杭州城建，天堂美景下的沖突

肖　一

我們有權與商家討價還價，因為這是商業(yè)談判。但我們警惕的是政府部門中的一些人與商家聯(lián)手，以公建之名拆造，來進行商業(yè)開發(fā)，危害百姓利益以中飽私囊。

2007年9月7日，一張布告貼在杭州市解放路百貨商店背后一大片老舊的住宅區(qū)墻頭。

“現(xiàn)在回想起來，這就是為了趕在《物權法》出臺前把這里的房子都拆了?！碑?shù)刈魪埫利?化名)說，“他們好獲得最大的商業(yè)利益?！币驗閮H僅20天之后，整個利益格局就將全部改變。這一年的10月1日，《物權法》出臺。

各式各樣的謠言和小道消息頓時在沿著杭州白鉆地段的一條名叫開元路的小街傳開。

一個地鐵站口所改變的

留給開元路南北包括開元路小區(qū)、吳山路、將軍路在內(nèi)的400余住戶的，僅僅只有7天時間。9月14日，政府相關部門和杭州地鐵公司，就要召開聽證會。

“聽證會只是走一個程序，”張美麗說，“相關人員他們都安排好了，最為可笑的是，5個代表中居然有1個是租戶!他有什么資格代表我們這些業(yè)主?這里400來戶中絕大部分都是私房，只有一兩戶還沒買下房子。為什么不從這些業(yè)主里找?”

可能出乎相關部門人員意料的是，7天之后，聽證會的會議廳里坐得滿滿的。400來戶居民幾乎都出了代表。而不出意外的是，雖然有警察、保安的層層保護，但這個聽證會還是被情緒激動的居民們沖得沒有辦法開下去。

這是杭州地鐵建設過程的一個沖突，也是中國社會現(xiàn)下諸多矛盾沖突的一個縮影。

2005年6月，國務院批準了杭州地鐵的建設，在規(guī)劃中被上報批準的湖濱站口，設在西湖大道與延安路的交叉點上。但在2007年3月，這個已經(jīng)通過法定程序的規(guī)劃突然被“稍做調(diào)整”，改從延安路和將軍路斜穿通過開元路至西湖大道。從原來只需要拆遷40戶、拆遷面積不足5000平方米、安置費用不超過8000萬元，一下子變成了要拆400M、2.5萬平方米和3億多元拆遷成本，另外還包括兩幢建于民國初期、已列入杭州市政府保護的建筑。

于是，上訪信、上訪人群出現(xiàn)在市政府、省政府、省發(fā)改委甚至國務院。與其他地方不同的是，這批住戶并不是信息渠道完全被封鎖的人群，他們有渠道、有能力同時又通情達理，但在維護自己的權益方面，卻又十分強硬。一個名叫張金誠的住戶告訴記者：“我們不是不支持政府拆遷，這片房子設計于80年代初，當初的設計并不人性化，有各方面的問題。近30年下來，房子已經(jīng)老了，拆是大好事，但百姓的利益要安排好。如果這里蓋住宅樓，那么我們希望原拆原回，如果這里蓋商業(yè)樓，那么商家要算清楚這其中的商業(yè)收益和拆遷成本。我們有權與商家討價還價，因為這是商業(yè)談判。但我們警惕的是政府部門中的一些人與商家聯(lián)手，以公建之名拆造，來進行商業(yè)開發(fā)，危害百姓利益以中飽私囊?！?/p>

另外一個叫李誠(化名)的住戶告訴記者：“我們有能力保護自己的利益，我們懂法律，無論是哪一級政府和哪一個商家來說話，我們只相信一點，那就是原地鐵規(guī)劃圖上，有法定兩字，那么，違反了這個就是違法?！?/p>

辦得到嗎?結(jié)論未明。在9月14日聽證會未果之后，幾乎是在幾天之內(nèi)，又一個聽證會試圖召開，但還是沒有成功。到明底，政府部門的答復是：聽證會延期。在一片迷茫中，開元路這一大片老式公寓樓的未來暫時被擱置。究竟未來會怎樣?還不清楚。

一座百年老樓的消失和一座新博物館的私貨

在一片巨大的爭議中，2007年在杭州這個風景迷人的城市里倒下了一座名樓。在一連串的博弈之后，一座原屬浙江大學醫(yī)學院的老樓，倒在了一聲巨響之中。

但它的倒下并不是結(jié)束，當浙江大學的新教學區(qū)已經(jīng)在遠離市區(qū)的三墩建設，而開發(fā)商嘉里公司入主之后，一場關于商業(yè)與公益、權與利、自然與人的紛爭又開始了。這片原名浙江大學湖濱校區(qū)的地塊，集中反映了杭州作為一個私營經(jīng)濟極為發(fā)達的省會城市在住宅和商業(yè)樓價上的矛盾，快速上漲的樓價和租金使得嘉里集團極力提高新樓的建筑面積，因為一平方米面積就是可觀的收益。而杭州的城市規(guī)劃和原浙大醫(yī)學院地塊靠近著名的風景游覽區(qū)的位置使得其他所有要素都成為嘉里集團商業(yè)利益的對立面，尤其是作為一個中等規(guī)模而民意又極為開放的城市，“杭鐵頭”們并不好惹。因此百年老樓倒下之后，這個價值高達數(shù)十億的地塊，就那樣長久地空在那里。而嘉里中心的規(guī)劃，也不得不在樓層高度的升與降中徘徊。

而就在離開元路那些居民們的私宅幾步之遙的杭州名山吳山上，一座新的博物館正在籌建。這座名叫吳山綜合博物館的建筑，來路顯得多少有點可疑。這座以博物館報批的建筑，在政府網(wǎng)站上一會是博物館，一會兒是吳山國際休閑娛樂城，最后干脆消失了。

浙江大學教授周復多對這座正在規(guī)劃中的疑似建筑提出了四點質(zhì)疑，認為它首先是不被規(guī)劃所容納。《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景區(qū)總體規(guī)劃》、《杭州歷史文化名城保護規(guī)劃》等三個具有法律效力的規(guī)劃，早已規(guī)定絕對不允許在吳山范圍新建樓堂館所；其次是“吳山綜合博物館”對吳山景觀的破壞是明擺著的現(xiàn)實，相關人員為什么不到近在咫尺的現(xiàn)場看一看呢?在清河坊西口，無論你以多大的視角仰望吳山，大部分視線已被阻擋。“吳山綜合博物館”是對吳山景區(qū)的破壞，屬于破壞型建筑。而其中的微妙之處在于其名字，周教授認為博物館就是“博物館”，為什么要加上“綜合”兩字呢?

有人把它解釋為“博物館內(nèi)部的確有一部分配套設施，就像浙江圖書館里面也有小賣部一樣”。此言雖然沒有為我們解開‘_吳山博物館變身為娛樂城之謎”，但已明白地告訴我們“綜合”之中包含商業(yè)經(jīng)營用房。周教授認為一旦建成之后，吳山歷史文化展覽用房和商業(yè)經(jīng)營用房的比例如何，也許只能看業(yè)主或承租者的“市場化操作了”。實際上，吳山地區(qū)開發(fā)建設指揮部人員已說得非常清楚：“吳山綜合博物館”不同于歷史博物館，將突出休閑主題。此言所說“休閑主題”同當?shù)刂鞴懿块T上城區(qū)招商局招商廣告中的“休閑娛樂城”有何區(qū)別已不言而喻。

一個城市的利益與公益

杭州的房價已經(jīng)讓本地居民無法承受，但它的價格還在扶搖直上。安家在杭州的紹興環(huán)宇集團總經(jīng)理董建華屬于高收入階層，他在2008年春節(jié)打算買房改善一下居住條件，在這個城市的二類地段找了一套價格為350萬的房子，一個春節(jié)假期的猶豫，這套房每平方米的價格居然漲了1000元。最后董建華還沒買成，因為已經(jīng)有人提前買走了。

無疑，這個城市的土地是昂貴的。正是因為昂貴，所以利益之爭格外激烈。上述只是三個小小的個案，在這個城市里，類似的個案每天都在發(fā)生。而造成的后果，對這個城市來說幾乎是致命的。地價的狂飆，已經(jīng)帶動了杭州市民幾乎固化的思維，買房、買房、