關(guān)于中國(guó)區(qū)域收入狀況分析及整改措施研究

[摘 要] 我國(guó)區(qū)域收入差距正在不斷擴(kuò)大，并且已經(jīng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅?？s小差距、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為迫在眉睫的任務(wù)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)的區(qū)域性收入的現(xiàn)狀分析，提出解決區(qū)域收入差距過(guò)大的對(duì)策，分別從產(chǎn)業(yè)調(diào)整等六個(gè)方面，改善分配制度的社會(huì)環(huán)境和法律環(huán)境，從而進(jìn)一步縮小我國(guó)區(qū)域性收入差距，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域收入 收入差距 社會(huì)發(fā)展 整改措施

一、關(guān)于區(qū)域收入差距狀況分析

1.基尼系數(shù)不斷上升

世界銀行曾發(fā)表聲明指出，過(guò)去20多年，是中國(guó)收入差距擴(kuò)大最快的時(shí)期，中國(guó)也是世界上基尼系數(shù)提高幅度最大的國(guó)家。分配高度不平等的國(guó)家的基尼系數(shù)通常在0.5和0.7之間，收入相對(duì)較為平等的國(guó)家在0.2和0.35之間。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)由基尼系數(shù)所反映出來(lái)的收入差距，總得來(lái)說(shuō)呈上升趨勢(shì)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，200年我國(guó)基尼系數(shù)已逼近0.47。在股市樓市的雙重作用之下，2007年基尼系數(shù)接近或者超過(guò)0.48已成定局。根據(jù)其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1500美元左右基尼系數(shù)才開(kāi)始下降，我國(guó)去年人均GDP已達(dá)到2000美元左右，人均GDP增加與基尼系數(shù)呈正比。以上數(shù)據(jù)都是根據(jù)正常收入計(jì)算的，如果將偷稅漏稅，代寫(xiě)論文官員腐敗等非法非正常收入也估算在內(nèi)的話，我國(guó)收入分配差距將更加嚴(yán)重。

2.引起消費(fèi)差距擴(kuò)大

收入差距的擴(kuò)大使總居民邊際消費(fèi)傾向下降，投資乘數(shù)效應(yīng)也迅速降低，最終導(dǎo)致全社會(huì)的總需求水平下降。這樣就會(huì)形成漢斯·辛格所指出的收入——需求——投資惡性循環(huán)，即“大多數(shù)人的低收入意味著低購(gòu)買力，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小，投資引誘不足進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)率低下，低生產(chǎn)率又造成低收入，周而復(fù)始形成一個(gè)惡性循環(huán)”。全國(guó)居民消費(fèi)指數(shù)1994年124.1下降到2000年的100.4。從2001到2006年我國(guó)消費(fèi)率依然呈下降態(tài)勢(shì)。與國(guó)外一些主要國(guó)家相比，還嚴(yán)重偏低?？傁M(fèi)需求不足導(dǎo)致我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，使通貨緊縮成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)常性威脅，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.收入差距過(guò)大帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)效應(yīng)

由于中國(guó)長(zhǎng)期受“不患寡而患不均”思想的影響，人們對(duì)收入差距過(guò)大比較敏感，由此就會(huì)造成心態(tài)失衡，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)造成一種潛在的不穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境因素。少數(shù)人的巨富引起多數(shù)人的不滿，不利于社會(huì)的穩(wěn)定；地區(qū)間貧富懸殊的存在，誘使大量人口無(wú)序地涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)犯罪活動(dòng)猖獗，嚴(yán)重危害社會(huì)治安；貧富差距懸殊也導(dǎo)致了教育失衡，農(nóng)村教育與城市教育的差距不斷拉大，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)乃至整個(gè)民族素質(zhì)的提高，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于縮小區(qū)域收入差距的措施研究

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除收人差距產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素；各地區(qū)大力調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇適合于本地特色和條件的產(chǎn)業(yè)，將自己置于我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中乃至全球化中定位，培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。在兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益和互惠的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展地區(qū)分工體系，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)向較落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)和扶持原材料產(chǎn)地和礦產(chǎn)資源地發(fā)展加工型支柱產(chǎn)業(yè)；同時(shí)推進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的加工向高附加值，高科技含量和外向型發(fā)展，從而促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

2.發(fā)揮政府對(duì)再分配的調(diào)控職能，提高要素利用效率

在強(qiáng)調(diào)以效率提高作為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變過(guò)程中，能以不損害先公平進(jìn)而降低效率為代價(jià)來(lái)提高事后分配結(jié)果上的均等程度。根據(jù)有進(jìn)有退的原則，代寫(xiě)留學(xué)生論文 應(yīng)將政府的政策目標(biāo)和職能從直接干預(yù)市場(chǎng)資源配置轉(zhuǎn)變到再分配調(diào)節(jié)上來(lái)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的收人分配和再分配體系。

3.調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入者比例

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，部分靠合法經(jīng)營(yíng)也會(huì)獲得高收入，產(chǎn)生貧富懸殊，這也不符合共同富裕原則，必須運(yùn)用稅收手段加以調(diào)節(jié)。對(duì)貧困地區(qū)，國(guó)家從多方面采取政策，加大扶貧力度。目前我國(guó)高中低收入戶的比例呈金字塔形，而比較合理的收入分布應(yīng)該是“橄欖形。因此，要通過(guò)調(diào)節(jié)高收入，保障低收入者基本生活，擴(kuò)大中等收入者在社會(huì)中的數(shù)量。

4.加快中西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到西部投資，鼓勵(lì)將東部的資金、技術(shù)、入才引入到西部。同時(shí)中央應(yīng)拓寬中部政策空間，明確中部發(fā)展的戰(zhàn)略定位。尤其是在發(fā)展定位上，中部地區(qū)應(yīng)在原有定位。

5.完善社會(huì)保障體系

社會(huì)保障制度的建立健全與否，在某種程度上制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也在很大程度上影響著貧困階層的正常生活。要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，使社會(huì)保障法制化。要高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，有條件的地方可繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

6.運(yùn)用法律手段控制打擊非法收入

中國(guó)目前的收入差距問(wèn)題有很大比例是權(quán)力、腐敗等非生產(chǎn)要素參與收入分配的結(jié)果。要加快建立、健全一套適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收入分配法律體系，轉(zhuǎn)變政府對(duì)收入分配的調(diào)控、調(diào)節(jié)方式和職能。加強(qiáng)國(guó)家在立法，執(zhí)法及監(jiān)管方面的力度，規(guī)范分配秩序，避免權(quán)力壟斷，打擊尋租活動(dòng)并與反腐敗結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決有力持續(xù)全面地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，斷絕非法收入來(lái)源。

參考文獻(xiàn):

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