關(guān)于獨(dú)立學(xué)院推進(jìn)質(zhì)量工程戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考

摘 要： 獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育體系中的一支新興力量，以培養(yǎng)社會(huì)急需的應(yīng)用型人才為主。為全面落實(shí)好教育部質(zhì)量工程戰(zhàn)略，獨(dú)立學(xué)院首先要結(jié)合校情和服務(wù)面向，找準(zhǔn)自身人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和“特色因子”，制定特色化的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此加快專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，全力做好迎評促建工作，努力建立起確保人才培養(yǎng)質(zhì)量的長效機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院； 質(zhì)量工程； 發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)： G648文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-8381（2008）03-0073-04[FQ(2*2，X，BP，DY-W]

為推動(dòng)“十一五”時(shí)期我國高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)型，2007年初，教育部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)“質(zhì)量工程”的有關(guān)文件，各省也出臺(tái)了實(shí)施“質(zhì)量工程”的配套文件，對各個(gè)高校如何通過深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了具體要求。獨(dú)立學(xué)院是近年來我國高等教育大發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物，其產(chǎn)生和發(fā)展總共還不到10年的時(shí)間，較之辦學(xué)歷史幾十年甚至上百年的公辦高校來說，在提升辦學(xué)質(zhì)量方面的問題更為突出。“質(zhì)量工程”的實(shí)施，對于獨(dú)立學(xué)院來說是一次重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，而能否抓住這一機(jī)遇，關(guān)鍵就在于要結(jié)合校情，全面落實(shí)好“質(zhì)量工程”的各項(xiàng)舉措。

一、找準(zhǔn)定位，明晰人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）目標(biāo)定位

據(jù)教育部網(wǎng)站公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年四月份，全國獨(dú)立學(xué)院的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了318所，2006年在校生規(guī)模達(dá)到了146.7萬人，較上年增加了36%，獨(dú)立學(xué)院正日益成為中國高等教育的一支重要力量。從辦學(xué)層次上來說，獨(dú)立學(xué)院處在本科教育的低端和?？平逃母叨?，既有別于普通本科高校，也有別于職業(yè)技術(shù)學(xué)院和民辦高校［1］。獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的學(xué)生與普通高校培養(yǎng)的學(xué)生相比，有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和應(yīng)用能力，而與?？疲ǜ呗殻W(xué)生相比，他們有較系統(tǒng)的學(xué)科基礎(chǔ)理論，在理論素養(yǎng)、創(chuàng)新能力等方面更具潛質(zhì)。由于在中國

高等教育體系中的特殊地位，獨(dú)立學(xué)院在類型定位上通常表述為“單科或多科性的教學(xué)應(yīng)用型高?！?，即以本科教學(xué)為主導(dǎo)，注重實(shí)踐技能，以培養(yǎng)社會(huì)急需的應(yīng)用型人才、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)，目前，很多獨(dú)立學(xué)院都將人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位于“應(yīng)用型”、“實(shí)用型”、“復(fù)合型”或是“技能型”，在專業(yè)設(shè)置上緊密契合人才市場需求，特別是地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中急需的短線專業(yè)和熱門專業(yè)，這也是近幾年來獨(dú)立學(xué)院一直很受歡迎的一個(gè)重要原因。

（二）特色培養(yǎng)

隨著高等教育競爭的日趨激烈以及人才市場需求的多元化細(xì)分，辦學(xué)特色，尤其是人才培養(yǎng)特色越來越成為一所高校生存與發(fā)展的核心競爭力。獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)之初可依托母校的品牌，所面臨的競爭與生存壓力較少。但從長期發(fā)展來看，獨(dú)立學(xué)院一定要辦出特色，靠自身的品牌和聲譽(yù)吸引考生，才能在“優(yōu)勝劣汰”的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，并不斷擴(kuò)大自己在人才市場的“份額”。從這個(gè)角度來說，獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)目標(biāo)在強(qiáng)調(diào)共性的同時(shí)，也要緊密結(jié)合校情和自身的“特色因子”，注重培養(yǎng)和凝練人才培養(yǎng)特色。而在這一問題上，關(guān)鍵是要正確處理好“移植”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。獨(dú)立學(xué)院脫胎于“母體”大學(xué)，并主要依托舉辦高校的軟件資源辦學(xué)，具有強(qiáng)烈的移植性特點(diǎn)。這種淵源關(guān)系使得獨(dú)立學(xué)院很容易在辦學(xué)理念、學(xué)科布局、人才培養(yǎng)特色等方面盲目追隨所依托的高校。為走出這一誤區(qū)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身的師資隊(duì)伍、學(xué)科實(shí)力、生源質(zhì)量以及人才市場需求，找準(zhǔn)一個(gè)適合自己的人才培養(yǎng)領(lǐng)域，并將有限的教育資源集中和整合到這一領(lǐng)域，力爭在人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力體系的某些方面有所突破，形成鮮明的人才培養(yǎng)特色。

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

人才培養(yǎng)特色的目標(biāo)確定后，其最終形成不僅需要一個(gè)較長的過程，而且需要一系列相關(guān)的教育理念、辦學(xué)行為和管理制度的剛性支撐。對于處在成長期的獨(dú)立學(xué)院來說，最為重要的支撐就是要圍繞人才培養(yǎng)的特色目標(biāo)，建立一整套涉及人才培養(yǎng)全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并將特色化的人才培養(yǎng)理念和目標(biāo)全面融入各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中去，下氣力抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)主要是指學(xué)生在校期間應(yīng)具體了解的知識(shí)、應(yīng)懂得的道理和應(yīng)會(huì)做的事情， 它是制定全程培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)環(huán)節(jié)、課程標(biāo)準(zhǔn)以及教材編寫標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，對于學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成與綜合素質(zhì)提升具有重要的規(guī)范和導(dǎo)向作用。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括官方評價(jià)、社會(huì)評價(jià)和學(xué)校的自我評價(jià)3種形式［2］。官方評價(jià)是指教育部按照一定指標(biāo)體系對獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的評估，社會(huì)評價(jià)是指中介組織或用人單位對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評價(jià)，而自我評價(jià)主要是指學(xué)校根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對自身辦學(xué)質(zhì)量所進(jìn)行的測度。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，以上3種質(zhì)量評價(jià)都不僅僅是局限于專業(yè)知識(shí)，而是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生面向未來社會(huì)所需要的實(shí)際技能，尤其是動(dòng)手能力和潛在的職業(yè)素養(yǎng)。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)“質(zhì)量工程”

“質(zhì)量工程”是國家在繼“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”之后，直接針對提高高等教育質(zhì)量而采取的重要舉措。為全面落實(shí)好質(zhì)量工程，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)結(jié)合自身的目標(biāo)定位，尤其是人才培養(yǎng)特色目標(biāo)，以抓好以下四個(gè)方面的工作為重點(diǎn)，制定本校推進(jìn)質(zhì)量工程的具體方案。

（一）加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

按照推進(jìn)“質(zhì)量工程”的相關(guān)要求，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是要使各個(gè)高校形成與國家或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場需求的“無縫對接”。對于獨(dú)立學(xué)院來說，專業(yè)設(shè)置的時(shí)間較短，改造傳統(tǒng)專業(yè)的任務(wù)較少。但是，出于招生生源的考慮，獨(dú)立學(xué)院在建校之初的專業(yè)設(shè)置上普遍“照搬”舉辦高校的熱門專業(yè)，由于教育資源、師資力量和生源質(zhì)量上的差異，這些專業(yè)培養(yǎng)出來的學(xué)生競爭力不強(qiáng)，有些學(xué)生就業(yè)困難。鑒于此，獨(dú)立學(xué)院在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上應(yīng)堅(jiān)持走交叉、融通、實(shí)用的特色化道路，即敏銳把握人才市場需求的變化趨勢，在進(jìn)行充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，集中力量建設(shè)一批有需求、有特色、有實(shí)力、有前景的新專業(yè)，并努力形成“品牌效應(yīng)”。

（二）加強(qiáng)精品課程建設(shè)

品牌專業(yè)需要精品課程的有力支撐。當(dāng)前，盡管由于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)的存在，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生也能夠分享本學(xué)科、本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)一流的精品課程，但由于這種教學(xué)方式的互動(dòng)性、適時(shí)性較差，教學(xué)效果并不盡如人意。同時(shí)，就學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成來說，由于獨(dú)立學(xué)院學(xué)生在就業(yè)層次、取向上與名牌高校學(xué)生存在很大不同，最一流的精品課程可能并不是學(xué)生最需要的課程。從這個(gè)角度來說，獨(dú)立學(xué)院要把構(gòu)建自身特色化的精品課程體系作為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施來抓，堅(jiān)持走“人無我有、人有我精、人有我特”的發(fā)展道路。為加強(qiáng)精品課程的針對性和實(shí)用性，在具體的課程建設(shè)以及教材編寫上，可依托校本部的知名教授或?qū)崉?wù)界的專家，組建跨學(xué)科、跨院系的團(tuán)隊(duì)來共同進(jìn)行。

（三）深化實(shí)踐教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革

獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)側(cè)重應(yīng)用性和實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力。從教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的規(guī)律來看，這些素質(zhì)的形成主要是依靠實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。在這一問題上，不僅有“量”的問題，即結(jié)合專業(yè)與課程的特點(diǎn)，適當(dāng)提高實(shí)踐教學(xué)或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)占教學(xué)環(huán)節(jié)或?qū)W分的權(quán)重，更有“質(zhì)”的問題，即要為學(xué)生提供最適合的實(shí)踐和實(shí)習(xí)場所。在“量”的方面，獨(dú)立學(xué)院要結(jié)合自身的人才培養(yǎng)特色，把實(shí)踐教學(xué)納入創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程進(jìn)行精心設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，對每一個(gè)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的形式、環(huán)節(jié)、權(quán)重和要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定；在“質(zhì)”的方面，獨(dú)立學(xué)院要把更好地服務(wù)社會(huì)與改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、政府等實(shí)務(wù)部門聯(lián)系，廣泛建立實(shí)踐教學(xué)或?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)基地，努力形成學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)。

（四）建立一支穩(wěn)定的高水平師資隊(duì)伍

獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)主要是依靠舉辦高校的師資力量，由于近年來高等教育規(guī)模的擴(kuò)張，高校普遍面臨師資緊張的問題，舉辦高校派往獨(dú)立學(xué)院任教的很多都是一些離退休教師，不同程度地存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問題。雖然近幾年來部分獨(dú)立學(xué)院加快了自有師資隊(duì)伍的建設(shè)步伐，教育部評估指標(biāo)體系中也對獨(dú)立學(xué)院的師資構(gòu)成作出了明確要求，但從總體上來說，自有師資力量薄弱、教師流動(dòng)性過大仍然是制約獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的最大瓶頸。高校辦學(xué)以教師為主體，不建立起一支穩(wěn)定的高水平師資隊(duì)伍，獨(dú)立學(xué)院就無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的獨(dú)立。這一問題的關(guān)鍵是要做到待遇留人、事業(yè)留人和感情留人的結(jié)合。在待遇留人方面，在穩(wěn)步提高教職工福利收入水平的同時(shí)，要設(shè)立專項(xiàng)資金，以豐厚的待遇來吸引最優(yōu)秀的人才。同時(shí)，在人才引進(jìn)方式上，要采取剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合的原則；在事業(yè)留人方面，要充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院用人機(jī)制靈活的優(yōu)勢，在職稱評聘等方面開辟綠色通道，為引進(jìn)的各類人才搭建事業(yè)平臺(tái)，讓他們有充分施展自身的才能的廣闊舞臺(tái)；在感情留人方面，要建立健全學(xué)院內(nèi)部的黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，并切實(shí)發(fā)揮好這些組織的凝聚作用。

三、全力迎評，建立質(zhì)量保障長效機(jī)制

評估是對全國高等學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的全面檢驗(yàn)，定期評估制度不僅是推進(jìn)“質(zhì)量工程”的有力支撐，而且是鞏固質(zhì)量工程效果、建立質(zhì)量保障長效機(jī)制的重要手段。對于創(chuàng)校辦學(xué)起步較晚的獨(dú)立學(xué)院來說，只有全力做好迎評工作，確保順利通過評估，并把評建工作作為一項(xiàng)長期性、全局性工作抓緊抓好，才能真正建立起確保教育教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制。

（一）吃透指標(biāo)體系

獨(dú)立學(xué)院評估指標(biāo)體系與現(xiàn)行《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系》在框架結(jié)構(gòu)上基本相同，只不過相應(yīng)指標(biāo)體系的要求較低。與普通高校的評估指標(biāo)相比，獨(dú)立學(xué)院評估指標(biāo)體系主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是明確了優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其評估結(jié)論只分為“合格”與“不合格”兩種，達(dá)不到合格要求的獨(dú)立學(xué)院將會(huì)通過限招或停招的方式逐步被淘汰出局，擬新增設(shè)的獨(dú)立學(xué)院也將嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。二是充分體現(xiàn)了教育部2003年8號(hào)文件所規(guī)定的“六個(gè)獨(dú)立”要求，即“獨(dú)立的法人資格”、“獨(dú)立的校園和基本辦學(xué)設(shè)施”、“獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算”、“獨(dú)立進(jìn)行招生”、“獨(dú)立頒發(fā)文憑”和“相對獨(dú)立的教學(xué)組織和管理”。三是體現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)要求，即明確獨(dú)立學(xué)院定位為教學(xué)型大學(xué)，并主要面向地方和區(qū)域培養(yǎng)應(yīng)用型人才，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)需求為導(dǎo)向的教育思想觀念。四是體現(xiàn)了對創(chuàng)新性的要求。獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)特色的形成需要長期探索與改革，對學(xué)校在教育教學(xué)管理、人才培養(yǎng)模式等方面的持續(xù)創(chuàng)新要求很高，因此，為了與普通本科評估指標(biāo)體系的特色項(xiàng)目相對應(yīng)，獨(dú)立學(xué)院評估指標(biāo)設(shè)置了“改革與創(chuàng)新點(diǎn)”這一項(xiàng)要求，主要體現(xiàn)在：治校方略及辦學(xué)思路，管理制度及運(yùn)行機(jī)制，教育模式及人才培養(yǎng)，課程內(nèi)容及教學(xué)方法改革等方面。它的意義在于要從制度上引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院走創(chuàng)新型、特色化的發(fā)展道路。

（二）把握工作重點(diǎn)

獨(dú)立學(xué)院評估指標(biāo)體系分為6個(gè)一級指標(biāo)，其中第5個(gè)一級指標(biāo)“教育教學(xué)管理”，是由普通高校評估指標(biāo)的第五、六項(xiàng)指標(biāo)（教育管理與學(xué)風(fēng)）合并而成的。在辦學(xué)指導(dǎo)思想方面，重點(diǎn)是要有一個(gè)好的發(fā)展規(guī)劃和職責(zé)分工清晰的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。無論是發(fā)展規(guī)劃還是學(xué)校辦學(xué)章程都要緊扣指標(biāo)體系和教育部2003年8號(hào)文件的要求，體現(xiàn)科學(xué)性與合規(guī)性的統(tǒng)一，能夠真正起到引領(lǐng)和促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的目的。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)是要加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院自身的專職專任教師隊(duì)伍建設(shè)，鑒于舉辦高校派出的教師普遍年齡較大，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)高學(xué)歷的青年教師以改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)［3］。在教學(xué)條件與利用方面，獨(dú)立的校舍、生均教學(xué)行政用房、生均宿舍面積等都是硬指標(biāo)，由于國家土地宏觀管理政策的變動(dòng)，有些獨(dú)立學(xué)院在相關(guān)的土地和校舍建筑手續(xù)上還存在一定問題，學(xué)院應(yīng)會(huì)同舉辦高校積極爭取盡快妥善解決。在專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革方面，重點(diǎn)是要圍繞培養(yǎng)特色化、應(yīng)用型人才的定位，從修改完善全程培養(yǎng)方案入手，加快專業(yè)與課程結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在校外實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的建設(shè)上，要緊密結(jié)合人才培養(yǎng)的服務(wù)面向，本著堅(jiān)持互惠互利的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)同本地區(qū)實(shí)務(wù)部門的溝通與聯(lián)系。在教育教學(xué)管理方面，重點(diǎn)是要抓好質(zhì)量控制。在這一問題上，可借鑒一些普通高校的做法，制定本校人才培養(yǎng)的質(zhì)量手冊，明確從入口（招生）到出口（就業(yè)）每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性要求，并引入企業(yè)管理中的“全面質(zhì)量管理”方法，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。在教學(xué)效果方面，畢業(yè)論文設(shè)計(jì)與就業(yè)是最為重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量如何最為直觀的兩個(gè)指標(biāo)。教師要加強(qiáng)對學(xué)生畢業(yè)論文設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生緊密聯(lián)系本專業(yè)領(lǐng)域熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題來選題，突出論文設(shè)計(jì)的應(yīng)用性，有條件的學(xué)校可全面推行本科生論文的開題和答辯制度。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)盡快建立健全畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，尤其是剛有第一屆畢業(yè)生的獨(dú)立學(xué)院，更是要加大投入、加強(qiáng)指導(dǎo)，積極開拓就業(yè)市場，并逐步建立畢業(yè)生的就業(yè)回訪制度，與用人單位保持長期的、穩(wěn)定的溝通與聯(lián)系，在充分吸納用人單位的意見、建議的基礎(chǔ)上，及時(shí)對人才培養(yǎng)的方式和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與改革。

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(責(zé)任編輯 朱漪云)