基層財務(wù)管理存在的主要問題及對策

摘要：加強基層部隊財務(wù)管理，最大限度地提高軍費的使用效益，是努力保障部隊現(xiàn)代化建設(shè)和未來軍事斗爭的需要，是各級財務(wù)部門、后勤部門的長期戰(zhàn)略任務(wù)。消防部隊的財務(wù)工作是一項綜合的經(jīng)濟管理和監(jiān)督工作，基層大隊財務(wù)管理普遍存在著\"重開源、輕節(jié)流，重供應(yīng)、輕管理，重指出、輕監(jiān)督\"的現(xiàn)象，我認為對于當前基層消防大隊、中隊的財務(wù)管理過程中存在的問題，應(yīng)該及時采取相應(yīng)的對策進行解決，從而才能提高部隊的戰(zhàn)斗力。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；存在問題；對策

1 基層財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 基層主官理財能力弱，理財意識不強

當前，基層絕大部分單位都能按照正規(guī)化的要求，做好財務(wù)管理工作。但仍有相當一部分基層主官對基層中隊財務(wù)管理工作的基本常識和任務(wù)不清楚，對財務(wù)工作上的一些標準制度不熟悉，甚至一竅不通，造成在經(jīng)費使用上管理不嚴，而且使用效益不高，結(jié)果損失浪費現(xiàn)象比較普遍；還有相當一部分中隊主官，在思想上存在著較明顯的重供輕管、重錢輕物、重消輕后的念頭，從而造成中隊的物資損失、流失和浪費比較嚴重。有些基層主官缺乏財經(jīng)紀律觀念，主觀武斷，個人說的算的現(xiàn)象時有發(fā)生，有些花錢大手大腳，講排場、比闊氣、鋪張浪費；有的對上級的指示規(guī)定把握不準，有的在落實上級的制度和規(guī)定中走樣、打折扣，在他們做事的過程中不管經(jīng)費的性質(zhì)，也不管上級的政策規(guī)定，大筆一揮就報銷。有的中隊財務(wù)監(jiān)督制度不落實，監(jiān)督檢查工作也不經(jīng)常進行，經(jīng)濟民主組流于形式，每月一次的檢查也是馬馬虎虎，起不到財務(wù)監(jiān)督作用。

1.2基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想不穩(wěn)定，隊伍建設(shè)薄弱

首先，基層后勤財務(wù)人員的素質(zhì)良莠不齊，部分人員對財務(wù)工作沒有一個起碼的認識，不能樹立標準就是法規(guī)的意識，難以履行監(jiān)督職能。部分財務(wù)人員不注重專業(yè)知識的更新，數(shù)年來啃吃老本，不適應(yīng)事物發(fā)展的需要。

其次，基層中隊司務(wù)長隊伍構(gòu)成情況來看，士官司務(wù)長有著相當大的比例，也就是我們常說的內(nèi)勤給養(yǎng)員。這一部分同志多半是半路出家，沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的財務(wù)知識學習，只是根據(jù)老司務(wù)長的老套路或是中隊主官的個人意見工作，很難有自己的獨到見解與創(chuàng)新，對新標準，新制度，新知識的理解能力較差，少數(shù)士官司務(wù)長實際管理能力較強，但是由于一些客觀因素，是他們會管不愿管，不好管，愿管不盡力，有些基層中隊從干部到戰(zhàn)士，重消輕后的思想根深，所以在他們的思想中后勤財務(wù)人員就是比他們低一等，導致財務(wù)人員不能真正的做好中隊主官的參謀，有些制度無法落實，甚至有些事情做了，得不到理解，這樣，就會使一些士官司務(wù)長產(chǎn)生思想波動，無法盡心盡力的做好工作。

2解決基層財務(wù)管理存在問題的對策

2.1堅持黨委理財，實現(xiàn)財權(quán)歸口管理

一是理財方向。正確把握方向是黨委理財?shù)暮诵膬?nèi)容，在基層單位更為突出。具體表現(xiàn)為：在依法理財上要不折不扣地貫切落實財經(jīng)紀律和各項規(guī)章制度，把握政策的界限，立足現(xiàn)有標準，樹立過“緊日子”的意識，從思想上打牢依法理財?shù)幕A(chǔ)；在服務(wù)基層上，要堅持士

第一、基層至上的原則，要做溫暖人心、聚集人心的工作；在提高戰(zhàn)斗力上，要按照“一保戰(zhàn)備、二保生活”的基本理財思路，特別是要突出應(yīng)急作戰(zhàn)軍事斗爭準備，完善訓練器材，真正從財力上提高打贏能力。

二是經(jīng)費效益。提高有限經(jīng)費的使用效益和保障功能，是黨委理財?shù)淖罱K目標，就是要切實做到辦一件事像一件事，花一分錢見一分成效。首先是規(guī)范決策程序。涉及財經(jīng)工作的重大事項，由職能部門進行可行性研究論證，后勤財務(wù)部門對需要與可能、經(jīng)費投入預(yù)期效益等進行審查后，提出建議方案，報黨委審議。其次是落實集體決策機制。發(fā)揮黨委集體決策優(yōu)勢，對單位年度預(yù)算安排、工程建設(shè)投資大量物資采購等，有黨委研究決定。最后是完善決策監(jiān)督考核機制。制定完善的決策監(jiān)督考核辦法和效益評估指標體系，對單位財經(jīng)決策事項進行跟蹤考核，對決策的科學性、合理性和效益性進行綜合評估。通過考評，分清責任，對于因決策失誤而造成損失浪費的，要追究“拍板任”的責任。各級財務(wù)部門應(yīng)將部隊的財經(jīng)方針、政策和經(jīng)費標準制度及管理規(guī)定，以及部隊經(jīng)費運作情況等及時向黨委匯報，使各級領(lǐng)導熟悉了解相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)標準制度，做到心中有法，依法辦事，防止因決策失誤給部隊建設(shè)帶來失和浪費，真正做到管好人，用好筆。

三是嚴格經(jīng)費預(yù)算管理，確保收支平衡。經(jīng)費預(yù)算是各級黨委當家理財?shù)闹匾侄?，實現(xiàn)經(jīng)費收支平衡的首要環(huán)節(jié)，也是經(jīng)費支出管理的主要依據(jù)。各級單位和部門應(yīng)該做到：第一，要把好編制經(jīng)費的預(yù)算關(guān)，堅持預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外經(jīng)費、物資捆在一起統(tǒng)籌安排，減少機關(guān)行政性消耗支出，壓縮業(yè)務(wù)部門包干經(jīng)費，增加黨委掌握的機動財力的比例，確保經(jīng)費合理使用和最大限度地發(fā)揮效益。第二，把握好預(yù)算執(zhí)行關(guān)，各級領(lǐng)導和機關(guān)財務(wù)部門牢固樹立按預(yù)算辦事的觀念，強化預(yù)算意識，一切開支都要按照既定的經(jīng)費預(yù)算進行安排，決不可隨意亂開口子。第三，控制預(yù)算撥款關(guān)。根據(jù)預(yù)算安排按比例定期下?lián)芙?jīng)費，要嚴格執(zhí)行預(yù)算，必須緊緊把握控制借撥款這個環(huán)節(jié)，做到既保證及時定額供應(yīng)，又控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，使部隊超預(yù)算超財力開支得到有效的控制，杜絕擠占挪用正常預(yù)算經(jīng)費的發(fā)生。

2.2實行民主監(jiān)督，確保規(guī)章制度落到實處

首先，部隊經(jīng)委會組織要切實履行好職責，并積極參加本單位的經(jīng)費管理和開支計劃的制定，按月聽取司務(wù)長匯報各項經(jīng)費收支結(jié)存情況，及時審查基層經(jīng)費帳目和開支單據(jù)，搞好經(jīng)費開支的聯(lián)審會簽。督促司務(wù)長按時公布帳目，督促本單位認真貫切落實好各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律“十不準”。積極開展“三好五無”評比活動，并定期將經(jīng)委會開展活動情況向支委會報告，做到不合理開支堅決不花，不合規(guī)定的票據(jù)堅決不報，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩Ｆ浯?，支委會要定期對經(jīng)費開支情況進行審查，在經(jīng)委會監(jiān)督的基礎(chǔ)上實行經(jīng)濟民主，自覺接受再次監(jiān)督，以增強基層財務(wù)管理透明度，真正做到讓基層的經(jīng)濟活動置于監(jiān)督之中。

2.3完善制度建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理秩序，加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高管家人的理財能力，發(fā)揮管家人的監(jiān)督檢查職能

財務(wù)管理是一項涉及部門廣、人員多的日常性工作，為了確保這項工作的規(guī)范化發(fā)展，必須研究建立一套完整的財務(wù)管理制度體系，從而規(guī)范財務(wù)管理的程序和模式。嚴格落實各項財務(wù)制度和遵守財經(jīng)紀律是做好財務(wù)工作的必備條件，基層財務(wù)管理必須在落實制度方面下功夫。主要應(yīng)該做到：一、嚴格落實大隊主官和會計統(tǒng)一管理經(jīng)費的制度。經(jīng)費開支必須按照“量入為出，留有余地”的原則編制經(jīng)費收支計劃，伙食管理做到月有計劃，周有安排。二、落實經(jīng)費核算制度，按規(guī)定設(shè)置會計科目，按要求組織經(jīng)費核算。對取得的原始發(fā)票必須要素齊全，由經(jīng)手人、驗收人、單位領(lǐng)導簽章后方可報銷三、落實帳目公開制度。帳目公開制度是經(jīng)濟民主的重要組成部分，必須按時公布，以促進財務(wù)管理的公證、公開。四、實物驗收和逐日消耗登記制度。對采購的各種主副食品，要認真驗收登記，做到錢物相符，堵塞漏洞。大隊主官除了要求基層中隊要自查外，還要深入基層進行檢查督導，進行定期或不定期的檢查審計，主要是看執(zhí)行財經(jīng)紀律是否嚴格，制度落實是否到位，有無違規(guī)違紀現(xiàn)象，對共性的問題，利用業(yè)務(wù)會或司務(wù)長集體辦公時間進行糾正；對違法違紀問題要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。此外在實際工作中，部隊統(tǒng)一的規(guī)章制度，即要堅持穩(wěn)定，也應(yīng)該根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化適時的加以修訂、補充，使之更加完善。

參考文獻

【1】詹紀木·軍隊會計學·海潮出版社·2003年6月

【2】王兵·部隊基層財務(wù)管理·人民出版社·2003年2月

【3】周建文·財務(wù)管理論壇·新華出版社·2004年8月