市場經(jīng)濟下我國事業(yè)單位分配制度改革的對策研究

王永科

摘 要：事業(yè)單位是介于政府和企業(yè)之間的社會組織，是現(xiàn)代中國社會三大基本組織類別之一。然而，在事業(yè)單位中現(xiàn)行工資制度的計劃經(jīng)濟色彩仍很濃，分配制度與事業(yè)單位的快速發(fā)展不相符，阻礙了事業(yè)單位前時的步伐。從分配理念、分配制度角度出發(fā)，研究了市場經(jīng)濟下我國事業(yè)單位分配制度改革的對策，為事業(yè)單位的良性發(fā)展提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；事業(yè)單位；分配制度；改革

1 現(xiàn)行事業(yè)單位工資分配制度存在的主要問題

事業(yè)單位工資制度的計劃經(jīng)濟色彩仍很濃，尚存在思想觀念陳舊，分類分級不盡科學(xué)合理，管理體制較落后，運行機制較僵化，管理方式較陳舊，管理效率較低下等問題。

(1)思想觀念比較陳舊，急需轉(zhuǎn)變。思想觀念決定行為模式。長期以來事業(yè)單位“平均主義”、“官本位”，的思想觀念主導(dǎo)著我們的分配領(lǐng)域。

(2)分類、分級不太科學(xué)急需統(tǒng)一規(guī)劃。現(xiàn)行事業(yè)單位工資分類存在嚴重缺陷。在工資分級中也未體現(xiàn)中央和地方及其各個層次工作人員的工作差異和職責(zé)特點。對事業(yè)單位的行業(yè)分類，職業(yè)分類，職位分類與分級也不盡科學(xué)、合理，嚴重阻礙事業(yè)單位的生存與發(fā)展。

(3)管理體系存缺陷，尚需改革。在機關(guān)、事業(yè)單位的工資管理體系上存在著嚴重缺陷。

(4)與社會主義市場經(jīng)濟不相適應(yīng)?，F(xiàn)行的事業(yè)單位工資制度計劃經(jīng)濟色彩較濃，工資制度及其管理方式?jīng)]有很好地體現(xiàn)“分類管理”的科學(xué)思想，沒有反映“一次分配講效率，二次分配講公平”，“效率優(yōu)先，兼顧公平”和“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”等分配原則，嚴重束縛了分配的良性發(fā)展。

2 市場經(jīng)濟下事業(yè)單位分配制度改革的必要性

在新的歷史條件下，在事業(yè)單位中如何通過分配制度改革，增強事業(yè)單位的生機、活力和自我發(fā)展的能力；如何改革傳統(tǒng)分配制度的弊端，讓干得多，干得好，貢獻大的人能得到相應(yīng)的薪酬等等是我國事業(yè)單位工資改革中首要解決問題。隨著市場經(jīng)濟體制和運行機制的建立與不斷完善，事業(yè)單位分配制度改革的必要性和緊迫性日益顯現(xiàn)。

3 市場經(jīng)濟下事業(yè)單位分配制度改革的對策

(1)更新理念-改革的必要因素。事業(yè)單位分配制度改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，隨著社會的不斷發(fā)展、進步的，薪酬分配的理念也要與時俱進。首先、要結(jié)合我國的實際，從理論上重新認識事業(yè)單位的分配問題。其次，在事業(yè)單位分配制度改革中，應(yīng)當(dāng)更新觀念，調(diào)整思路，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽借鑒和吸收先進的分配管理理論和成功經(jīng)驗，科學(xué)、合理地設(shè)計并建立起事業(yè)單位分配的“分級調(diào)控、分類管理”體系，建立符合事業(yè)單位各自特點的分配制度與運行機制，這是改革的必要條件。

(2)注重制度創(chuàng)新-改革的關(guān)鍵因素。合理而有效的分配制度既是人事管理的基礎(chǔ)，也是一個社會文明、進步程度最為重要的標(biāo)志。如果分配制度有缺失，則極易造成分配不公，不僅會使各項人事業(yè)務(wù)的推動產(chǎn)生阻力，甚至失效，而且會引發(fā)一些社會問題。在分配制度中，最為基礎(chǔ)也是最為重要的是管理體制和運行機制兩大要素。

(3)用人制度與分配制度同等改革-改革的前提條件。用人制度與分配制度是人事制度密不可分的二大環(huán)節(jié)，事業(yè)單位分配制度改革的前提是用人制度的改革。為此，事業(yè)單位必須首先實行科學(xué)設(shè)崗，競爭擇優(yōu)，按崗聘用的用人制度，實現(xiàn)人員能進能出，干部能上能下，工資能高能低。在此基礎(chǔ)上進行分配制度改革，并通過分配制度改革去鞏固用人制度改革的成果，進一步推進用人制度改革的深化。

(4)改革要以市場為導(dǎo)向，以分類為基礎(chǔ)-改革的保障。我國的事業(yè)單位實際上是一種承擔(dān)著一定社會事業(yè)管理或運營任務(wù)的官辦社會組織。這種社會組織既有別于機關(guān)，又不同于企業(yè)。在范圍上涉及科、教、文、衛(wèi)、體、農(nóng)、林、牧、副、漁、交通、勘探、水利、城建、市政、民政等各行業(yè)和各領(lǐng)域。這些事業(yè)單位的性質(zhì)、功能、職責(zé)、職級、經(jīng)費來源及其與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度等各不相同。傳統(tǒng)體制下，對所有事業(yè)單位的管理模式基本是相同或相似的。鑒于我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀，事業(yè)單位的改革必須以市場為取向，以分類為基礎(chǔ)。

參考文獻

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