掀起“五幫四扶”熱潮

張慶生

近年來，我們鎮(zhèn)江市在推進社會主義新農(nóng)村建設中，大力實施以“百村示范、百村幫扶”為主要內(nèi)容的“雙百”工程，加快農(nóng)民增收致富步伐，取得了顯著成效。特別是“百村幫扶”工作，使大多數(shù)貧困村的收入有了明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整有了明顯成效，村莊面貌有了明顯變化，黨群關系有了明顯改善，為我市以大市為單位實現(xiàn)全面小康目標發(fā)揮了積極作用。為進一步深化“百村幫扶”工作，促進全市60個集體年可用資金低于10萬元的經(jīng)濟薄弱村盡快擺脫貧困，使近3000戶年人均收入不足2500元的貧困戶增收致富，確保我市今年以縣為單位實現(xiàn)省定全面小康目標值，我們將立足鎮(zhèn)江實際，在全市大力開展“五幫四扶”活動，努力開創(chuàng)扶貧幫困工作新局面。

五幫：為農(nóng)民脫貧致富提供外在條件

幫助發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。從我們的調(diào)研情況看，現(xiàn)在種水稻一畝收益400多元、小麥一畝100多元，一年畝均總收入500多元。而發(fā)展優(yōu)良品種的葡萄、草莓、水蜜桃等應時鮮果和茶葉、草坪、花卉苗木等特色經(jīng)濟作物的規(guī)模種植，畝均收入都在5000元至10000元之間，是傳統(tǒng)種植業(yè)的10倍以上。至于發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞、養(yǎng)蟹、養(yǎng)羊等高效養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟效益就更高。鎮(zhèn)江新區(qū)大路鎮(zhèn)照臨村的農(nóng)民與溫氏集團合作，依靠規(guī)模養(yǎng)雞脫貧致富，成效十分明顯。該村農(nóng)民建一個雞棚，占6分地，一次性可養(yǎng)6000只雞，一年可養(yǎng)3批，一只雞凈收益1元-1.5元，一個雞棚一年總收益達18000元-27000元。當?shù)厝罕娬f：“家里窮不窮，就看有沒有雞棚?！笔聦嵶C明，發(fā)展特色高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，其經(jīng)濟效益要比傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)高得多，是實現(xiàn)貧困村和貧困戶脫貧致富的好路子。今后，我們將以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的新思路，引導和幫助貧困村積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，激發(fā)和調(diào)動貧困戶發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性，幫助他們種品質(zhì)優(yōu)良、市場廣闊、消費者歡迎、經(jīng)濟效益較高的葡萄、草莓、草坪、茶葉，幫助他們養(yǎng)有機雞、優(yōu)質(zhì)蟹、良種羊，幫助他們吸引“三資”投入、擴大種養(yǎng)規(guī)模、降低生產(chǎn)成本、提高比較效益，幫助他們發(fā)展龍頭企業(yè)、成立經(jīng)濟合作社、建立產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助他們發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，從根本上增強群眾脫貧致富的能力和水平。力爭今年使產(chǎn)業(yè)化扶貧基本覆蓋所有重點村和70％以上的貧困戶，受益貧困戶年戶均增加收入1000元以上。

幫助建設經(jīng)濟合作組織。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是促進農(nóng)民增收的創(chuàng)新形式，更是帶動貧困戶脫貧致富的有效手段。現(xiàn)在基層干部群眾都說：“哪里的經(jīng)濟合作社辦得好，哪里的農(nóng)民群眾脫貧致富就早?！钡靥幟┥嚼蠀^(qū)的句容市天王鎮(zhèn)的戴莊村，在全省成立了首家有機農(nóng)業(yè)合作社，使全村100多戶貧困戶擺脫了貧困，其中70％左右的農(nóng)戶人均收入增加1500元，20％的農(nóng)戶增加3000元，被日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專家稱贊為“戴莊模式”。句容市后白鎮(zhèn)西馮村的花木草合作社，帶動村級集體收入22萬元，輻射周邊8個村、近2000戶農(nóng)戶。丹陽市司徒鎮(zhèn)屯甸村的茶葉專業(yè)合作社，為當?shù)?00多戶茶農(nóng)增收約150萬元。丹徒區(qū)成立的5家農(nóng)村土地股份合作社，入股農(nóng)戶2183戶，入股面積4201畝，大大提高了貧困農(nóng)戶的土地受益。我們將圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加快推進農(nóng)村社區(qū)股份合作、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作、土地股份合作等“三大合作”組織建設，確保今年全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織突破200家，帶動農(nóng)戶率達25％以上。

幫助農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展、富民的根本，只有激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，才能加快發(fā)展、富裕農(nóng)民。句容市通過發(fā)放扶貧小額貸款的形式。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，取得明顯成效。該市已發(fā)放5637萬元扶貧小額貸款，使8800多戶貧困戶人均增收500元，其中僅向張小虎葡萄園合作社就發(fā)放了45萬元貸款。張小虎本人通過扶持不斷做大做強葡萄產(chǎn)業(yè)，已成為我市第一位依靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)收入達100萬元的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者。句容市天王鎮(zhèn)戴莊村農(nóng)民杜忠志的兒子，放棄在城里開車的機會，回家和老杜一道發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在全家年收入超10萬元，是開車收入的3倍多。我們將在全市推廣句容做法。針對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)中遇到的各類問題，特別是缺政策、缺資金、缺技術等實際困難，真正從輿論上鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)上引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，從政策上支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，從服務上幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民加快增收致富搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

幫助轉(zhuǎn)移勞動力。加快農(nóng)村特別是貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入的最快捷、最有效渠道。丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)的豐城村總勞力是1700多人，在全國各地從事洗浴業(yè)的勞力1100多人，占到了全村總勞力的64.71％。年人均純收入1.2萬元左右。丹陽市司徒鎮(zhèn)的毛甲村總勞力是1200多人，長期在南京從事洗浴業(yè)的勞力有800多人，占66.67％，年人均純收入1.4萬元左右。豐城村和毛甲村的增收事例有力說明，“轉(zhuǎn)移一個人，致富一家人”。我們將認真總結(jié)、大力推廣這些成功的做法，努力建立以解決農(nóng)村貧困戶勞動力、新成長勞動力、被征地無業(yè)勞動力、有勞動能力和愿望的殘疾人等就業(yè)困難對象為重點的轉(zhuǎn)移機制，努力做到凡有勞動能力的貧困家庭至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

幫助建設基礎設施。加大經(jīng)濟薄弱村基礎設施投入，不僅能直接改善生產(chǎn)生活條件，造福當?shù)剞r(nóng)民，更重要的是有助于提高薄弱村的自身“造血”功能，這為促進農(nóng)民增收提供了基礎性保障。丹陽市司徒鎮(zhèn)的杏虎村對全村道路、農(nóng)橋、溝渠等基礎設施項目進行合理規(guī)劃定位，組織實施了村“四通”(通路、通電、通水、通訊)工程，達到了樹成行、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標準。句容市天王鎮(zhèn)的戴莊村，有計劃分步驟地投入各項基礎設施建設，僅在白沙水庫除險加固工程上就投資了80多萬元。我們將大力實施好農(nóng)村新實事工程，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ?，加強以小型水利設施為重點的農(nóng)田基本建設，加強防汛抗旱和減災體系建設，加強農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎設施和人居環(huán)境建設，加強教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設，確保農(nóng)民得益受惠。

四扶：為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造內(nèi)在條件

一是在精神上扶持。扶貧貴在扶志。我們將采取行之有效的辦法，不斷增強貧困村和貧困戶脫貧致富的緊迫感以及脫貧致富的決心和信心，激發(fā)和調(diào)動他們脫貧致富的主動性和積極性，使他們變被動接受幫扶為主動脫貧致富。二是在技術上扶持。農(nóng)業(yè)適用技術是脫貧致富的重要支撐，也是貧困地區(qū)農(nóng)民群眾最缺乏的資源。我們將把農(nóng)民群眾最需要的科學知識、種養(yǎng)技術特別是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的適用技術，送下鄉(xiāng)，送到村，送進戶，送到農(nóng)民手上，幫助他們解決生產(chǎn)實際中遇到的各種技術難題，提高他們的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。三是在人才上扶持。人才缺乏，特別是頭腦活、見識廣、辦法多的本土“能人”太少，是造成貧困的重要因素。我們將加大對貧困村的智力扶持，幫助他們培養(yǎng)、培訓和引進人才，特別是培養(yǎng)和引進那些愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、樂于幫助農(nóng)民脫貧致富的實用型“農(nóng)教授”、“土專家”和“能人”。四是在班子建設上扶持。班子強，一強百強。我們將以“強基工程”為載體，強化貧困村兩委班子的建設，真正把那些有責任心和事業(yè)心、有市場意識、有創(chuàng)業(yè)能力、有帶動農(nóng)民共同致富愿望和水平的同志，選拔任用到村級領導班子中來，不斷提高村級領導班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

“五幫四扶”是我市深化新農(nóng)村建設“百村幫扶”工程的抓手，是下一步全市扶貧幫困工作的重點，更是促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)全面小康的關鍵。我們將同樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，以高度的責任感和緊迫感，鼓足干勁，扎實工作，努力把我市扶貧幫困工作提高到一個新水平。

責任編輯袁文