淺談如何加強建筑工程安全監(jiān)督管理

摘要：隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，建設工程投資規(guī)模越來越大，大量農民建筑工人涌進城市。建筑施工隊伍的擴大，造成全生產事故頻繁發(fā)生，給安全生產監(jiān)管帶來了難度。因此，政府有關部門必須加大建筑工程安全監(jiān)督管理力度，避免安全事故的發(fā)生。本文對如何加強建筑工程安全監(jiān)督管理做簡要的探討。

關鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；監(jiān)督管理

1 建筑工程安全形式分析

建筑業(yè)是我國安全生產專項治理的重點行業(yè)之一，安全生產關系到任何群眾的生命財產安全和社會的穩(wěn)定，為了確保建筑工程安全生產，建設部于1998年發(fā)布了《建筑法》，其中有十六條之多的條款是關于“建筑安全生產管理”的，另外，《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》建筑安全生產法規(guī)體系的實施和建設工程安全生產各項規(guī)定的完善，都為建筑工程質量和安全提供了可靠的保證。但是建筑工程安全隱患還是不斷增多，面對如此嚴峻的建筑安全形勢，政府工程建設主管部門應加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，建筑工程安全監(jiān)督站要對工程進行有效的管理和監(jiān)督，全力督促好施工過程中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

2 加強監(jiān)督隊伍建設，強化安全生產意識

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，大量農民工涌入城市，建筑市場實現了社會化。但是由于漠視安全問題，輕視生命的價值，國內特大施工安全事故頻繁發(fā)生，且傷亡者大多是農村來的臨時工，導致巨大的財產損失。很多施工人員自我保護和安全意識較差，認為意外傷亡事故是難以避免的；另外，企業(yè)經營機制不完善，盲目追求工程速度，完全認識不到安全管理的重要性，放松了監(jiān)督，給人民生命財產帶來巨大的損失，因此，企業(yè)要搞好安全生產，就必須有一個可靠的組織保證體系和牢固的“安全第一”思想，把安全放在首位。各級部門都應強化安全管理機制，設安全監(jiān)督機構和專職安全監(jiān)督員，依法監(jiān)督，建立健全各級安全生產崗位責任制，貫徹執(zhí)行各項安全生產法規(guī)和制度，建立其安全生產的長效機制，遏制重大事故的發(fā)生，實現安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

不管制度執(zhí)行得有多好，安全生產的主體終究是人，人的素質高低將直接影響企業(yè)的安全施工。安全監(jiān)督工作是一項關系全社會的工作，這項工作的好壞，直接關系到人員的生命安全，和企業(yè)的經濟效益。因此，監(jiān)督人員要進行定期培訓并考核，不斷提高其業(yè)務能力和執(zhí)法水平；安全監(jiān)督人員要以廉潔的作風和較強的責任心投入到工作中去，檢查發(fā)現的問題要記錄在安全監(jiān)督記錄本上，如果發(fā)現有不足的地方， 及時改進；另外，安全監(jiān)督站加強對施工管理人員進行安全培訓和安全宣傳教育，推廣學習先進的安全管理，提高人們的安全生產意識。對于新來的工人上崗前要進行培訓和安全教育，考核合格后持證上崗，提高他們的安全意識和自我保護意識，使建筑業(yè)以一個嶄新的面貌出現在國人面前，健康地向前發(fā)展。

3 加強安全巡查，消除事故隱患

貫徹和執(zhí)行完善的安全巡查制度，不定期得對施工現場進行安全巡查，這是很重要的一種監(jiān)管手段，既能發(fā)現安全防護設施設置情況， 又能掌握建設工程各方責任主體履行職責情況，及時掌握受監(jiān)工程的安全動態(tài)。安檢人員通過巡查掌握了情況以后，要根據事故隱患的輕重，應采取有效措施，第一時間抑制安全事故的出現。另外，在巡查過程中，無論是項目經理還是總監(jiān)理工程師，只要發(fā)現其有不良行為，要將其行為記錄下來，存入檔案，并予以扣分處理。通過不定期的安全巡查， 可以有效地督促施工單位落實安全防護措施， 促使建設工程各方責任主體認真履行職責， 及時消除安全事故隱患。

4 施工過程的監(jiān)督管理

安全監(jiān)督工作貫穿于建筑施工的整個過程，針對每一項工程，監(jiān)督施工企業(yè)都應建立安全管理機構，保證有足夠的技術人員和質保人員，監(jiān)督人員要經過嚴格的培訓和考核，持證上崗。施工前，安全監(jiān)督站要在熟悉整個工程概況以及周邊的環(huán)境情況的前提下，有針對性得向施工企業(yè)提出安全監(jiān)督意見以及安全要求，保證施工單位有一個管理機構， 并配備一定數量的管理人員， 確保施工管理工作正常有序。

石油基本建設施工的安全監(jiān)督

石油基本建設安全一般是指石油天然氣開采、加工處理、集輸、貯運等工程設施的建設。如油田地面工程、煉油廠、石油化工廠、油氣處理廠(站)、油(氣)長輸管道和泵站、油(氣)貯罐站等工程的建設。

其特點主要是：

大型工程一般為聯合裝置，建設規(guī)模大，裝置(設備)數量多，生產工藝復雜。單臺設備體型龐大，如大型貯罐直徑可達數十米，大型塔器的高度可達五六十米，重量可達數百噸，而且要在施工現場組焊、探傷、熱處理、整體或分段吊裝，起重、運輸工作量大，尤其是大型設備吊裝，施工難度大，不安全因素多。裝置和容器、管道中生產、貯存和流通的介質大多為易燃易爆、有毒物質、工作狀態(tài)多為高溫(或低溫)、高壓(或高真空度)，因此，對施工質量的要求十分嚴格。特別是一些老裝置的改、擴建工程，由于與原工程的聯系密切，涉及隱蔽工程多，地下情況(地下管網、埋地電纜等)復雜，在施工過程中常會因情況不明或處理不當而損壞地下管線，或因設備、管道泄漏等原因造成人員中毒、火災、爆炸事故。石油基建工程點多面廣，一個施工企業(yè)要同時參與多個工程施工，或一個工程有多家施工企業(yè)建設，特別是長輸管道工程，長度數十乃至數百公里，施工戰(zhàn)線長，條件差、環(huán)境復雜，人和物的管理難度都很大。

由于石油基建工程的特點，施工中客觀上存在許多不易控制的安全因素，很容易發(fā)生設備和人身傷亡事故。常見的事故主要有：吊裝事故、火災爆炸。高處墜落、碰撞和物體打擊。觸電事故。因此在石油基建基建工程施工時，危險作業(yè)區(qū)域(大型設備吊裝、容器組對、射線探傷、電氣耐壓試驗、設備、管道試壓、爆破作業(yè)等)應設置明顯安全標志，并設專人管理；特種作業(yè)人員必須持有安全操作證上崗，并嚴格遵守該工種的安全操作規(guī)程；在生產廠區(qū)進行改、擴建施工應按廠方要求采取有效措施并辦理用火證，改建裝置應停止生產并由生產單位吹洗、置換、檢驗合格方可施工。

主體施工的安全監(jiān)督

主體施工前要做好準備工作，確保施工人員配備安全帽、安全帶以及其它安全設備，保證防護措施符合要求。腳手架是建筑主體施工中必須用到的，不搭腳手架， 主體不得施工。施工企業(yè)要有腳手架的搭設施工方案和結構計算書，經過簽定才能使用；在投入使用之前，安全站要對腳手架、龍門架、井字架提升機和進行驗收，確保防護設施，安裝穩(wěn)定牢固，不合格嚴禁使用。塔吊在安裝前，要處理好地面基礎，確保基礎的耐力和鋪設達到使用要求；起重機安裝、頂升和拆卸應制訂相關方案措施， 操作過程中要有技術和安全人員監(jiān)護。對于用電超過50KW的工程，應編制臨時用電施工組織設計，由安全監(jiān)督站審核批準備案并監(jiān)督實施；另外做好用電安全監(jiān)督，做好電氣設施使用前的驗收和使用過程中的定期檢查。如果建筑施工周圍人流量較大，應在工地周圍設置圍墻，防止墜物傷害行人，維護材料要使用密目安全網或輕質擋板，風力較大的地方應使用透風的材料。

其它方面的安全監(jiān)督

外墻裝飾前，必須檢查腳手架是否變形，綁扎是否牢固，確保腳手架的穩(wěn)定；地面水磨石施工前，應架設好供電線路，安裝好漏電保護開關，檢查操作人員是否戴絕緣手套及穿絕緣鞋；玻璃幕墻施工時，但是也需要做好安全防護，經檢查達到安全要求方可施工；裝飾作業(yè)前，確?，F場有可靠的防火措施，施工時要專門派人進行監(jiān)護，防止火災事故的發(fā)生；裝飾施工結束清除室內材料時，嚴禁將垃圾直接從窗口往外倒出。

結束語

建筑業(yè)作為我國國民經濟的支柱產業(yè)，在創(chuàng)造高價值的同時， 也存在較多事故隱患的現實。安全事故的發(fā)生，將直接影響建筑施工的效益，影響建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。這就要求我們做好建筑施工的安全監(jiān)督管理工作，在不斷完善相關政策法規(guī)和技術標準規(guī)范的基礎上，強化安全生產意識，加強監(jiān)督隊伍建設，在建設工程安全生產監(jiān)管中通過定期、不定期的巡查，形成人人講安全， 全社會要安全的氛圍，消除安全隱患， 預防事故的發(fā)生，保障建筑行業(yè)安全生產和整個社會的穩(wěn)定和諧。

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