高校項目管理工作存在的問題與對策

摘 要： 高校項目管理是指高校中相關(guān)部門對教育科學(xué)研究以立項的形式進行管理的一種職能。以立項的形式進行教育科學(xué)研究工作，便于組織、申報、管理以及成果轉(zhuǎn)化，已經(jīng)成為從教育部到省級、校級都使用的一種有效的科研管理模式。針對當前地方高校項目管理工作中存在的問題，應(yīng)在項目管理中體現(xiàn)導(dǎo)向性、管理性與服務(wù)性，應(yīng)當貫徹“五個理念”，即以人為本的理念，公平、公正的理念，合作研究的理念，服務(wù)社會的理念。

關(guān)鍵詞： 高校； 項目管理； 科研管理

中圖分類號： G647 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-8381（2008）03-0068-05

高等院校兼有教學(xué)和科研的雙向職能，教學(xué)是培養(yǎng)人才的直接手段，科學(xué)研究則不但為教學(xué)提供了基礎(chǔ)和平臺，更為教師提高自身能力，服務(wù)社會提供了有效的途徑。這就對高校項目管理工作提出了較高要求，如何在項目管理中更好地體現(xiàn)導(dǎo)向性、管理性與服務(wù)性，這是值得我們共同探討的問題。

一、項目管理釋義

廣義上所說的項目管理是通過各方關(guān)系人的合作，把各種資源應(yīng)用于項目，以實現(xiàn)項目的目標，使項目關(guān)系人的需求得到不同程度的滿足，這時的項目管理是一種管理方式，一種組織行為。本文中提到的“項目管理”相對狹義，是指高校中相關(guān)部門對科學(xué)研究以立項的形式進行管理的一種職能。

目前各個高校都有相關(guān)的項目管理部門，比如高教研究所（室）、科研處等，甚至根據(jù)項目的內(nèi)容和管理職能的范圍有更細的劃分，教育教學(xué)研究項目、科學(xué)研究項目、課程建設(shè)項目、實驗室建設(shè)項目……都有相應(yīng)的部門進行管理［1］。[JP3]

以立項的形式進行科學(xué)研究工作，便于組織、申報、管理以及成果轉(zhuǎn)化，已成為從教育部到省級、校級都使用的一種有效的大學(xué)科研管理模式。

二、高校項目管理中存在的問題

盡管我們在實際工作中不斷探索各種行之有效的高校項目管理模式，但目前發(fā)現(xiàn)高校項目管理中仍存在著一些問題。

（一）教師申報項目缺乏積極性

立項之初，教師申報項目缺乏積極主動性，就會使項目管理工作陷入無源之水的境地。這個原因可能是多方面的，但歸根究底項目管理部門缺乏應(yīng)有的引導(dǎo)、過程監(jiān)控以及相應(yīng)的服務(wù)是主要原因。有的教師因個人能力有限，譬如缺乏項目研究經(jīng)驗、所學(xué)學(xué)科受限、職稱級別不夠等，對申報項目望而卻步；有的教師把自己定位為教學(xué)型教師，他們走上講臺風(fēng)采盡顯，但是對立項開展研究工作卻缺乏熱情。這時就需要我們的項目管理部門充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，宣傳立項研究工作的重要性，幫助教師們理解立項指南的內(nèi)涵，建立研究梯隊等等。

（二）項目研究的質(zhì)量問題

項目研究的質(zhì)量問題是項目管理工作中的重中之重。然而，項目研究工作中卻廣泛存在著“大”、“空”、“虛”、“平”、“泛”的現(xiàn)象。有的教師開展研究怕不夠分量，結(jié)果不切實際，一味求大，根本不考慮自己的實際能力和項目所需資源條件，致使研究開展步履維艱；有的教師開展研究沒有落腳點，只是羅列研究方法，缺乏有力的支撐材料；有的教師開展研究毫無創(chuàng)新，停留在巨人的肩頭卻不望向更遠處，平平淡淡，缺乏新意。這樣的項目很難通過最后的結(jié)題驗收，成為項目管理的心病。

（三）評審過程監(jiān)控的問題

項目評審是個非常敏感的話題，在立項評審過程中涉及諸如評審原則、評審程序、評審專家等一些多變因素，這導(dǎo)致了其過程監(jiān)控具有一定的難度。首先，評審原則制定得是否恰當，能否準確無誤體現(xiàn)立項的根本思想、本年度的研究重點是相當重要的；其次，要看評審程序規(guī)定的是否合理，是否能最大限度地體現(xiàn)出公平、公正，評審過程中是否能處理好公開與保密的關(guān)系、效率與質(zhì)量的關(guān)系；再次是評審專家的選用，既要考慮學(xué)科背景，又要考慮工作背景；既要考慮業(yè)務(wù)水平，又要考慮個人素質(zhì)。項目評審最能體現(xiàn)我們項目管理部門的管理性，因此，項目評審決不能走過場。

（四）合作研究的問題

合作研究的問題是當前項目管理工作中一個日益突出的問題。從大的方面來說，團隊之間需要強強聯(lián)手，有些較大的項目需要跨學(xué)科、跨院系甚至跨學(xué)校進行，這時，就需要我們項目管理部門做穿針引線的工作。從小的方面來說，團隊之內(nèi)需要優(yōu)勢互補，有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)，這便于項目，尤其是較大的項目的研究和實施。但是，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，申報項目時，所有的成員只負責(zé)簽個名，骨子里卻覺得項目是負責(zé)人立的，研究也變成他一個人的研究。我們往往聽到項目負責(zé)人抱怨，說取得成果的時候大家都來要，干活的時候卻一個找不著，甚至現(xiàn)在有些院級立項干脆一個項目組只有一個人。這固然有項目負責(zé)人自身的原因，但是項目管理部門也負有相應(yīng)責(zé)任。

（五）成果轉(zhuǎn)化的問題

項目研究工作要有載體、有成效，這就涉及成果轉(zhuǎn)化的問題。實踐是檢驗真理的唯一標準，項目研究工作開展的好壞，歸根究底要看項目成果是否具有應(yīng)用價值和推廣價值?，F(xiàn)在的項目研究工作往往忽略了成果轉(zhuǎn)化，變成一種純粹的理論研究，甚至只是文字堆砌的各種報告，譬如，研究人才培養(yǎng)模式的改革，如果不把改革體現(xiàn)在我們的人才培養(yǎng)計劃和課程體系中去，有什么意義和價值呢？

正如教育部周濟部長所指出的：“現(xiàn)在有些科研工作者存在著一個突出問題，就是上不著天，下不著地。上不著天，與科學(xué)前沿發(fā)展水平相距甚遠；下不著地，與社會的實際需求關(guān)系不大。很多論文只是簡單重復(fù)的跟風(fēng)研究，沒學(xué)術(shù)水平，也沒有現(xiàn)實意義。一些高校拿了不少項目經(jīng)費，做一個項目出來，開個鑒定會，大家各說一番好話就通過了。成果的質(zhì)量和水平如何？是否能夠轉(zhuǎn)化？怎么轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？這些都不被重視，這種研究的意義何在呢？不少研究課題飄浮在空中，真像毛主席批評的墻頭蘆葦——頭重腳輕根底淺！”［2］

三、高校項目管理中應(yīng)體現(xiàn)的“五個理念”

理念是行為的思想觀念和精神追求，理念決定行動，行動決定結(jié)果。只有有了先進的理念，才能在行動上跟得上時代的步伐。高校項目管理工作也是如此。項目管理中存在的問題歸根到底要從管理制度上予以解決，光有熱情和干勁是不夠的。在項目管理中，要體現(xiàn)與時俱進的精神，要體現(xiàn)導(dǎo)向性、管理性與服務(wù)性，就應(yīng)當貫徹“五個理念”。

（一）以人為本的理念

以人為本，是黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。以人為本的理念，體現(xiàn)在高校項目管理工作中就是以教師為本，就是要把教師的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足教師的多方面需求和促進教師的全面發(fā)展。

人是項目管理工作的目的。也就是說，教師是項目管理工作的終極目的和歸宿。這里強調(diào)的是我們的項目管理工作是“為了誰”的問題。項目管理工作的最終目的就是幫助教師形成研究團隊，獲得研究成果，項目只是形式和載體，歸根到底都是為了滿足教師的成長需求，促進教師的全面發(fā)展。

人是項目管理工作的關(guān)鍵。與技術(shù)、自然資源、資本等物的因素相比，人這個因素最活躍、最重要、最根本，人力資源是最寶貴的資源，人才資源是第一資源。我們的項目管理工作要大力開發(fā)人力資源，充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，這是項目管理工作能夠有效開展的根本保證。

人是項目管理工作的主體。在項目管理中，教師永遠處在中心和優(yōu)先的位置。強調(diào)教師是主體，樹立教師的[JP2]主人翁意識和責(zé)任感，不僅可以發(fā)揮教師們的能動作用，而且可以不斷提高項目管理的水平。作為管理部門，絕對不能“托大”，把自己作為項目管理的主體，這樣，容易挫傷教師們的積極性，也會使管理工作出現(xiàn)“以偏概全”的情況。

總之，人是做好項目管理工作的根本保證。實踐證明，無論是什么工作，最終都要靠人來完成的，而且要依靠大多數(shù)人的努力才能完成。沒有大多數(shù)人的努力，再簡單的工作、再好的工作思路和方案，也不可能做好。做好項目管理的工作，首先要相信教師，充分調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性；其次要團結(jié)教師，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量；最后還要依靠教師，善于集中廣大教師的智慧，凝聚廣大教師的力量，真正為教師才能的發(fā)揮提供廣闊的空間，創(chuàng)造必要的條件。

人是檢驗項目管理工作好壞的根本標準。判斷項目管理工作好壞的標準，同樣是看項目管理工作能不能解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，就是說，看我們的項目管理工作能不能把教研、科研的生產(chǎn)力給釋放出來，使它得到發(fā)展。能不能充分調(diào)動和激發(fā)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，使他們熱愛教科研工作，并勇于投身其中，這是我們的一個根本任務(wù)。我們所有的管理程序、管理方法、管理標準都要圍繞著這個來進行。我們要大力宣傳開展項目研究的作用和意義，對廣大教師進行項目申報的培訓(xùn)，組織項目研究經(jīng)驗交流活動，請有經(jīng)驗的教師講授項目研究工作如何開展，我們還要幫助項目組建設(shè)研究梯隊，為年輕教師參與項目研究搭建平臺，總之，我們要在實際工作中深入貫徹以人為本的理念，充分體現(xiàn)項目管理工作的指導(dǎo)性和服務(wù)性。

（二）質(zhì)量第一的理念

“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”真可謂是顛撲不破的真理，教育部提出的“質(zhì)量工程”，重點是落在本科教學(xué)，但也必須體現(xiàn)在學(xué)校工作的所有方面和工作的所有環(huán)節(jié)，包括教學(xué)、科研、社會服務(wù)，也包括項目管理工作。

堅持質(zhì)量第一的理念，要嚴把“兩關(guān)”，即立項關(guān)與結(jié)題關(guān)。首先，立項之初就要嚴把質(zhì)量關(guān)，扶持那些有實際內(nèi)容、有創(chuàng)新、有特色的項目。項目無論大小，只要能夠有的放矢地開展研究工作，能夠出成果，我們都應(yīng)給予機會立項。相反的，對于那些不切實際、大話連篇、毫無創(chuàng)新的項目則堅決不予立項。最后，在項目結(jié)題過程中，要做好監(jiān)督把關(guān)工作，對提交資料齊全、完成預(yù)期任務(wù)、成果突出者才允許其結(jié)題；否則，要針對存在的問題，提出整改意見，達到驗收標準后才予以驗收，堅決不能因為人情關(guān)系、走管理形式而草草結(jié)題。

堅持質(zhì)量第一的理念，還要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由經(jīng)驗管理向程序標準化管理轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)管理向動態(tài)管理方式轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。項目管理的根本目標就是要出精品、出力作、出高質(zhì)量的優(yōu)秀成果，因此項目的立項指南、研究范圍、評審標準等都要圍繞質(zhì)量優(yōu)先、質(zhì)量第一的觀念運行，并且要摒棄“經(jīng)驗主義”的做法，實施項目管理“程序化、標準化”，這不但有利于項目管理工作的延續(xù)性，更可以切實保證項目質(zhì)量。項目管理還要進行動態(tài)管理，經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解教師們最困惑，最想解決的研究問題是什么，以便在立項指南時能夠有針對性和實效性，同時，經(jīng)常的走訪調(diào)研和適時的中期檢查，也可對項目開展實施實時監(jiān)控，了解項目實施過程中遇到的困難和問題，組織專家進行論證和指導(dǎo)，保證項目順利開展。項目管理作為管理單位，不能存在“管理是大爺”的心態(tài)，要主動為教師服務(wù)，為他們提供信息咨詢，搭建研討平臺，幫助他們做好“走出去，請進來”的工作，只有這樣，才能提高教師從事研究的積極性，保證項目開展得好。

（三）公平、公正的理念

我國古代教育家孔子曾經(jīng)說過：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！惫芾淼墓焦?，能使教師在與管理部門的交往過程中，體驗到公正的合理性，有利于影響和激勵教師對真善美的追求，有利于使管理部門得到教師的尊敬和信賴，形成健康的教育活動局面；有利于調(diào)動教師的積極性、主動性。反之，如果管理單位偏私與不公，必然使教師失去公平感，造成感情的壓抑和心理的不平衡，挫傷教師的積極性，從而影響教師對管理部門的信任，影響工作的深入開展。

項目管理要堅持公平、公正的理念，關(guān)鍵是項目評審工作要做到“公平如秤”，這是項目管理工作上取信于民的根本所在。無論是評審原則、評審程序、評審辦法還是專家選聘，都要體現(xiàn)公平、公正。項目管理機構(gòu)往往在資深專家團隊的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，那么，這時候，就要充分聽取他們的意見和建議，發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，堅決杜絕行政領(lǐng)導(dǎo)的“一言堂”現(xiàn)象?，F(xiàn)在，老師們也有維權(quán)意識，他們也會在評審后質(zhì)問管理者：“為什么我的項目沒有評上？”所以，評審要公平、公正，并且事后要給老師有一個交代，這有利于做好項目評審過程中的解釋工作和下次項目申報的引導(dǎo)工作。

（四）合作研究的理念

合作就是手拉手站在一起成為強者。高爾基說過：“要像蜂房的蜜蜂和土窩里的黃蜂一樣，聰明人應(yīng)當團結(jié)合作在一起?！惫糯逃颐献右舱f過：“天時不如地利，地利不如人和。”講的就是和諧、團結(jié)、合作的重要性。

一個人的力量總是有限的，團結(jié)起來力量才大。舉個簡單的例子：如果有一車沙從大廈頂上倒下來，對地面的沖擊是不太大的，如果把一整車已凝固成整塊的混凝土從大廈上倒下來，其結(jié)果就大不一樣。建設(shè)項目研究團隊，就是把一車散沙變成已凝固成整塊的混凝土，將一個個獨立團隊成員變成一個堅強有力的團體，從而能夠順利完成項目的既定目標。

項目組開展研究工作要堅持合作研究的理念，通常需要不同類型的項目組成員。就好比沙土需要搭配石頭、鋼筋和水泥等才能形成混凝土一樣。每個成員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能、工作經(jīng)驗和年齡性別按比例的配置，達到合理的互補，會給項目組帶來多種能力和信息，使工作效率提高，不同的觀點會激發(fā)創(chuàng)造性，促進項目組決策水平的提高。

項目組開展研究工作要堅持合作研究的理念，還需要通力合作。做項目往往是一個團隊的事，不能只是項目負責(zé)人一個人的項目，因此要合作研究、協(xié)作攻關(guān)，以期早出成果、快出成果。社會變化日新月異，社會發(fā)展日趨復(fù)雜，“十年磨一劍”的做法已經(jīng)不能趕上時代的潮流了，“檢驗真理的唯一標準就是實踐”，過時的成果只能是一堆垃圾，而這些靠一個人的力量是不夠的。個人的研究跟集體的研究，個人的智慧跟集體的智慧是不矛盾的，只有經(jīng)過交流、研討、爭論得出的成果才會豐富、集大成，我們搞項目研究，要樹立合作研究的理念，“十劍一年磨”，只有這樣，才能做出優(yōu)秀的對社會有用的成果來［1］。

明確且美好的共同愿景，是人們所真心向往的，具有強大的驅(qū)動力，能引導(dǎo)組織成員一步步接近目標［3］。在學(xué)校中不同教師的發(fā)展水平是不相同的，發(fā)展水平相當?shù)慕處?，其個性發(fā)展又是不相同的。要實現(xiàn)教師之間的優(yōu)勢互補、優(yōu)質(zhì)資源共享就必須倡導(dǎo)教師間的合作，化教師個人的優(yōu)勢為教師項目團隊的整體優(yōu)勢。作為項目管理部門，要正確引導(dǎo)項目組規(guī)劃共同愿景，樹立合作研究的理念。

（五）服務(wù)社會的理念

當前，各地企業(yè)和各級政府都在紛紛加大研發(fā)投入，越來越多的企業(yè)主動到高校來尋求科技項目。高?！胺?wù)地方發(fā)展”的工作在提速。因此，高校項目管理工作要樹立起強烈的社會服務(wù)意識，積極主動走向社會、服務(wù)社會，才能跟上時代的步伐，才能使自己與社會融為一體，成為社會實踐不可缺少的一部分。

服務(wù)社會對高校來說，首先是要為教學(xué)服務(wù)、為高校的人才培養(yǎng)服務(wù)，要把我們的成果體現(xiàn)為教材、課程、講堂、各種學(xué)術(shù)研討會、報告等。其次，更高層次的，是要為政府決策服務(wù)、為地方政府服務(wù)、為文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)，這也涉及我們常說的成果轉(zhuǎn)化問題。項目管理要統(tǒng)籌、引導(dǎo)、協(xié)助項目組做好成果的轉(zhuǎn)化及資源共享工作，真正在管理中體現(xiàn)服務(wù)意識。

教育部周濟部長在高校服務(wù)地方發(fā)展工作會議上指出：高校服務(wù)社會，上要“頂天”，下要“立地”。所謂頂天，就是要高度重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)前沿的研究，圍繞國家戰(zhàn)略需求，不斷創(chuàng)造國內(nèi)外高水平成果；所謂立地，就是要面向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主戰(zhàn)場，切實解決發(fā)展實踐中大量的科技問題。沒有哪種學(xué)術(shù)工作比服務(wù)國家利益、創(chuàng)造社會財富、給人民群眾物質(zhì)文化生活帶來實惠更高尚、更重要，而且，解決經(jīng)濟社會實踐中的關(guān)鍵問題，往往也就是在重大科技問題上取得了突破。頂天和立地之間的關(guān)系就是這樣轉(zhuǎn)化的。周濟部長特地拿斯坦福大學(xué)作例說明，大家都知道，沒有斯坦福就沒有硅谷，同時，沒有硅谷也肯定沒有一流的斯坦福。斯坦福大學(xué)在二戰(zhàn)后能夠由一所二流大學(xué)迅速成長為一所著名大學(xué)，最根本的原因就是其周邊科技園區(qū)——硅谷的市場拉動作用，硅谷的企業(yè)不斷向?qū)W校提出新的技術(shù)需求，使得學(xué)校的科研緊跟市場需要，科研所產(chǎn)生的新技術(shù)推動了市場發(fā)展進而又產(chǎn)生出新的技術(shù)需求，就這樣雙方形成良性互動，使得斯坦福大學(xué)可以在很短的時間內(nèi)迅速崛起。它給我們最大的啟發(fā)是雖然它的科研需求最初開始于企業(yè)需求而不是類似國家基金的項目，但是就是這種“草根”需求卻極大地推動了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，使其成為一個研究型大學(xué)而不是單單一個工程技術(shù)大學(xué)。其實不只是美國，我國的現(xiàn)實也是一樣。我們在實踐中碰到的很多問題都是難題，都是高水平的課題，一旦突破，就會取得重大創(chuàng)新成果［2］。

大學(xué)終究是服務(wù)社會傳承文明的機構(gòu)，不是封閉的象牙塔，大學(xué)的理論成果也不能一直是“養(yǎng)在深閨人未識”，項目管理工作要走出忽視成果轉(zhuǎn)化推廣和服務(wù)的誤區(qū)，要堅定不移地與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，到實踐中去，堅持為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，為廣大人民服務(wù)。

高校是國家從事教育科學(xué)研究主要力量的集中地，具有人才最密集、立項最多、成果最豐碩的特點。因此，在高校開展好項目管理工作，有助于將優(yōu)秀的教育科研成果進行系統(tǒng)地總結(jié)和綜合，提升成果價值，使成果[JP2]得到最優(yōu)化的資源共享與成果轉(zhuǎn)化；有助于把志同道合的教師號召到一起，取長補短，互相交流，為教師們進行學(xué)術(shù)研究提供平臺；有助于師資隊伍的建設(shè)，便于形成良好的教師梯度；有助于更好地開展“傳幫帶”，以利于青年教師的培養(yǎng)和鍛煉，為其以后成材奠定堅實基礎(chǔ)。

總之，要不斷探索、開拓思路，創(chuàng)新性、創(chuàng)造性地開展好項目管理工作，正如教育部社政司科學(xué)研究處處長魏貽恒所說：“項目管理貴在創(chuàng)新，墨守成規(guī)沒有出路?！?/p>

參考文獻

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(責(zé)任編輯 朱漪云)