產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)“輕”　河湖方能變“清”

金　石　高　杰

“太湖藍(lán)藻暴發(fā)，表現(xiàn)在水里，根子在岸上，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)‘太重”。我們采訪中共江蘇省委常委、無(wú)錫市委書記楊衛(wèi)澤時(shí)，他一針見血地指出了無(wú)錫市存在的“病癥”。楊衛(wèi)澤又說(shuō)，無(wú)錫市發(fā)生了水危機(jī)，使我們深感“切膚之痛”，痛定思痛，在“鐵腕治污、科學(xué)治太”上，我們要既掛帥，又出征。如今，在無(wú)錫市已催生出一批“環(huán)?！睍洝h(huán)保市、縣(市)、區(qū)長(zhǎng)。楊衛(wèi)澤堅(jiān)定地說(shuō)，我就是要甘心當(dāng)好“環(huán)?！睍洝?/p>

“關(guān)”字當(dāng)頭抓調(diào)“輕”

接受記者的采訪，楊衛(wèi)澤捧出了一組數(shù)據(jù)，他說(shuō)，過去我們對(duì)“過重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是下不了決心“大動(dòng)刀”。水危機(jī)之后，給下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了契機(jī)：“在大刀闊斧關(guān)閉小化工中，省政府下達(dá)給無(wú)錫市的目標(biāo)是到2009年底，關(guān)閉小化工650家。2007年全市一舉關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)達(dá)775家，三年任務(wù)一年完成。從2007年8月份起，無(wú)錫市還全面啟動(dòng)了“五小”和“三高兩低”企業(yè)專項(xiàng)整治。截止12月底，又有31家高耗低效、污染嚴(yán)重的電鍍、冶金等企業(yè)關(guān)閉到位，還有49家企業(yè)也簽訂了關(guān)閉協(xié)議。這些關(guān)閉的企業(yè)牽涉到36億元的銷售，近2億元的稅收。無(wú)錫市共有32臺(tái)水泥立窯，截止12月底，已拆除26臺(tái)，其余6臺(tái)也處于拆除狀態(tài)，一舉淘汰熟料生產(chǎn)能力284萬(wàn)噸和水泥粉磨總能力1191萬(wàn)噸，提前一年實(shí)現(xiàn)水泥立窯淘汰任務(wù)”。

“壯士斷腕、釜底抽薪”，不僅沒有影響無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，反而使得運(yùn)行質(zhì)量在提高。楊衛(wèi)澤說(shuō)，“2007年無(wú)錫市GDP增長(zhǎng)仍達(dá)到了15％以上”。

“按下了葫蘆飄起了‘金瓢”。楊衛(wèi)澤介紹，無(wú)錫市在調(diào)“輕”的過程中。重點(diǎn)扶植了精密機(jī)械、電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使這三大產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率達(dá)到了70％以上。記者在無(wú)錫市經(jīng)貿(mào)委了解到，2007年無(wú)錫的精密機(jī)械、電子信息、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資比例分別達(dá)到了50％以上，而全市高新技術(shù)產(chǎn)值同比也增長(zhǎng)了31.8％。與此相對(duì)照的是，化工產(chǎn)業(yè)投資卻降低了41.2％。年產(chǎn)值下降了20％以上。

無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)“輕”，不僅在“工”字的產(chǎn)業(yè)上，在調(diào)整沿湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，也呈現(xiàn)出了大手筆：在重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)和環(huán)太湖周邊地區(qū)實(shí)行退耕還林、還湖、還濕地，僅2007年全市調(diào)減糧油種植面積近6.7萬(wàn)畝。同時(shí)，調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域的布局，全面取締了環(huán)湖1公里范圍內(nèi)172家養(yǎng)殖戶。還對(duì)重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)和環(huán)太湖核心區(qū)的畜禽養(yǎng)殖開展了專項(xiàng)整治，共清理小規(guī)模養(yǎng)殖戶185戶。同時(shí)，以“三品”產(chǎn)地認(rèn)定為載體，大力推進(jìn)“三品”產(chǎn)地建設(shè)的力度。到2007年年底，全市無(wú)公害產(chǎn)品基地面積達(dá)119.35萬(wàn)畝，綠色食品基地24.45萬(wàn)畝，有機(jī)食品基地1.75萬(wàn)畝，合計(jì)為145.55萬(wàn)畝，已占全市耕地面積的66.2％以上。

無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)“輕”，還在源頭構(gòu)筑了銅墻鐵壁。從2007年7月1日起，該市作出“三個(gè)一律不批”的規(guī)定。即：在全市范圍內(nèi)，對(duì)化肥、農(nóng)藥、食品、釀造、淀粉等排放氮磷污染物的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)；在太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，污水無(wú)法接入管網(wǎng)集中處理的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)；在市區(qū)范圍內(nèi)，污水無(wú)法接管的賓館、飯店、浴室、住宅區(qū)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)。半年來(lái)，全市共有410個(gè)新建項(xiàng)目“碰壁”，總投資已超過了40億元。同時(shí)，堅(jiān)決實(shí)施區(qū)域“限批”，對(duì)超過排放總量指標(biāo)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施跟不上發(fā)展需要的江陰市華士、周莊等鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)域限批”，停止了一切新建項(xiàng)目審批。

“截”字當(dāng)頭抓治污

“2007年全市鋪設(shè)的污水截流管網(wǎng)達(dá)到了1310公里，其中市區(qū)完成832公里，江陰完成300公里，宜興完成178公里，污水截流管網(wǎng)建設(shè)量達(dá)到以往歷年工程總量的一半”。楊衛(wèi)澤說(shuō)到這里又補(bǔ)充道：“河湖水質(zhì)要變清，截污是重要一環(huán)。到目前為止，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)了污水處理廠全覆蓋。其中，市區(qū)、江陰、宜興的生活污水集中處理率已超過80％，鎮(zhèn)區(qū)生活污水集中處理率也已達(dá)到了75％”。

記者在采訪時(shí)還得知，限期封堵入湖排污口，是無(wú)錫市“鐵腕治污”的義一嚴(yán)厲手段。半年多來(lái)，沿湖的37個(gè)排污口已被全部封堵，其中，污水直接與污水處理廠接管的有20家，污水外送處理的有4家，中水回用的有11家，關(guān)閉排污口的有2家。目前，無(wú)錫市又組織對(duì)48個(gè)主要河流的排污口進(jìn)行封堵工作，兩年內(nèi)將全部完成394家排污單位排污口封堵和污水截流。

“半年來(lái)，我們組織專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)太湖湖體藍(lán)藻進(jìn)行打撈，到年底已打撈出藍(lán)藻19.12萬(wàn)噸、漂浮物0.41萬(wàn)噸，在很大程度上凈化了太湖水質(zhì)。楊衛(wèi)澤還告訴記者，從2007年下半年起，無(wú)錫市加大了對(duì)藍(lán)藻打撈的資金投入，重點(diǎn)扶持專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全市用于專業(yè)隊(duì)伍人員費(fèi)用、打撈設(shè)備購(gòu)置等，共投入2300萬(wàn)元，組建專業(yè)打撈隊(duì)伍32支，打撈人員近823人。配備吸藻泵89臺(tái)(套)，打撈船175條，運(yùn)輸車38輛。各地還組建配備了應(yīng)急打撈隊(duì)伍、水面、岸線巡視隊(duì)伍，水質(zhì)水樣采集隊(duì)伍等各種專業(yè)隊(duì)伍投入藍(lán)藻打撈工作。半年多來(lái)，全市參于藍(lán)藻打撈人員8.04萬(wàn)人，船只1.69萬(wàn)船次，運(yùn)輸車輛0.23萬(wàn)輛次，共打撈藍(lán)藻近20萬(wàn)噸。”

記者還從無(wú)錫市水利局獲悉，在對(duì)城區(qū)第一輪113條河道進(jìn)行綜合整治中，共投入資金4.77億元。通過截污、清淤、水系溝通、護(hù)岸整修、完善調(diào)水設(shè)施、沿河綠化、重要河道沿河建設(shè)休閑景觀帶等，使入湖河流水質(zhì)普遍提高了1至2個(gè)等級(jí)。如崇安區(qū)的廣唐圩內(nèi)的13條河道，整治前河道淤積嚴(yán)重，引流不暢，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭，周邊環(huán)境惡劣，有的甚至成了天然垃圾場(chǎng)。通達(dá)大規(guī)模整治，打通了斷頭浜，拆除了河道內(nèi)壩基，清除了淤泥，污水得到了截流，沿岸建成了綠化景觀公園?，F(xiàn)在的河道是“水清、岸美”，河容整齊，水質(zhì)清澈，成為一道亮麗的風(fēng)景線。眼下，無(wú)錫市又進(jìn)行了城區(qū)第二輪河道綜合整治，將整治河道112條，投資近20億元。

“長(zhǎng)”字帶頭抓水質(zhì)

“要當(dāng)好‘環(huán)保書記、市長(zhǎng)，必須首先要?jiǎng)偃魏娱L(zhǎng)、湖長(zhǎng)，考量水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況”，楊衛(wèi)澤說(shuō)：“水質(zhì)要改善，‘長(zhǎng)字真抓實(shí)干是關(guān)鍵?！睆?007年下半年以來(lái)，無(wú)錫市確定，在全市各級(jí)黨政一把手中，全面推行水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的“河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制”。讓市、縣(市)、區(qū)黨政一把手，擔(dān)任了全市64條河流的“河長(zhǎng)”。市委、市政府還推出了《無(wú)錫市治理太湖保護(hù)水源工作問責(zé)辦法》，規(guī)定全市黨政領(lǐng)導(dǎo)，在新一輪太湖鐵腕治污攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工作效能，保證政令暢通，真正把各項(xiàng)治污措施落實(shí)到位。

無(wú)錫市區(qū)的9條河流，分別由市委書記、市長(zhǎng)等擔(dān)任了水質(zhì)達(dá)標(biāo)的“河長(zhǎng)”，其中，楊衛(wèi)澤書記自己擔(dān)任了直湖港的“河長(zhǎng)”，毛小平市長(zhǎng)擔(dān)任了梁溪河的“河長(zhǎng)”?！昂娱L(zhǎng)”上任三把火，各級(jí)黨政一把手上崗之后，立即著手對(duì)所負(fù)責(zé)的河流進(jìn)行會(huì)診，分析污染癥狀，采取“一河一策”的方法，很快制定出了水環(huán)境綜合整

治方案。從大力削減主要污染物排放總量人手，采取了封堵排污口、關(guān)停污染源、調(diào)水引清流、水源地清淤、種養(yǎng)水葫蘆等一系列措施，把真動(dòng)夫花在促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)上。

直湖港是一條南北橫貫無(wú)錫市區(qū)的主要入湖河流，河寬50至60米，全長(zhǎng)21公里。直湖港上的支流較多，共有66條。2007年上半年水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，3個(gè)同控、市控水質(zhì)斷面全部劣于Ⅴ類，主要超標(biāo)因子為氨氮，距離江蘇省地表水功能區(qū)劃中規(guī)定的水質(zhì)達(dá)Ⅲ－Ⅳ類水體，還有較大差距。楊衛(wèi)澤擔(dān)任了“河長(zhǎng)”后，立即帶領(lǐng)相關(guān)部門對(duì)直湖港污染源、水質(zhì)狀況進(jìn)行實(shí)地考察。分析來(lái)自京杭運(yùn)河和錫溧運(yùn)河等上游的劣質(zhì)客水的水量與濃度，了解沿河兩岸工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活及航運(yùn)等對(duì)水體污染的影響。組織有關(guān)部門制定了直湖港水環(huán)境綜合整治方案：關(guān)閉搬遷沿河污染企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)生態(tài)防護(hù)林帶、督促沿河企業(yè)啟動(dòng)“提標(biāo)升級(jí)”治污攻堅(jiān)戰(zhàn)、完善沿河污水處理廠“吃污”能力、著手建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大力整治沿河畜禽養(yǎng)殖污染等。很快，圍繞直湖港水質(zhì)達(dá)標(biāo)，無(wú)錫市在21公里長(zhǎng)的沿河兩岸組織起了“圍追堵截”污染源的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“既當(dāng)河長(zhǎng)又督戰(zhàn)”，在組織直湖港鐵腕治污的同時(shí)，楊衛(wèi)澤書記又開始到各位“河長(zhǎng)”管轄范圍去督戰(zhàn)。前不久，他手持一疊《河流斷面水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)結(jié)果》，檢查了江陰、錫山、惠山、濱湖、新區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)河流斷面的水質(zhì)情況，現(xiàn)場(chǎng)察看“正本清源、一河一策”落實(shí)情況。楊衛(wèi)澤說(shuō)，斷面水質(zhì)是檢驗(yàn)河道治理成效的“晴雨表”，建立“河長(zhǎng)制”掛牌作戰(zhàn)，就是要采取多管齊下、標(biāo)本兼治得力措施，保證各條河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

經(jīng)歷了水危機(jī)的“切膚之痛”，無(wú)錫市水環(huán)境質(zhì)量終于出現(xiàn)了令人可喜的“拐點(diǎn)”。楊衛(wèi)澤拿出了一組最新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)告訴記者：自2007年6月份以來(lái)，太湖飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終穩(wěn)定在96％以上。37個(gè)小康指標(biāo)河道的考核斷面，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也從不到50％，提高到了83.8％。由市領(lǐng)導(dǎo)親自掛牌的直湖港、梁溪河、京杭運(yùn)河、望虞河和漕橋河等一批重點(diǎn)河道的綜合整治已先后啟動(dòng)，經(jīng)監(jiān)測(cè)，2007年12月份79個(gè)考核斷面中，已有51個(gè)達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)率已由不到30％，上升到了目前的64.6％。

“最近幾個(gè)月來(lái)，盡管太湖飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)了居民‘零投訴，但我們絲毫不能大意，現(xiàn)在距離河湖水質(zhì)變‘清仍有距離，我們還要加倍努力，當(dāng)好‘環(huán)保書記、市長(zhǎng)”，楊衛(wèi)澤堅(jiān)定地說(shuō)。

責(zé)任編輯戈尚達(dá)