讓農(nóng)民也實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)

曹雪娟

發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)，既是提高勞動者的就業(yè)能力，提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑，也是適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升自主創(chuàng)新能力的需要，將人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，從而提升整個國民經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競爭力的必由之路。為此，黨的十七大報告提出就業(yè)是民生之本，同時把“勞動者素質(zhì)提高”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的前提條件。農(nóng)村發(fā)展也同樣是這樣。長期以來，吳江市在農(nóng)村工作中，以提高農(nóng)民素質(zhì)為“牛鼻子”，通過培訓(xùn)，大力提升農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)管理的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2007年，吳江農(nóng)民的人均純收入達(dá)到11283元，大大超過2006年全國農(nóng)村居民人均純收入3587元的水平。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對提升農(nóng)民素質(zhì)的迫切要求

黨的十七大指出，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給農(nóng)村帶來了一系列的變化，從而對農(nóng)民素質(zhì)提升提出了迫切的要求。

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。吳江有發(fā)達(dá)的工業(yè)，農(nóng)民如果以同樣的時間和勞動，從事第一產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)帶來的收入差距過大，必然影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時，吳江的人口密度高，達(dá)到了每平方公里670人。這兩大因素決定了吳江必須把粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變到科學(xué)的發(fā)展方式上來，推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作，不斷增加農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動的收入，這是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的唯一出路。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通市場化的要求。吳江緊鄰上海，地處長三角腹地，市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。吳江農(nóng)業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，必須圍繞市場來組織生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的效益必須在市場上得以體現(xiàn)。農(nóng)民要生存和發(fā)展，就必須改變以往的生產(chǎn)方式，必須及時了解和預(yù)測市場的變化，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品，將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織社會化的要求。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求不斷提高資源利用效率，提升市場競爭力，這推動了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)加速分工。目前，吳江已經(jīng)出現(xiàn)的大量的由農(nóng)戶組織起來的各種專業(yè)合作組織、協(xié)會和公司說明，農(nóng)業(yè)分工已經(jīng)成為生產(chǎn)中的常態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)走向社會化。分工的專業(yè)化要求人員及其技能的專業(yè)化。

總而言之，吳江農(nóng)村出現(xiàn)的新變化，要求農(nóng)民必須具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)知識，現(xiàn)代市場和管理等方面的新知識。加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)，是擺在吳江市委、市政府面前的一個歷史性的任務(wù)。

實用技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要手段

為切實提高農(nóng)民的素質(zhì)和增收致富能力，吳江市委宣傳部從1999年起，會同相關(guān)部門，共同開展了“心系事業(yè)、志在富民”的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)暨農(nóng)村黨員和基層干部科技素質(zhì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)，做到五個“全覆蓋”：

培訓(xùn)對象全覆蓋。吳江市地少人多，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民要從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來，據(jù)統(tǒng)計，自1999年以來，吳江市每年轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民平均達(dá)1萬人以上。轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民要就業(yè)，仍在從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民要求進(jìn)一步增收致富，這兩個輪子互相影響，有一個不轉(zhuǎn)動都難前進(jìn)。吳江市清楚地意識到這一點(diǎn)，圍繞這兩大群體就業(yè)素質(zhì)提高統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合勞動力的技能需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的當(dāng)前就業(yè)和就業(yè)發(fā)展的能力。

培訓(xùn)主體全覆蓋。吳江市在培訓(xùn)工作中，積極發(fā)揮政府和社會兩方面的共同作用。一方面“增強(qiáng)基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力”，充分利用政府在資源、政策、信息等方面的優(yōu)勢，為培訓(xùn)工作注入原動力。吳江市每年安排600萬元財政資金用于免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力。另一方面，充分調(diào)動社會的積極性。積極扶持和推進(jìn)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、成人教育學(xué)校、社區(qū)學(xué)校以及示范基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶等參與到培訓(xùn)工作中來。如吳江的眾誠鴨業(yè)有限公司，設(shè)立了農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，每年舉辦培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)人員在3000人次以上。

培訓(xùn)重點(diǎn)全覆蓋。自開展培訓(xùn)工作以來，吳江市每年有10萬人次以上的農(nóng)民受益，僅2006年，吳江市共組織各類科技素質(zhì)培訓(xùn)1595期，培訓(xùn)16.8萬人。在抓好普遍培訓(xùn)的同時，還注意重點(diǎn)培育示范典型，充分發(fā)揮示范典型的引領(lǐng)作用。多年來，吳江先后培育了1500多個種養(yǎng)科技示范戶，輻射帶動了近2.5萬個種養(yǎng)大戶。

培訓(xùn)模式全覆蓋。吳江市的培訓(xùn)工作做到在形式上不斷創(chuàng)新，在內(nèi)容上不斷更新，將傳統(tǒng)培訓(xùn)模式和現(xiàn)代培訓(xùn)模式相互結(jié)合，形成了全方位全時段的無縫化培訓(xùn)格局。吳江常年與中國農(nóng)科院等多個農(nóng)業(yè)教科院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，同時發(fā)揮專業(yè)人才和農(nóng)民“土專家”的作用，建立起“專家進(jìn)大戶、大戶帶農(nóng)戶、農(nóng)戶帶農(nóng)戶”的技術(shù)指導(dǎo)示范網(wǎng)絡(luò)；利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開通“專家咨詢熱線”電話“一線通”工程：建立農(nóng)業(yè)知識網(wǎng)站，通過視頻對農(nóng)民全天候培訓(xùn)；通過手機(jī)短信群發(fā)開展農(nóng)業(yè)短信服務(wù)，免費(fèi)提供各種信息；建設(shè)精確農(nóng)業(yè)科技入戶系統(tǒng)，運(yùn)用GPS定位系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，讓農(nóng)民種地也用上了PDA。

培訓(xùn)內(nèi)容全覆蓋。吳江市在培訓(xùn)過程中，注意將技能和素養(yǎng)共同提升，防止農(nóng)民通過技能提升致富、素質(zhì)不升反降現(xiàn)象的產(chǎn)生。2004年以來，該市在培訓(xùn)工作中，注意結(jié)合實用技術(shù)培訓(xùn)，廣泛開展法制教育、健康知識、文明禮儀和道德規(guī)范的培訓(xùn)，積極推動農(nóng)村精神文明的建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)營造和諧文明的社會風(fēng)尚。

農(nóng)民素質(zhì)的提高，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)

常年堅持的培訓(xùn)促進(jìn)了吳江農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。吳江市現(xiàn)有符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求的無公害農(nóng)、水產(chǎn)品基地189個，總面積55.4萬畝：無公害農(nóng)產(chǎn)品106個、綠色農(nóng)產(chǎn)品114個、有機(jī)食品15個，其產(chǎn)值已占吳江全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值30％以上，糧油新品覆蓋率95％以上，優(yōu)質(zhì)畜禽飼養(yǎng)率92％以上，林木果樹新品推廣率98％以上。

常年培訓(xùn)促進(jìn)了吳江農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相匹配的新型農(nóng)業(yè)合作組織不斷涌現(xiàn)。吳江市現(xiàn)有農(nóng)民合作社31家，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會20家，農(nóng)民合伙組織155家，入社社員2.5萬人，帶動5萬多農(nóng)民。市場+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等經(jīng)營模式可謂遍地開花，從中涌現(xiàn)出39個規(guī)模型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)年生產(chǎn)總值的70％以上。與此同時，一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人活躍在農(nóng)村市場。目前，經(jīng)工商部門資格認(rèn)定并發(fā)證的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已超過5000人。他們走南闖北，捕捉市場信息，推銷產(chǎn)品，在農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。

常年培訓(xùn)促進(jìn)了吳江農(nóng)民現(xiàn)代市場意識的提升。吳江市在培訓(xùn)過程中，安排了法制、文明、誠信、道德等相關(guān)內(nèi)容，編印贈送了《農(nóng)民素質(zhì)教育手冊》、《農(nóng)民法制讀本》等材料，并在培訓(xùn)中開展事實教育。例如：在培訓(xùn)中一些營銷有道的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人現(xiàn)身說法，促使廣大農(nóng)民明白市場經(jīng)濟(jì)就是信譽(yù)經(jīng)濟(jì)，誠信是最大的資本。由此，在農(nóng)民的生產(chǎn)素質(zhì)提升的同時，文明素質(zhì)特別是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)意識也得到普遍加強(qiáng)。適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量意識、合作意識、法律意識、超前意識、廣告意識、信息意識、科技意識、外向意識、安全意識、品牌意識、競爭意識和創(chuàng)新意識等在吳江農(nóng)民中扎下了根。在吳江，農(nóng)民不僅自覺遵守《商標(biāo)法》，反對假冒偽劣，還積極創(chuàng)立自己的產(chǎn)品商標(biāo)，藉以提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度?，F(xiàn)在全市農(nóng)水產(chǎn)品注冊品牌38個，擁有蘇州市名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)25個，省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)9個，6個產(chǎn)品榮獲全國放心糧油產(chǎn)品稱號。吳江農(nóng)民通過培訓(xùn)實現(xiàn)了口袋和腦袋的共同致富，實現(xiàn)了財富和幸福的共同增收。

責(zé)任編輯鄒宏儀