難以壽終正寢的韓國財閥經(jīng)濟

2008年8月12日，韓國政府決定實施“建國60周年特赦法令”，這是韓國總統(tǒng)李明博上臺以來實行的第二次特赦。李明博表示：“我考慮到商界領(lǐng)袖們在海外漂泊時無疑會面臨許多困難，而且，他們也無法再對韓國進(jìn)行新的投資，因此，我最終作出了這個大膽的決定?！睂嶋H上，韓國國內(nèi)對此次特赦多有批評，對李明博來說，毫無正面影響。因為如此一來，遵守法律的精神永遠(yuǎn)無法植根于企業(yè)。

對商界領(lǐng)袖們的特赦，在韓國有著深刻的社會歷史背景，人們在贊嘆20世紀(jì)80年代韓國經(jīng)濟的迅速崛起時，揮之不去的是全斗煥、盧泰愚、盧武鉉從總統(tǒng)到階下囚的人生悲劇，而這一切皆源于韓國財閥巨頭所奉獻(xiàn)的腐敗黑金……

企業(yè)帝國的最后傾覆

2008年4月18日，韓國檢察廳以逃稅和金融非法交易等罪名傳訊了韓國著名企業(yè)三星集團董事長李健熙。

“三星秘密資金事件”一案的曝光，源自2007年10月，曾任三星集團法律顧問的金勇哲，揭露了集團的行賄內(nèi)幕。他向新聞媒體披露：“三星集團以高管名義開立行賄專用賬戶，這些賬戶遍及三星在韓國所有的58個子公司及多達(dá)1500多個借用賬戶，存放巨額秘密資金。三星還專門劃撥2000億韓元(約合2億多美元)的賬外資金?！苯鹩抡苷f，三星集團內(nèi)部制作了總裁指示事項，該文件中寫道：“不能向金融界人士、律師、檢察官、法官、國會議員等人提供現(xiàn)金，不過贈送酒店優(yōu)惠券，效果會很好。而且，懂葡萄酒的人，送葡萄酒會更有效，應(yīng)該查查看，誰更喜歡葡萄酒。”事實上，三星不僅贈送某些禮物，每年過春節(jié)和中秋節(jié)時，三星集團都會向檢察機關(guān)的40多名主要干部送去5000到1萬美元不等的紅包。這讓人們不難發(fā)現(xiàn)，三星是如何千方百計地建立起一個巨大的腐敗網(wǎng)絡(luò)，用巨額非法資金行賄政府官員、公共機關(guān)稅務(wù)人員、媒體還有學(xué)者。

金勇哲的自曝內(nèi)幕像一顆重磅炸彈，令韓國朝野內(nèi)外一片嘩然。

三星集團并非是第一個出現(xiàn)類似丑聞的財閥集團，三星秘密資金案不過是韓國企業(yè)帝國腐敗案的冰山一角?，F(xiàn)代、大宇、LG等幾大著名財團從20世紀(jì)80年代以來，就時常卷入全斗煥、盧泰愚、盧武鉉總統(tǒng)的政治獻(xiàn)金丑聞中。韓國大財團的政商勾結(jié)、逃稅漏稅、非法轉(zhuǎn)移資金等腐敗丑聞接連不斷，“掮客”、“黑金”、“官商勾結(jié)”、“官商合抱”等名詞也頻頻出現(xiàn)在韓國新聞媒體上，成為公眾在談?wù)摳瘮r的常用語。因此，人們不難理解，執(zhí)掌三星集團長達(dá)20余年的李健熙不過是財閥巨頭的一個后繼者罷了。而他所領(lǐng)導(dǎo)的李氏家族，則成為韓國整個財閥經(jīng)濟中最后一個被觸動的企業(yè)帝國。

利益博弈之結(jié)

20世紀(jì)60年代，韓國經(jīng)濟相當(dāng)落后，是世界上最貧窮的農(nóng)業(yè)國之一。自1962年樸正熙軍人政府制定振興經(jīng)濟的長期國策后，韓國一度成為世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家之一，其“小國家，大企業(yè)”的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式被國際社會稱譽，這一模式的核心，在于動用大量國家資源集中傾向于幾家指定企業(yè)，使其擁有足夠的資金和利潤進(jìn)行擴張，達(dá)到快速發(fā)展直至進(jìn)入高端領(lǐng)域的目的。

韓國以財團為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程，造就了后來足以與西方的國際集團一爭雌雄的現(xiàn)代、三星、大宇等大型企業(yè)集團。有數(shù)據(jù)顯示，在韓國，75%的公司資產(chǎn)被最大的10個家族所控制，四大財閥掌握著韓國主要大宗商品70%的市場。以家族為代表的韓國大財閥、大股東對經(jīng)濟的控制程度很高，絕大部分公司高層管理人員由大股東擔(dān)任或指定。作為韓國第一企業(yè)，三星的業(yè)務(wù)遍及電子、造船、建筑、保險等領(lǐng)域，旗下公司2007年總收入為1500億美元，相當(dāng)于韓國當(dāng)年GDP總量的六分之一，旗艦公司三星電子的年出口額接近韓國出口總額的五分之一，三星在全球的影響力可見一斑。財閥集團一統(tǒng)天下正是韓國經(jīng)濟的特色，有學(xué)者一針見血地指出：“沒有對財閥的理解，就不能理解韓國的經(jīng)濟?！?/p>

韓國一直推行的國家主導(dǎo)型經(jīng)濟發(fā)展模式，在造就了這些以財閥經(jīng)濟為特征的“偉大的企業(yè)”的同時，卻忽視了市場效率和透明度。由于缺乏有效的市場制約和調(diào)節(jié)機制，使企業(yè)在政府支持下不計成本地盲目擴張。由于缺乏透明度，這一模式還導(dǎo)致了政經(jīng)勾結(jié)腐敗現(xiàn)象的泛濫。樸正熙軍人政府統(tǒng)治時期，軍政府決定扶植哪家企業(yè)，就會直接當(dāng)場指定某家銀行提供貸款。而為了從政客那里獲得可靠迅速的信息，從高級官僚那里得到有利的政策和進(jìn)入重要行業(yè)的商業(yè)機會，財團盡力保持與政府的密切關(guān)系。作為對政府特殊關(guān)照的回報，各財團會以各種手段向政府和各個政黨提供回扣和其他形式的金錢，也就是所謂的政治獻(xiàn)金。政經(jīng)勾結(jié)等財閥體制下的腐敗現(xiàn)象在政府的嚴(yán)厲打擊下表面上逐漸減少，實際上只是手段越來越隱蔽，但數(shù)目依然驚人。數(shù)十年來政客與企業(yè)界之間見不得光的關(guān)系已經(jīng)變成一種根深蒂固的傳統(tǒng)。韓國十幾年來的民主化沒有使企業(yè)依賴政府的情況得到改變，企業(yè)家的政治情結(jié)濃厚，甚至開始向政界靠攏，“商而優(yōu)則仕”的現(xiàn)象屢見不鮮。

韓國財閥經(jīng)濟雖然規(guī)模龐大，但實際上只是虛胖，其大規(guī)模的資金投入不是靠積累的利潤或發(fā)行股票，而是靠舉債，即伸手向銀行和政府借錢。高高筑起的債臺一旦倒下，就必然把整個財閥集團砸個遍體鱗傷。因此也有人認(rèn)為，韓國財閥經(jīng)濟是可怕的“泥足巨人”。

防止企業(yè)成為政治家的采邑

韓國公眾對家族企業(yè)不透明的管理運作方式及其通過行賄拓展其壟斷空間從而破壞公平商業(yè)競爭環(huán)境深感厭惡。三星丑聞表明，從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中，政治文明走向透明之路不可避免要經(jīng)歷痛苦。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，財閥經(jīng)濟不利于市場化競爭、容易催生腐敗等弊端也日益顯露。韓國政府意識到了這一點，開始減少對財閥的無條件支持。但經(jīng)過多年反腐敗運動和政治改革之后，政府和大企業(yè)之間千絲萬縷的聯(lián)系，仍然影響著今天的韓國政治經(jīng)濟體系。

一些韓國人認(rèn)為，根除財閥經(jīng)濟或許會對韓國更有利。官商勾結(jié)作為幾屆韓國政府長期以來強力調(diào)控經(jīng)濟而帶來的“副產(chǎn)品”，由其滋生的腐敗問題也使韓國政界不少要人無法體面地結(jié)束自己的政治生涯。韓國前總統(tǒng)全斗煥、盧泰愚都因此而被判刑，而金泳三和金大中兩位總統(tǒng)則不得不因為子女的問題出面向國人道歉。這些弊習(xí)的力量仍在主導(dǎo)韓國，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過總統(tǒng)所能改變的范圍。

鏟除財閥經(jīng)濟的黑金政治最主要的是要防止企業(yè)成為政治家的采邑。政府權(quán)力總是掌握在一小撮人的手中，權(quán)力成為攫取財富的籌碼。政治民主化進(jìn)程，政黨政治活動日益活躍，因此用各種非正當(dāng)?shù)氖侄位I集政治基金，爭取政府的建設(shè)項目等腐敗現(xiàn)象實際上在韓國社會已經(jīng)蔓延開來。經(jīng)濟力的高度集中勢必造成政經(jīng)“愈合”，政府官員與企業(yè)家相互勾結(jié)，共同掠奪國家財富，行賄受賄泛濫，靠優(yōu)惠融資等不正當(dāng)聚財?shù)默F(xiàn)象相當(dāng)普遍。過度的集權(quán)管制，給腐敗留下了很大的空間，使企業(yè)成為政治家的采邑。

編輯/王春