，幾乎所有企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的炸裂方式采石，炸石產(chǎn)生的強(qiáng)烈噪音破壞了廬山原有的幽靜，這些都會使對面廬山景點的游客游興盡失，給廬山生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。另一方面，星子縣內(nèi)采石企業(yè)之間缺乏統(tǒng)一有序的管理，大家爭先搶選好石料山段開采，競?cè)【奘?，對炸出的碎石不加利用，造成石材資源的大量浪費。

2.鄱陽湖淡水漁業(yè)養(yǎng)殖及出口

九江市下屬湖口、永修、都昌等沿鄱陽湖地區(qū)多年以淡水漁業(yè)養(yǎng)殖為業(yè)，鄱陽湖得天獨厚的水產(chǎn)養(yǎng)殖條件帶來了我市水產(chǎn)品出口的快速增長，我市沿鄱陽湖區(qū)縣已和江西省內(nèi)其他沿湖市縣一起，形成了環(huán)鄱陽湖區(qū)域水產(chǎn)品出口加工帶，淡水魚、大閘蟹等鮮活水產(chǎn)品出口成為我市農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

沿湖居民在開發(fā)利用鄱陽湖淡水資源的過程中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但湖區(qū)內(nèi)逐年加重的水質(zhì)污染和生態(tài)破壞給漁業(yè)養(yǎng)殖和出口帶來嚴(yán)重危機(jī)。隨著加工制造業(yè)的發(fā)展，工業(yè)“三廢”大量排入湖體，鄱陽湖水質(zhì)污染呈上升趨勢，尤其是在贛江、信江等江河入湖口，局部水域污染嚴(yán)重超標(biāo)。湖區(qū)河道內(nèi)無序采礦猖獗，據(jù)2003至2004年間抽樣調(diào)查顯示，一些水域每平方公里密布10多艘采砂、運砂船，采砂船挖沙深度達(dá)30多米，采砂區(qū)湖水透明度幾乎為零。這些因素致使水生物生態(tài)環(huán)境極度惡化，由此造成湖區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，許多珍惜魚類瀕臨滅絕，青、草、鰱、鳙等大型經(jīng)濟(jì)魚類數(shù)量逐漸減少，蝦、蟹產(chǎn)量明顯下降，長此以往，必將影響到我市水產(chǎn)品的出口規(guī)模。

二、傳統(tǒng)的出口增長方式加劇與資源、環(huán)境間的矛盾，外貿(mào)發(fā)展面臨可持續(xù)性難題

當(dāng)前，九江地區(qū)的外貿(mào)增長主要是通過初級加工的資源產(chǎn)品出口實現(xiàn)的，這種增長方式的核心是以數(shù)量的增長換取外匯收益的增加，是建立在資源大量消耗、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的基礎(chǔ)上的。盡管九江是個資源大市，但儲量有限，對于礦產(chǎn)類不可再生資源，如不科學(xué)規(guī)劃，提高開采的集約化程度，最終將導(dǎo)致資源枯竭；即使是淡水類可再生資源，如不合理開發(fā)利用，也會危及生態(tài)環(huán)境的動態(tài)平衡。因此，初級加工的資源產(chǎn)品雖能帶來絕對數(shù)額的增長，但效率太低，代價太高，難以為繼。

由于我國資源型城市為數(shù)眾多，類似問題并非罕見。為此出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減緩資源枯竭的目的，近年政府連續(xù)出臺了一系列抑制“兩高一資”（高污染、高耗能、資源性）產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控政策，對于初級加工或半加工的資源產(chǎn)品從降低出口退稅率，到取消出口退稅，再到開征出口關(guān)稅。由此可見，國家明顯不支持初級加工的資源產(chǎn)品出口。對于相關(guān)企業(yè)來講，不利的宏觀政策直接增加了產(chǎn)品的出口成本，致使以初級加工和出口為主營業(yè)務(wù)的資源型企業(yè)進(jìn)入微利經(jīng)營時代。

三、在保護(hù)資源與生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)九江地區(qū)的外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展

1.通過聯(lián)合發(fā)展、集團(tuán)化經(jīng)營提高企業(yè)資源利用效率

資源產(chǎn)品的加工出口是我市支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是政府財政收入的重要來源，要在短期內(nèi)徹底放棄這一產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實的。因此，如何提高資源的利用效率、促進(jìn)行業(yè)向深加工轉(zhuǎn)型是目前我市資源型企業(yè)迫切需要解決的問題。聯(lián)合發(fā)展，集團(tuán)化經(jīng)營是一種行之有效的模式，鼓勵我市優(yōu)勢企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，走聯(lián)合、聯(lián)大、聯(lián)強(qiáng)的發(fā)展道路，能夠提高我市相關(guān)行業(yè)的整體市場競爭力，并能積極引導(dǎo)中小型企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。如蘊(yùn)藏著近百億元的鎢、銅、鉍、銀等金屬礦產(chǎn)的修水縣香爐山，通過與全國百強(qiáng)企業(yè)——中國五礦集團(tuán)整合后，2004年實現(xiàn)銷售總額2.15億元，上繳利稅6976.88萬元，分別比整合前增長了2倍和3倍多。2005年中國五礦公司又在修水投資1.5億元建設(shè)贛北年產(chǎn)一萬噸的鎢業(yè)深加工項目，產(chǎn)生了較大的規(guī)模效益，并有力地推動了香爐山礦區(qū)的有序開采，此等成功經(jīng)驗值得我市同類企業(yè)借鑒。

2.創(chuàng)建生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，減少資源浪費和環(huán)境污染

從企業(yè)角度看，我市目前尚未建立一種較為完善的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，一直以來，資源產(chǎn)品的生產(chǎn)者只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，出口商只負(fù)責(zé)對外銷售，整個過程中沒有一個主體對資源開發(fā)后廢棄物的回收、處理和再利用負(fù)有明確的法律責(zé)任。制度上的不完善蘊(yùn)藏了一定風(fēng)險，再加上我市的資源生產(chǎn)及出口企業(yè)以中小型的民營企業(yè)為主，客觀上這類企業(yè)通常缺乏產(chǎn)品深加工和廢料回收利用的技術(shù)實力；主觀上他們往往極度缺乏環(huán)保意識，貪圖眼前利益，從而造成了嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境污染。因此，我們必須進(jìn)一步明確企業(yè)責(zé)任，認(rèn)真貫徹“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)”的原則。在全市范圍內(nèi)開展資源與環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法案件；可效仿其他地區(qū)經(jīng)驗，對資源型企業(yè)開征生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾履約保證金，促使相關(guān)法人履行環(huán)保義務(wù)；同時廣泛發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕姡浞种匾暼罕姺从硰?qiáng)烈的區(qū)域性環(huán)境破壞問題，鼓勵群眾對違法開采、破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行舉報，與地方政府形成合力，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督力度。

3.調(diào)整外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，逐步向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型

2005年統(tǒng)計的九江港進(jìn)出口商品中，原油、金屬及非金屬礦石、煤炭等資源產(chǎn)品占進(jìn)出口商品總量的93.92%、其他僅占6.08%?？梢姡摰貐^(qū)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一，外貿(mào)發(fā)展對資源產(chǎn)品的依賴十分嚴(yán)重，從長期看這種外貿(mào)發(fā)展方式顯然是不可持續(xù)的，必須逐步調(diào)整九江地區(qū)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型。在我國眾多資源型城市向生態(tài)城市轉(zhuǎn)型的過程中不乏成功的案例。因地制宜，找準(zhǔn)本地區(qū)具有優(yōu)勢且附加值相對較高的產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)的資源產(chǎn)品出口是轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。九江市地處京九鐵路樞紐處，并與長江水域相接，地利優(yōu)勢十分明顯，可仿效其他港口城市，大力發(fā)展包括多式聯(lián)運在內(nèi)的物流運輸業(yè)；不斷美化市容環(huán)境，并利用廬山的天然優(yōu)勢，發(fā)展附加值較高的生態(tài)旅游業(yè)及附帶第三產(chǎn)業(yè)；借助長三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，向中西部轉(zhuǎn)移部分工業(yè)的契機(jī)，加快九江出口加工區(qū)建設(shè)，制定更多引資的優(yōu)惠政策，有選擇地引進(jìn)一些具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，替代部分傳統(tǒng)資源產(chǎn)品的加工出口，逐漸實現(xiàn)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)多元化，促進(jìn)九江地區(qū)外貿(mào)向可持續(xù)方向發(fā)展。

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