我國大眾化高等教育質量保障的六個問題

摘 要： 黨的十七大報告指出：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。”我國是人口資源大國，要建成人力資源強國，高等教育擔負著重大的責任。因此，在我國高等教育進入大眾化時期，必須重新審視大眾化高等教育質與量的兼顧問題、高等教育質量標準與內涵問題、高等教育質量評估主體的主從關系問題、高等學校的學制和課程改進問題、高等教育質量保障中的素質教育問題和高等學校教學質量影響因素的控制問題。

關鍵詞： 高等教育質量； 教育質量保障； 教育質量評估

中圖分類號： G649.21 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-8381（2008）03-0041-03

當前國際上激烈的競爭越來越集中在高新技術和創(chuàng)新性人才擁有的數(shù)量和質量的競爭上，而這歸根到底取決于高等教育的發(fā)展水平。黨的十七大報告中提出，“教育是民族振興的基石”，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”。我國要從人口資源大國變成人力資源強國，高等教育擔負著重大的責任。世界發(fā)達國家與發(fā)展中國家在發(fā)展高等教育的過程中，一個共同的特點是對高等教育質量的關注與追求。在我國進入高等教育大眾化時期，應更加注重處理好質量與數(shù)量的關系，高等教育質量標準應從精英時代的一元化轉向大眾時代的多元化。為此，本文提出我國高等教育大眾化時期質量保障的六個問題。

一、大眾化高等教育質與量的兼顧問題

我國高等教育在量的擴張條件下，若不能注意質的提高，接受高等教育的人數(shù)再多也是沒有意義的。為了解決對大眾化高等教育質量的認識問題，人們提出了多樣化的質量觀和質量標準。但值得我們注意的是，一些高?？赡軙霈F(xiàn)以此為借口任意降低高等教育質量的現(xiàn)象。雖然，大眾化并非精英高等教育的大眾化，但是我們在制定大眾化質量標準時，還要確?；窘y(tǒng)一的質量要求。大眾化高等教育質量要充分考慮高等教育的類型和層次分化帶來的多樣化質量觀問題，也要注重高等教育基本質量要求。辦優(yōu)質的大眾化高等教育是國民的眾望所歸，它既能保證國家對高等教育的基本要求，又能滿足大眾對高等教育的期望，使高等教育投資物有所值，學生學有所成；它既能保證高級專門人才在市場上的競爭力和高等教育的社會聲譽，又能激勵高等教育工作者更努力地搞好教學、科研和社會服務。為此，我們必須把高等教育制度創(chuàng)新作為質量保障的生長點，引入全面質量管理機制，通過科學有效的全員全程質量管理實現(xiàn)高等教育的質量保障，規(guī)范政府評估職能，讓有資質的評估中介機構參與高等教育質量評估等，從而保證我國大眾化高等教育的質量。

二、高等教育質量標準與內涵問題

高等教育質量標準是發(fā)展高等教育事業(yè)首先要解決的問題。對于精英與大眾高等教育質量問題，我們應采取兩種指向的標準，一是注重學術性質量標準，政府適當對高等學校辦學實施嚴格的監(jiān)督，高等學校要按照人才學術素質的成長規(guī)律進行培養(yǎng)，以確保學生達成基本要求；二是以社會職業(yè)需求導向為標準，高等學校采用單元化、結構化教學，以市場需求為導向［1］。無論是哪一種指向，質量始終是高等教育的生命線。不同類型高等學校教育質量評定標準應體現(xiàn)其多元價值取向的特點：（1）以學術“卓越”和“一流”的為標準（如我國的“211工程”建設的大學）；（2）以合適不同類型層次的目標為標準（如本科院校）；（3）以滿足學習者要求為標準（如社區(qū)學院）；（4）以高等學校發(fā)展為標準［2］。高等學校培養(yǎng)的學生質量是高等教育質量內涵的主要內容，具體表現(xiàn)在5個方面：思想品德、專業(yè)理論修養(yǎng)、動手能力、適應社會的能力、創(chuàng)新能力。從有關學者對此問題的調查研究中可以發(fā)現(xiàn)，5個方面中思想品德和社會適應能力最重要，動手能力、創(chuàng)新能力正在被廣泛地提倡，并將成為質量內涵的重要內容和質量標準的主要因素。

三、高等教育質量評估主體的主從關系問題

高等教育質量評估主體大致有政府部門、專家學者、人才市場、學生與用人單位。在不同的國家其做法是不一致的。在西方國家，中介機構是評估主體，它從專業(yè)性、客觀性角度確保高等教育質量有一個準確的測量。我國高等教育質量評估主體，按民意認可的先后次序分別為政府教育機構、用人單位、學生及家長、學校自身、社會各界等［3］。目前，我國高等教育質量的評估主體主要有教育行政主管部門、校外聯(lián)合組織、學校自我評估組織、民間中介組織等。其中教育行政主管部門作為主要評估主體的呼聲最高，因為教育是國家事業(yè)，應有國家標準，運用行政手段評估能有效地監(jiān)控質量，加之我國民間中介組織不發(fā)達，政府部門就成為評估中最主要的主體。校外聯(lián)合組織作為評估主體是基于不同類型學校質量標準有所區(qū)別，相同類型學校可組織評估機構，由懂專業(yè)的人士來評估。而學校自我評估組織作為評估主體則可隨時監(jiān)控質量，隨時改進。民間中介組織作為評估主體可保證客觀、公正、透明，保證培養(yǎng)人才適應社會的標準。

四、高等學校的學制和課程改進問題

在我國高等教育大眾化的條件下，人才培養(yǎng)的質量保障問題已經引起社會各界的重視。大學畢業(yè)生（含高職、高專畢業(yè)生）的質量不能因生源質量下降而下降，必須保證一定的培養(yǎng)水平。那種不論錄取分數(shù)線如何懸殊，一概本科4年畢業(yè)，大專或高職2至3年畢業(yè)的做法對社會、學校、學生本人都是不利的。大眾化高等教育時期，學生起點水平、學生對高等教育的期望多樣化，多數(shù)高校課程及課程計劃嚴密的結構被打破，教育教學過程變得靈活和多樣，傳統(tǒng)的精英質量標準越來越不適應新的情況，質量內涵已成為一種相對的概念，高等教育系統(tǒng)內不再有統(tǒng)一的質量標準，只有不同類型的質量標準。人才培養(yǎng)中的“素質”意識已經成為高等教育質量標準的基點，創(chuàng)新能力、實踐能力、創(chuàng)業(yè)精神、人文素養(yǎng)、科學素養(yǎng)等是大學生素質的主要特征

［4］。因此，目前高校的學制、教學、課程、管理制度必須進行改革，引進富于彈性的學制。現(xiàn)在我國的許多高校對學生實行了彈性學制，按照課程質量要求修滿學分就可畢業(yè)。未來或許可以通過這樣的辦法，滿足低分者上名校的要求，同批注冊入學，分批離校畢業(yè)。

五、高等教育質量保障中的素質教育問題

實施素質教育是高等教育質量保障的主要策略，高校教學應以全面提高學生的綜合素質為目的。高校通過實施素質教育，把對學生而言是外在的知識和感受內化為學生個人內在的穩(wěn)定的個性心理品質，從而為學生終生的發(fā)展提供良好的基礎，培養(yǎng)學生必要的自學探究能力、科學精神和健全的人格。通過實施素質教育，改變高校重科技輕人文，重共性輕個性，重專業(yè)輕基礎，重理論輕實踐，重課內輕課外，重內容輕方法，重教師灌輸輕學生主體，重學校統(tǒng)一安排輕學生自主成才，重智力輕非智力的傾向［5］。為此，高校要通過構筑具有“融合”性的合理的培養(yǎng)方案，拓寬專業(yè)口徑，增加通識教育，注重學科交叉，重構實踐教學體系，給學生個性發(fā)展留有足夠的余地，推行大學生創(chuàng)業(yè)教育，實施研究性教學，讓學生從一年級開始進入課題組參與科學研究，有條件的院?？蓪嵭锌蒲袑W分制，對發(fā)明、創(chuàng)造、工藝設計、工程設計、發(fā)表或出版學術成果等實施學分記錄，讓優(yōu)秀人才快速成長，使素質教育得到真正的落實。

六、高等學校教學質量影響因素的控制問題

有學者的調查結果顯示，影響高校教學質量的因素主要有6大方面：教師素質和水平、學校的硬件設施條件、學校管理水平、教育主管部門質量管理水平、學校的經費、教育行政管理人員的質量觀念［6］。其中，教師素質和水平是影響教學質量的最關鍵的因素，其余排序是學校管理水平、學校經費、教育行政管理人員的質量觀念、教育管理部門的質量管理水平、硬件設施條件。當前，我國高校通過引進和培養(yǎng)人才加強師資隊伍建設，以確保教學質量有高素質師資方面的保證。學校在管理上推行全面質量管理。人才培養(yǎng)過程的基本環(huán)節(jié)為招生宣傳[CD1]招生[CD1]在校教育[CD1]畢業(yè)考核[CD1]畢業(yè)擇業(yè)[CD1]用人單位的使用及畢業(yè)生信息反饋［7］，每一環(huán)節(jié)都要保證最優(yōu)的工作標準，使學校各個領域、各個環(huán)節(jié)、各類成員不斷接近最優(yōu)教育的目標。通過提高學校管理水平，優(yōu)化管理機制，增強教育行政人員和教育主管部門的質量意識，加大教育經費投入，以確保改善辦學條件，增大高等教育產出在質和量上的“增值”。

總之，高等教育質量保障是一項系統(tǒng)工程，培養(yǎng)目標、評估主體、教學質量規(guī)范管理水平、教學設備、生源等各方面都會對這一系統(tǒng)工程產生各自的影響，唯有全面、全程、全員高度嚴格地執(zhí)行質量標準，才能確保高等教育質量目標的達成。

參考文獻

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(責任編輯 張向鳳)