整合科技創(chuàng)業(yè)資源 構建公共服務平臺

摘要孵化器是國家創(chuàng)新體系中最具活力的要素之一，在我國經濟建設中發(fā)揮著重要作用。因此，在孵化器中加強科技基礎條件建設，構建技術研發(fā)公共服務平臺，對增強企業(yè)產品研發(fā)能力、提升孵化器服務水平具有重要意義。本文根據(jù)筆者多年工作經驗，多角度、多層次淺析了構建好服務平臺著重要做的工作。

關鍵詞布局 載體 資源 管理 能力

科技企業(yè)孵化器的主要功能是孵化中小型科技企業(yè)，促進科技成果轉化，培育高新技術企業(yè)和企業(yè)家。孵化器是國家創(chuàng)新體系中最具活力的要素之一，在我國經濟建設中發(fā)揮著重要作用。

由于中小型科技企業(yè)普遍存在著研發(fā)資金短缺和檢測設備不夠先進，影響了產品研發(fā)和生產。因此，在孵化器中加強科技基礎條件建設，構建技術研發(fā)公共服務平臺，對增強企業(yè)產品研發(fā)能力、提升孵化器服務水平具有重要意義。

以“投入、整合、共享、服務”為指導思想，以提高創(chuàng)新能力為目標，以建設共享機制為核心，以重組科技資源為主線，對現(xiàn)有科技資源進行優(yōu)化配置，并適當補充投入，是盡快建立高水平高公共技術服務平臺的有效途徑和措施。

一、合理布局，凸顯產業(yè)特色

每個孵化器內都有許多企業(yè)，這些企業(yè)涉及到多種技術領域。因此，在建立公共技術服務平臺時，孵化器應根據(jù)企業(yè)整體情況和產業(yè)結構，綜合分析，合理布局，選擇重點發(fā)展領域，在該領域建立技術服務平臺。

1．產業(yè)特色明顯。要建立公共技術服務平臺的領域，應具有企業(yè)數(shù)量多、產業(yè)特色明顯、產品科技含量高、產業(yè)發(fā)展前景廣闊等特點和元素。平臺建立后，企業(yè)對平臺要有較大的需用量。通過孵化，可在該領域形成產業(yè)集群和規(guī)模效應。

2．擁有先進技術。要建立公共技術服務平臺的產業(yè)，要擁有該領域先進技術，其技術水平在地區(qū)或全國同行業(yè)中處于領先地位，如果擁有占絕對優(yōu)勢的技術則更好。孵化器內要有龍頭企業(yè)，具有較強的實力，具有帶動其他企業(yè)的能力。

3．培育前景廣闊。要建立公共技術服務平臺的領域，要在國家支持發(fā)展產業(yè)范圍內，符合國家支持的產業(yè)發(fā)展方向。產品市場需求量要比較大，具有廣闊發(fā)展空間，能夠創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。

4．有可依托單位。依托單位應是該領域中規(guī)模大、設備先進、技術實力雄厚、能夠承載服務功能、有為其他企業(yè)服務愿望的企業(yè)或高等院校與科研機構。要建立公共技術服務平臺的領域，應具有可依托的單位作為平臺的支撐條件。

二、精心設計，構建平臺載體

建設公共服務平臺，需要有政府部門的支持，需要孵化器和相關單位密切配合，需要精心組織、精心設計、精心建設。平臺建成后，要具有“基礎性、公益性、實用性、先進性、開放性”特點，能夠為企業(yè)技術創(chuàng)新提供有效服務，增強企業(yè)產品研發(fā)和生產能力。

1．明確建設目標。建成后的平臺應達到以下目標：一是采用國內外先進的技術和設備，使平臺能夠為企業(yè)提供多種產品檢測服務，應用該平臺，可大大提高企業(yè)產品開發(fā)能力，提高企業(yè)經濟效益和社會效益；二是平臺技術和設備保持較長一段時間內不落后；三是技術和設備在企業(yè)中應用廣泛，具有實用性；四是節(jié)約資金，使有限資金發(fā)揮應有作用；五是平臺總體水平先進，在地區(qū)或國內同行業(yè)處于先進水平。

2．落實項目責任。從實踐看，多數(shù)平臺由孵化器與依托單位共同建設。所以，建設平臺由雙方共同負責，項目承擔單位負總責，項目依托單位做好配合。一是要成立組織機構，由兩個單位的領導和有關技術人員組成，充分發(fā)揮管理人員和技術專家作用；二是要落實工作責任，人員各負其責。

3．搞好可行性研究。一是安排人員到該領域平臺建設比較好的單位學習考察，掌握平臺建設總體情況，包括場所面積、設備種類與價格、檢測與分析種類、所需檢測人員、所需資金等情況；二是參考外單位情況，結合自己孵化器實際，提出可行性研究報告。

4．確定實施方案。對可行性研究報告，要組織有關領導和專家進行研究、論證，最后確定建設方案。一般是在依托單位原有試驗場所基礎上，由項目承擔單位再投入一部分資金，擴大場所面積，增加先進設備，建成標準比較高、能夠滿足企業(yè)需要技術研發(fā)公共服務平臺。

三、政企聯(lián)合，優(yōu)化資源配置

要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高等院校和科研機構作用，實行多元化投資建設公共技術服務平臺。政府科技主管部門通過支持孵化器，為平臺建設投入資金，補充一些設備，以少量的政策性資金將企業(yè)、高等院校和科研機構的場地、儀器、設備、技術人員等社會科技資源激活，引導處于封閉狀態(tài)的科技資源向社會開放，實現(xiàn)科技資源高效配置和資源共享，從而避免資源分散和浪費，提高全社會科技資源利用率。

1．利用企業(yè)資源。有的企業(yè)規(guī)模比較大，擁有寬敞的實驗場地、比較先進的儀器設備和一批技術人員。孵化器在建立公共技術服務平臺時，可將其作為依托單位，使其成為平臺的主體。孵化器與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，使其由原來的只服務于本企業(yè)變?yōu)橄蛲饨玳_放，同時服務于其他企業(yè)，使其更好發(fā)揮效能，提高科技資源利用率。

2．整合院所資源。一般高等院校和科研機構都建有具有相當規(guī)模的科技實驗中心，儀器設備比較先進，檢測功能比較齊全，有些設備在國內外處于先進水平。而且具有大批高學歷、高水平科技人員，具有豐富科研經驗，技術實力比較雄厚，具有明顯的設備和人才優(yōu)勢。孵化器在建立公共技術服務平臺時，可將其作為依托單位，納入資源范圍加以利用，與其簽訂合作協(xié)議，使其服務于孵化器內企業(yè)。

3．政府投入資金。依托單位設施已經為平臺建設提供了良好的基礎條件。但是，為更好滿足服務企業(yè)的需要，還需投入一些資金，補充部分設備，以完善平臺的功能。我國各級科技主管部門非常重視科技基礎條件建設，支持孵化器建立公共技術服務平臺，在平臺項目建設上給予大力支持和精心指導。孵化器把科技部門支持的資金投入到平臺建設中，起到很好引導和補充作用，這對于建設好平臺意義重大。

4．開發(fā)其他資源。為使平臺具有較強的服務能力，需要平臺具有比較齊全的檢測功能。所以，在建設平臺時，可不拘一格，只要是對提高平臺檢測能力有利、對孵化器服務企業(yè)有利的，都可以研究、實踐。所以，可把平臺內尚沒有，但一些企業(yè)、大學、科研單位擁有單一的先進設備納入平臺范圍。

四、強化管理，實現(xiàn)良性運營

平臺建成以后，要全方位加強管理，規(guī)范科技資源的投入、管理和使用等行為，營造科技資源高效利用的環(huán)境，促進資源功能的發(fā)揮，提高資源共享效率，使更多企業(yè)受益，為社會創(chuàng)造更多價值，并形成良好的平臺自我發(fā)展機制。平臺建成后，還應逐步擴展服務范圍，變以產品檢測為主，為含蓋產品檢測、技術咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、技術培訓和代理服務等內容的綜合服務。

1．健全規(guī)章制度。為保證平臺良性運營，要建立各種規(guī)章制度。包括：關于檢測室管理的規(guī)定、關于各種檢測管理的規(guī)定、關于儀器設備維護清潔管理的規(guī)定、關于技術管理的規(guī)定、關于費用管理規(guī)定等。做到有章可循，實現(xiàn)規(guī)范管理。

2．抓好技術培訓。平臺配備的人員要具有較高的技術素質，具有一定工作經驗。要組織人員到國內該領域比較好的單位和設備生產廠家進行學習培訓，要在平臺內部開展技術講課和互幫互學等活動，提高人員的技術水平，以滿足工作需要。

3．精心管理設備。要明確設備使用人員，落實責任，各種設備由使用人員負責操作。使用人員要很好地掌握設備性能和檢測技術，嚴格按照設備使用規(guī)程操作設備，避免設備損壞。要建立設備使用登記制度，掌握設備使用情況。要搞好設備保養(yǎng)，保持清潔衛(wèi)生。

4．適當收取費用。公共技術服務平臺是在政府支持下建立的公共設施，主要功能是為在孵企業(yè)提供服務。但為保持平臺的正常持續(xù)運行，在為企業(yè)提供產品檢測時，可按低于市場收費標準收取一定費用，以作為平臺運行所需費用的補充。

五、補充投入，持續(xù)提升能力

平臺的建設是一個系統(tǒng)工程，不能一次性全面完成。平臺建成后，尚需不斷完善?？萍贾鞴懿块T、地方政府、孵化器和依托單位，應做好后續(xù)工作。經過考核評價，對健康運行的平臺，應繼續(xù)投入必要的資金，持續(xù)提升檢測能力，實現(xiàn)與時俱進。

1．增加先進設備。主要有兩方面原因：一是剛建成的平臺，所擁有的設備不一定能夠完全滿足企業(yè)所有檢測需要；二是隨著孵化器內企業(yè)的增加及產品研發(fā)項目的擴展，企業(yè)對平臺功能的需求也會隨之變化。所以，平臺要不斷增添設備，增加新功能，提升服務能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2．改善平臺環(huán)境。隨著平臺設備的不斷增加，平臺的面積可能需要擴大。由于平臺使用時間的增長，平臺的環(huán)境將逐漸老舊，環(huán)境可能需要裝飾裝修。所以，需要投入一些資金，改善平臺環(huán)境，以適應新時期企業(yè)科研和生產需要。

3．提高技術素質。由于新設備的引進和國內、國際專業(yè)知識的更新與提高，需要平臺的檢測人員不斷學習新的專業(yè)知識和檢測技術。所以，需要投入資金，用于科技人員的技術培訓，通過“充電”，使知識和技術水平能夠跟上工作和形勢的需要。

4．補充檢測費用。建立專業(yè)技術服務平臺是政府行為，平臺是公益性服務設施，不以贏利為目的。平臺的服務對象是初創(chuàng)期的中小型科技企業(yè)，在檢測過程中所收的少許費用難以維持平臺的良好運行。所以，需要政府部門給予一定的專項補貼，以保證平臺持續(xù)、良性、強勢運行。

作者簡介

張占友，東北電力學院本科畢業(yè)，高級工程師。曾任國家特大型企業(yè)工程師、廠長和黨委書記秘書、辦公室主任，現(xiàn)任錦州國家高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心部長。在國家、省、市級報刊發(fā)表文章40余篇，獲錦州市征文大賽一等獎。

馮娟，大專畢業(yè)，工程師，曾在國家大型企業(yè)從事管理工作，現(xiàn)任錦州國家高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心部長。