宣傳教育是構(gòu)建有效懲防體系的前提和基礎(chǔ)

摘要：黨的十七大指出，堅(jiān)決懲治腐敗，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。也就是要堵住腐敗的源頭，徹底鏟除滋生腐敗的土壤，讓腐敗現(xiàn)象失去成長的條件。歸根結(jié)底要建立一個(gè)嚴(yán)密的懲防體系。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)；廉政

加強(qiáng)教育是反腐倡廉的前提性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證，同時(shí)也是建立懲防體系的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作。深入開展理想信念和廉潔從政教育，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于提高國有企業(yè)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提高黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，具有十分重大的意義。

1 反腐倡廉教育在建立懲防體系中具有基礎(chǔ)性地位和不可替代的作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體，四管齊下才能奏效。教育在這個(gè)體系中起著基礎(chǔ)性的作用。

反腐倡廉教育對(duì)人們樹立正確的理想信念和自覺廉潔從政具有重要的導(dǎo)向作用。理想信念決定人們的世界觀和方法論。教育有助于形成穩(wěn)定的價(jià)值取向，但是，一個(gè)黨員干部正確理想信念的確立，不可能在短時(shí)間內(nèi)經(jīng)過一兩次教育就能實(shí)現(xiàn)，而是需要經(jīng)過長時(shí)間反復(fù)的教育才能確立。要廣泛開通各種形式的教育渠道，通過堅(jiān)持不懈的開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，使黨員干部明辨是非，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

反腐倡廉教育要堅(jiān)持長期、使廣大黨員干部形成長期穩(wěn)定的思想意識(shí)。思想教育的效果不是立竿見影的，需要一個(gè)過程，它具有長期性、持久性的特點(diǎn)。所謂“百年樹人”就是這個(gè)道理。列寧指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，政治上有修養(yǎng)的人是不會(huì)貪污的?！闭紊嫌行摒B(yǎng)，靠的就是長期的學(xué)習(xí)和教育。

反腐倡廉教育是糾正領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗思想和作風(fēng)的有效途徑?，F(xiàn)階段黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，面臨著金錢、權(quán)力、美色等各種考驗(yàn)。大量案例表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以陷入腐敗的泥坑，最初都是從思想觀念變化開始的。因此要通過開展各種形式的示范教育和警示教育，給犯嚴(yán)重錯(cuò)誤的人打一劑“救心針”，給犯一般錯(cuò)誤的人打一劑“清醒針”，給廣大干部打一劑“預(yù)防針”?？梢姌?gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的懲防體系不是一蹴而就的。而是一個(gè)不斷積累的過程。

2 如何做好反腐倡廉教育工作，建立有效的懲防體系

發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，積極探索和運(yùn)用教育規(guī)律，是開展好反腐工作的必然要求。也是建立有效懲防體系的關(guān)鍵。

充實(shí)教育內(nèi)容，使教育更加貼近企業(yè)實(shí)際。一要因地制宜，教育要有企業(yè)自己的特色。二要因時(shí)制宜，突出教育的時(shí)效性。三要因人而異，突出教育的層次性。既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員，又要兼顧其它層次。四要因事而異，突出教育的實(shí)效性。教育是以解決實(shí)際問題為最終目的。理想滑坡開展理想教育；黨性不強(qiáng)，開展黨性教育；能力不高，開展能力教育；形象不好，開展形象教育。

創(chuàng)新教育形式，以人為本，使教育更加貼近人的需要。一是著眼于求新求異的需要，載體要新。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，對(duì)帶有新符號(hào)的教育形式，黨員干部的注意力就會(huì)增強(qiáng)，而對(duì)于老一套的方式手段，興致則會(huì)減弱。反腐倡廉教育要緊跟歷史潮流，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，不斷拓展反腐倡廉教育的新空間，不斷更新載體。二是著眼于求美求樂的需要，形式要美。富有文藝美感的教育形式，是古今中外教育通用的好形式。如，最近幾年，中、省紀(jì)委每年拍攝的紀(jì)律教育電視專題片，各級(jí)舉辦的廉政專題文藝晚會(huì)、制作播放的廉政公益廣告等，讓人們?cè)谛蕾p小品晚會(huì)、歌舞中自覺自愿接受教育，在享受中自然而然得到陶冶。國有企業(yè)可以比照開展展相關(guān)工作。三是效率觀念增強(qiáng)，文化品味提高，人們希望教育更容易接受。要充分運(yùn)用“言”、“象”的視聽工具，增強(qiáng)教育表達(dá)主題的送達(dá)功能。

拓展教育渠道，使教育更加貼近企業(yè)發(fā)展形勢(shì)。一是即要注重理論教育，更要注重實(shí)踐教育，教育一旦深入人們心里，便會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。達(dá)到“事事是教材，處處是課堂，時(shí)時(shí)受教育”的境界。使黨員干部在與群眾的聯(lián)系中，在解決實(shí)際問題中，得到教育，增強(qiáng)能力。二是既要重灌輸教育，更要重自我教育。要努力適應(yīng)新形勢(shì)下黨員干部主體意識(shí)不斷增強(qiáng)的新特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部參與教育的自覺性和責(zé)任感，使廣大黨員干部具有自我教育的愿望和要求，發(fā)揮群體力量，教育才能真正入腦入心。同時(shí)還要加強(qiáng)黨組織和群眾對(duì)干部教育的有效監(jiān)督，把反腐倡廉教育同監(jiān)督、懲處密切結(jié)合，使干部不能不進(jìn)行自我教育和主動(dòng)接受教育。三是既要重言教，更要重身教。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要注重對(duì)下級(jí)干部進(jìn)行有針對(duì)性的“言教”，更要以身作則，率先垂范，發(fā)揮“身教”的帶頭、帶動(dòng)、帶領(lǐng)作用。好領(lǐng)導(dǎo)必須用自己的行動(dòng)去樹立一種風(fēng)氣，既講道理又辦實(shí)事，既以理服人又以情感人，既具有真理的力量又具有人格的力量，使人感到可親可敬可信，像春風(fēng)化雨、潤物無聲那樣滋潤人的心田。只有這樣，教育才能產(chǎn)生吸引力、感召力、凝聚力。四是既要重警示教育，更要重示范教育。警示教育比一般的教育手段更具說服力和震撼力，具有教育對(duì)象的針對(duì)性、教育過程的真實(shí)性、教育效果的深刻性等特點(diǎn)。正面典型教育給人們以鼓舞，給人們以信念，給人們以力量。樹立起一個(gè)正面典型，就是樹立起一面旗幟。把示范教育與警示教育結(jié)合起來，一正一反，對(duì)比鮮明，既弘揚(yáng)正氣，又鞭撻腐敗，營造廉潔光榮、腐敗可恥的反腐倡廉濃厚圍。

要把制度建設(shè)貫穿于加強(qiáng)反腐倡廉教育的各個(gè)方面，懲防體系離不開有效的制度建設(shè)。

一是把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立有關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的教育領(lǐng)導(dǎo)體制和穩(wěn)定的長效機(jī)制。二是把反腐倡廉教育同規(guī)范黨員干部從政行為結(jié)合起來。通過建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話和廉政承諾等教育工作制度，使反腐倡廉教育經(jīng)常化、制度化。三是把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制之中，并把反腐倡廉教育貫穿到對(duì)黨員干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理、獎(jiǎng)懲的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

3 完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成整體合力構(gòu)建一個(gè)牢固的懲防體系

反腐倡廉教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面大力協(xié)調(diào)配合。主要應(yīng)把握三個(gè)要點(diǎn)：

要把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳教育總體部署。這就要求企業(yè)黨委要高度重視反腐倡廉宣傳教育工作，將其擺上議事日程，作專門的研究和統(tǒng)一的部署。對(duì)每一年度或每一階段的反腐倡廉教育，都應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃，有方案，有部署，有安排，有檢查，有落實(shí)。

要建立健全反腐倡廉工作制度和運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)黨組織要根據(jù)反腐倡廉形勢(shì)和任務(wù)的需要，制定工作要點(diǎn)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，督促工作落實(shí)。紀(jì)委要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織部門要把反腐倡廉教育與干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。宣傳部門要把反腐倡廉宣傳教育作為宣傳思想工作的重要內(nèi)容部署安排。理論政策研究部門要加強(qiáng)反腐倡廉理論和對(duì)策研究。要建立干部廉政教育培訓(xùn)檔案，作為干部選拔任用的基本依據(jù)。要采取綜合措施，形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力，推動(dòng)反腐倡廉教育工作的深入開展。

要掌握反腐倡廉宣傳輿論的主動(dòng)權(quán)。一是必須堅(jiān)持黨管媒體的原則，堅(jiān)持反腐倡廉輿論宣傳的黨性原則。充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉輿論宣傳工作事關(guān)反腐倡廉工作的全局，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)守新聞宣傳工作紀(jì)律，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展，營造良好的輿論氛圍。二是要堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，注重效果。三是要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視等新聞機(jī)構(gòu)輿論宣傳主渠道的作用，開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，開設(shè)反腐倡廉網(wǎng)頁、網(wǎng)站、專欄，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站反腐倡廉宣傳教育的指導(dǎo)和管理，努力形成濃厚的反腐倡廉輿論氛圍。