發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：理解與路徑思考

[摘 要] 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的更具體的應(yīng)用，是人類文明進步的必然要求，符合可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀，在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)予靈活貫徹，同時要加強宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)的政策與體系的配套工作。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 生態(tài)經(jīng)濟

一、關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的理解

1.循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的形成、內(nèi)涵與原則

“循環(huán)經(jīng)濟”一詞是由美國經(jīng)濟學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，它是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢下，人類開始深刻地認(rèn)識自然、重新改造自然的產(chǎn)物，是人們遵循自然規(guī)律和探索經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律的產(chǎn)物，是對生產(chǎn)和消費活動的高度理性認(rèn)識的結(jié)果。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為途徑，以保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環(huán)、再思考為原則，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動組織成一個“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程的生產(chǎn)模式。提倡從依賴資源消耗的線性增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境效益的“雙贏”是循環(huán)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變的重要方面，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇。

循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行應(yīng)遵循四個基本原則：以農(nóng)業(yè)資源投入最小化為目標(biāo)的減量化準(zhǔn)則；以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的資源化準(zhǔn)則；以污染排放最小化為目標(biāo)的無害化準(zhǔn)則；以生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)最優(yōu)化為目標(biāo)的重組化準(zhǔn)則。即學(xué)者們普遍認(rèn)為的，循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“3R原則”，即資源利用的減量化(reduce)原則、產(chǎn)品再利用(reuse)原則、廢棄物再循環(huán)(recycle)原則和發(fā)展路徑再思考（reconsider)原則。

2.發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的必要性

首先，人類文明進步史的內(nèi)在要求。人類在經(jīng)濟發(fā)展過程中經(jīng)歷了三種模式：第一種是傳統(tǒng)模式，18世紀(jì)以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種“資源—產(chǎn)品—污染排放”的單向線性過程；第二種是“過程末端治理”模式，以“先污染，后治理”為典型特征，比第一種模式有了很大的進步；第三種就是循環(huán)經(jīng)濟模式，是個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。而目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在明顯的高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益和過度利用、生態(tài)退化、環(huán)境惡化為特征的粗放型發(fā)展特征?！爱a(chǎn)品高價，資源低價，環(huán)境無價”，事實已經(jīng)證明這種價格格局是不合理的，是對自然資源自身價值的忽視。不可以只承認(rèn)自然資源的開發(fā)、利用成本，不承認(rèn)自然資源天然的自身經(jīng)濟價值及生態(tài)價值，提倡生產(chǎn)資源的循環(huán)利用，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的循環(huán)經(jīng)濟模式再所難免。

其次，自然承載力對掠奪式經(jīng)濟發(fā)展提出了警告。農(nóng)業(yè)跟自然生態(tài)有著天然的聯(lián)系，是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或者說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掠奪式的開發(fā)已經(jīng)使我們看到了資源枯竭和環(huán)境惡化的苦果，社會生態(tài)危機開始出現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量開始下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身抵御自然災(zāi)害的能力開始下降，自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率與程度開始加大。有關(guān)資料揭示，我國10%以上的耕地受化肥、農(nóng)藥的污染，程度較重的已達133萬公頃，耕地由于大量使用化肥已使土壤有機質(zhì)含量降到1.5%的水平。另據(jù)資料揭示，我國畜禽糞便每年已達24.85億噸，且相當(dāng)一部分沒有起到返田之用;全國約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣；農(nóng)村有3.6億人喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水；75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，酸雨區(qū)約占國土面積的三分之一。

目前，我國干旱耕地面積已達40萬km2，年減產(chǎn)糧食0.3億噸左右，干旱缺水已成為制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，形成了一方面農(nóng)業(yè)缺水，另一方面水資源利用率低、用水浪費現(xiàn)象普遍存在的困境，而由用水浪費導(dǎo)致的污染也十分嚴(yán)重。由節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)構(gòu)成的節(jié)水農(nóng)業(yè)其核心是提高自然降水和灌溉水的利用效率和效益，能適應(yīng)氣候、地形、水文和土壤等相應(yīng)的環(huán)境要求，成為21世紀(jì)實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇之一。

再次，是增強國家綜合實力，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力和全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的本質(zhì)內(nèi)涵與必然訴求。

3.政策啟示

通過對循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的理解使我們感受到，在今后發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟過程中必須摒棄以“高消耗、高排放、高污染、高產(chǎn)出、低效率”為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，按照自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，利用科技手段構(gòu)建新的生態(tài)經(jīng)濟體系，使資源可持續(xù)、永續(xù)利用，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步入循環(huán)經(jīng)濟軌道。

二、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的路徑思考

1.擴大宣傳，提高循環(huán)意識

發(fā)展理念決定發(fā)展模式，要通過行政手段和各種輿論宣傳，改變現(xiàn)階段公眾對于循環(huán)經(jīng)濟理念認(rèn)識還不夠深入的現(xiàn)實，使各級政府、農(nóng)村經(jīng)濟主體、廣大農(nóng)民認(rèn)識到，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是：資源——生產(chǎn)——消費——廢物排放——生態(tài)環(huán)境破壞——資源短缺(至枯竭)，對資源的利用是粗放的，大量污染物、廢棄物排放到水、空氣和土壤中，對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，直接危及生存空間，必然導(dǎo)致經(jīng)濟停滯、下降。而且農(nóng)民市場適應(yīng)能力差，組織化程度低，缺乏市場理性，信息意識較弱，易受傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)有條件束縛。因此，有必要借助各種宣傳手段，擴大宣傳的力度，進行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟知識的普及宣傳與教育，改變公眾對于循環(huán)經(jīng)濟知識較為缺乏的事實，提高公眾應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理念的意識，增強他們接受新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的能力。

2.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，樹立可持續(xù)發(fā)展觀

在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。具體而言，要嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；另一方面，要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。真正做到將“誰污染，誰治理”的模式擴充為“誰污染，誰治理；誰治理，誰受益”的模式，激勵社會實體積極、主動參與環(huán)保生產(chǎn)、污染治理、資源高效利用與再利用，達到經(jīng)濟循環(huán)、效益持久。

3.提高資源和能源的利用效率，保護生態(tài)環(huán)境健康

現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題已經(jīng)成為危及經(jīng)濟發(fā)展和人類生活質(zhì)量與健康的可視性問題，實現(xiàn)資源與能源的科學(xué)開發(fā)、高效利用，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是一項系統(tǒng)工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。如，農(nóng)業(yè)廢棄物問題。農(nóng)業(yè)廢棄物可分為有機廢棄物和無機廢棄物，其中數(shù)量較大的有機廢棄物，如畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和谷殼、餅粕、蔬菜及瓜果的副產(chǎn)品、各種渣類、藤蔓等含有豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分，是優(yōu)質(zhì)有機肥料和飼料的主要來源，可以構(gòu)建“腐屑”有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)“腐屑”食物鏈，變廢為寶，使資源和能源得到最大限度的利用；城鄉(xiāng)工業(yè)及生活垃圾的處理和利用問題。城鄉(xiāng)垃圾的合理處理要靠多個環(huán)節(jié)的合作，進行系統(tǒng)地開發(fā)、利用和管理，推進垃圾的減量化、無害化處理，實現(xiàn)資源化、產(chǎn)業(yè)化利用，促進良性循環(huán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾零排放、零污染；在農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)節(jié)降低負(fù)效應(yīng)問題。為保障農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)力的持久性，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，從點滴做起，大力推廣高效低毒、低殘留農(nóng)藥和推行配方施肥、測土施肥、精準(zhǔn)施肥等方法，逐步減少化肥和農(nóng)藥的施用量，減輕農(nóng)業(yè)污染程度，節(jié)約資源和能源而取得經(jīng)濟效益的新經(jīng)濟模式。

4.建立土地的自然承載力可持續(xù)性發(fā)展機制

所謂土地承載力是指未來不同時間尺度上，以一定的技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平及與之相適應(yīng)的物質(zhì)生活水準(zhǔn)為根據(jù)，一個國家或地區(qū)利用其自身的(土地)資源所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。人多地少，可利用耕地資源更少之更少，這是我們必須面對的一個嚴(yán)重國情，顯然，保證現(xiàn)有耕地資源的高效利用，尤其可持續(xù)性利用，緩解從子孫后代口中搶食行為的延展效應(yīng)是對現(xiàn)在人的最基本的、最低層次的要求與規(guī)勸。目前，土地尤其可耕作利用的良田逐年銳減，存在的土地土壤流失、肥力下降的嚴(yán)重，土地沙化、堿化、荒漠化加快，土地復(fù)耕能力降低。因而，重視保護土地資源，培育耕地自然承載力應(yīng)該受到國家的重視。嚴(yán)格土地它用的審批程序，加強荒漠治理力度，適度提倡土地休耕，取消有毒農(nóng)藥、農(nóng)膜低稅率的規(guī)定，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、健康作業(yè)，做到“藏糧于土”、“育糧于地”，同時保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定有增，確保國家糧食安全。

5.建立綠色國民經(jīng)濟核算體系

傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系主要使用國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)計方法。GDP作為一項一國的經(jīng)濟水平與經(jīng)濟實力的綜合指標(biāo)具有重要作用。由于傳統(tǒng)GDP不能準(zhǔn)確反映一個國家財富的變化，不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟活動，不能全面反映人的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響，因此，國內(nèi)外學(xué)者對如何衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境保護，開展了有關(guān)研究。研究的目的大多是扣除經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)損失、環(huán)境損失，以求得真實的增長率。綠色GDP受到特別的關(guān)注。綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值(EDP)等于國內(nèi)生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗和環(huán)境資源損耗(環(huán)境污染損失)之值。建立循環(huán)經(jīng)濟要求改革先行的經(jīng)濟核算體系，從企業(yè)到國家探索一套綠色經(jīng)濟核算制度，包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算體系等，與傳統(tǒng)核算體系并行，或者以此為主，以達到結(jié)合環(huán)境因素和消耗量全面和客觀地評價經(jīng)濟狀況。

6.政府部門加強組織與領(lǐng)導(dǎo)

如果說在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就困難不少的話，而在相對薄弱的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域搞循環(huán)經(jīng)濟則困難要更多一些，它更是即要求符合生態(tài)循環(huán)的自然規(guī)律，同時又要求符合社會經(jīng)濟再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，更需政府和有關(guān)部門的重視，宏觀方面加強領(lǐng)導(dǎo)，提供多方面的綜合配套政策；具體工作中多予主動支持、少予盲目干預(yù)，達到官民一心、協(xié)同努力。尤其在當(dāng)今建設(shè)社會主義新農(nóng)村運動中，應(yīng)將實施循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為一項指導(dǎo)性方針進行貫徹，以保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沿著正確軌道健康發(fā)展。

三、結(jié)論

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路，可以加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)模式與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適之處。

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