２００８，廣州春運(yùn)義工啟示錄

寧　二

2008年春運(yùn)，廣州火車(chē)站救助行動(dòng)使得政府開(kāi)始大規(guī)模動(dòng)員社會(huì)義工，而對(duì)于民間組織和普通市民而言，則是一次前所未有的參與經(jīng)驗(yàn)。二者的第一次磨合所呈現(xiàn)的，正是公民社會(huì)在中國(guó)的可能性。

廣州市越秀區(qū)民政局辦公室主任李偉光這樣回憶1月26日：“那天我們接到春運(yùn)總指揮部的通知，要求民政局做好廣州火車(chē)站滯留旅客的食物、衣物籌集保障和發(fā)放，以及人員的安置和救護(hù)工作，當(dāng)時(shí)是星期六，只有3個(gè)同志介入，但1月27日星期天，我們便開(kāi)始了全局總動(dòng)員。”

1月26日，京廣線南段因雪災(zāi)冰凍斷電，列車(chē)大規(guī)模停運(yùn)，北上旅客開(kāi)始滯留廣州火車(chē)站。上午11時(shí)30分，警方封閉了火車(chē)站廣場(chǎng)自東向西的公交車(chē)道，下午2時(shí)，廣州市春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。自此，鐵路、軍警、公安、環(huán)衛(wèi)、民政、醫(yī)療等諸多部門(mén)開(kāi)始進(jìn)入“緊急狀態(tài)”。

這一天里，還有另一群人自動(dòng)選擇進(jìn)入“緊急狀態(tài)”——

留校值班的中山大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究生劉俊杰，注意到媒體關(guān)于火車(chē)站旅客滯留情況的報(bào)道，他拿起電話，開(kāi)始聯(lián)絡(luò)學(xué)校團(tuán)委和學(xué)生處。

“火車(chē)站的情況這么緊張，獅子會(huì)不做些什么嗎?”民間組織廣東嶺南獅子會(huì)的會(huì)長(zhǎng)倫永華在這一天也陸續(xù)收到朋友們的詢(xún)問(wèn)短信。此時(shí)的倫永華出差外地，人在廣州的獅子會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉清青得到了同樣多的提醒，她開(kāi)始聯(lián)系民政部門(mén)，希望捐贈(zèng)物資。

教師范穗斌這一天里選擇聯(lián)絡(luò)的是廣州火車(chē)站和火車(chē)東站的春運(yùn)指揮部。

而廣州市基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)選擇了向主管單位廣州市宗教局請(qǐng)示，希望有著豐富志愿者經(jīng)驗(yàn)的基督徒義工也能為此出力。

事后的回憶里，義工們第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)的有關(guān)部門(mén)多種多樣，沒(méi)有人準(zhǔn)確地知道這樣的緊急狀態(tài)下，應(yīng)該是哪一個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌義工，想出力的個(gè)人試圖尋找組織，而組織則在申請(qǐng)主管單位批準(zhǔn)。

“他們說(shuō)需要，但后來(lái)又讓我找民政局?！边@是范穗斌從火車(chē)站方面得到的答復(fù)。劉俊杰聯(lián)絡(luò)的校團(tuán)委和學(xué)生處由于寒假休息，無(wú)法給他指示，他轉(zhuǎn)而聯(lián)絡(luò)團(tuán)市委下屬的廣州市青年志愿者協(xié)會(huì)。劉清青從民政部門(mén)得到的答復(fù)是“目前還不需要”。而宗教局也沒(méi)有給基督教三自會(huì)一個(gè)明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。

上述只是記者采訪到的義工個(gè)案。事實(shí)上，不論是政府官員，還是義工組織者，無(wú)人能告訴記者一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字：自1月26日至2月5日，廣州共有多少志愿者和義工出現(xiàn)在火車(chē)站、臨時(shí)安置點(diǎn)和物資捐助站從事應(yīng)急服務(wù)。

對(duì)此，廣州市越秀區(qū)民政局副局長(zhǎng)葉新平的說(shuō)法是：“沒(méi)有想到社會(huì)熱心人士這么多，我們可利用的資源這么豐富。”廣州火車(chē)站地處越秀區(qū)，越秀區(qū)民政局在火車(chē)站安置滯留旅客的工作中扮演了重要角色，而社會(huì)義工和志愿者對(duì)于輔助他們的工作起到了主要作用。

大災(zāi)過(guò)去，各部門(mén)的總結(jié)和表彰活動(dòng)正在陸續(xù)展開(kāi)，對(duì)于善后的民政部門(mén)而言，盡管來(lái)自民間義工群體的質(zhì)疑在網(wǎng)絡(luò)上仍舊隨處可見(jiàn)，但2008年伊始的這場(chǎng)突發(fā)性事件，似乎終于令政府和民間義工組織找到了一種資源對(duì)接的可能。

預(yù)案

1月27日早晨9點(diǎn)，李偉光抵達(dá)廣州火車(chē)站廣場(chǎng)，和同事們著手布置服務(wù)點(diǎn)。3萬(wàn)多元的物資在越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局的幫助下很快籌集，區(qū)民政局機(jī)關(guān)的工作人員幾乎全部出動(dòng)發(fā)放，但仍不免手忙腳亂，“到了下午，我們想到了自己的義工?！?/p>

越秀區(qū)民政局下設(shè)的越秀區(qū)義工協(xié)會(huì)，立刻被動(dòng)員起來(lái)，此外區(qū)民政局黨員義工大隊(duì)成員，以及一些街道居委會(huì)工作人員隨即加入物資發(fā)放的隊(duì)伍?！?7日當(dāng)天，越秀區(qū)民政系統(tǒng)的義工就全部到位了?！?/p>

這一天里，希望作為義工幫助火車(chē)站滯留人群的民間人士仍在等待。

盡管并不知道自己和同伴們究竟能被要求做些什么，范穗斌還是向身邊一群經(jīng)常聚在一起的旅游愛(ài)好者們發(fā)了消息：“將啟動(dòng)火車(chē)站救援行動(dòng)，請(qǐng)大家做好準(zhǔn)備?！?/p>

而1月26日便提交了青年志愿者網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的劉俊杰也還在等候消息，他在27日又撥通了廣東省青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心的電話，這個(gè)中心隸屬?gòu)V東省團(tuán)省委，“他們說(shuō)廣州市青年志愿者協(xié)會(huì)可能有一些活動(dòng)，讓我聯(lián)系一下看?！?/p>

第二天，1月28日，一封公開(kāi)信終于出現(xiàn)在廣州市青年志愿者網(wǎng)站上：“為了確保2008年春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，根據(jù)市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，按照市春運(yùn)辦統(tǒng)一部署和安排，現(xiàn)組織志愿者開(kāi)展春運(yùn)志愿服務(wù)工作?！?/p>

看到招募信，劉俊杰立刻把它轉(zhuǎn)貼到中山大學(xué)逸仙時(shí)空BBS上，認(rèn)為不能“師出無(wú)名”的劉俊杰聯(lián)系不到學(xué)校有關(guān)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人。他的帖子引起了中山大學(xué)幾名本科生的注意，一個(gè)以大學(xué)生為主的火車(chē)站志愿者QO群在網(wǎng)上建立，他們開(kāi)始四處尋找可以讓他們加入救助服務(wù)的組織。

這一天滯留火車(chē)站的人數(shù)已近20萬(wàn)。“1月28日，人流突然增多，安置旅客的流花館開(kāi)始擠滿(mǎn)了，此時(shí)發(fā)放容易引起騷亂，我們暫緩了一下，迅速找第二個(gè)方案。”李偉光回憶到，一開(kāi)始沒(méi)有招募社會(huì)上的義工，是因?yàn)槊裾窒到y(tǒng)的工作很有秩序，他們沒(méi)有想到后面滯留的旅客會(huì)越來(lái)越多。

在以往的春運(yùn)工作中，民政局并非主力。50年一遇的災(zāi)害第一次把民政局推到了大規(guī)模應(yīng)急救助的前線，“春運(yùn)工作第一次成為救災(zāi)工作，我們民政部門(mén)沒(méi)有預(yù)案，也來(lái)不及準(zhǔn)備預(yù)案。”

現(xiàn)場(chǎng)

1月28日，民政部門(mén)給嶺南獅子會(huì)的回復(fù)仍然是不需要物資捐贈(zèng)。但1月29日一早，劉清青收到了民政局工作人員的短信，“需要物資”。一些旅客已經(jīng)在火車(chē)站滯留三四天。獅子會(huì)立即籌備了兩萬(wàn)多件全新的冬衣，由范穗斌組織義工在下午送到了廣州火車(chē)站。

“很低調(diào)地派發(fā)了50件給一群衣衫單薄的學(xué)生，悄悄地讓他們穿上，然后迅速離開(kāi)，外面有武警把守，人群極敏感，一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)就潮水般涌來(lái)。最后只能把其它衣服交給火車(chē)站指揮中心，讓他們看著辦?！眳⒓恿诉@次行動(dòng)的義工小吉回憶到。

范穗斌和小吉參加的這次小規(guī)模物資發(fā)放是和越秀區(qū)民政局工作人員一起進(jìn)行的。據(jù)越秀區(qū)社區(qū)服務(wù)中心鐘穗鵬副主任的回憶，正是當(dāng)天下午，火車(chē)站附近地區(qū)值班的民政局工作人員再一次覺(jué)得人手不夠用了。他們隨即開(kāi)始聯(lián)絡(luò)以往有過(guò)合作的民間組織，以及一些自己找上門(mén)來(lái)要參加抗災(zāi)的義工組織，“我都不知道一些義工是怎么找到我的郵箱、發(fā)信希望幫忙的?！?/p>

“管控區(qū)內(nèi)，我們一男一女搭檔，男的抱著兩箱喝的，女的抱一箱吃的，從背面走向人群，物資由女性發(fā)放，男性觀察安全情況和扛東西。我沖著人群大喊：有需要吃的嗎?轉(zhuǎn)過(guò)幾張臉，沒(méi)有表情，突然有人伸出手：給我水……于是人群里發(fā)出一片響聲，并伸出了無(wú)數(shù)的手：水、水、我要水!一個(gè)女人在人群里對(duì)我說(shuō)話，聲音很小，我聽(tīng)不清：你要什么?水?面包?雨衣?你冷嗎?有個(gè)男人大聲喊：她要衛(wèi)生巾!”

這是小吉事后的回憶。民政局安排義工

的工作大都是在相對(duì)安全的地區(qū)進(jìn)行物資分發(fā)和疏導(dǎo)人流，只有很少數(shù)義工經(jīng)由批準(zhǔn)和組織，能夠深入人群進(jìn)行物資發(fā)放，小吉就是其中一個(gè)?！疤暨x這些義工，要看他們身體素質(zhì)是不是好，紀(jì)律性是不是高?！?/p>

此次救災(zāi)，只接受有組織的和正式登記報(bào)名的社會(huì)義工進(jìn)入火車(chē)站地區(qū)服務(wù)。曾有外國(guó)人、中學(xué)生想加入服務(wù)，最終被勸退。也曾有市民自籌食品和衣物，試圖自行進(jìn)入火車(chē)站地區(qū)進(jìn)行發(fā)放，卻發(fā)現(xiàn)滿(mǎn)腔熱情的自己根本無(wú)法展開(kāi)工作。

義工隊(duì)伍中，不服從民政局統(tǒng)一調(diào)配的行為偶有出現(xiàn)。廣州市一家供水單位的義工隊(duì)伍自行到一處旅客滯留區(qū)發(fā)放，他們也許覺(jué)得那一區(qū)域的旅客更需要幫助，不料引起小范圍騷亂，警察立即前來(lái)制止，剛剛發(fā)出去的瓶裝水轉(zhuǎn)眼砸到了警察和義工身上，滯留旅客的焦躁情緒一觸即發(fā)。

“使用義工，我們首先要考慮義工的安全有沒(méi)有保證?！泵裾值南敕](méi)有得到一些充滿(mǎn)熱情的年輕義工的認(rèn)同。他們覺(jué)得哪里最需要，就應(yīng)該服務(wù)到哪里，一些女孩抱起物品就想往人群里沖。民政人員講述的這些情況，為其他義工所證實(shí)。

“那么大的人流量，義工怎么能走到解放軍和警察前面?一旦發(fā)生踩踏怎么辦?”民政局的解釋對(duì)于很多可能是第一次做義工的年輕人來(lái)說(shuō)，往往意味著畏首畏尾。

爭(zhēng)議

1月31日是應(yīng)該被特別銘記的日子。由于鐵路部門(mén)信息發(fā)送有誤，傳出列車(chē)恢復(fù)運(yùn)行的消息，導(dǎo)致近20萬(wàn)旅客一天之內(nèi)再次回流廣州火車(chē)站。下午4時(shí)，越來(lái)越多的旅客將廣州火車(chē)站至環(huán)市西路一帶的人行天橋全部堵滿(mǎn)，武警組成的人墻一度被騷動(dòng)的人群沖開(kāi)。

當(dāng)晚，一篇名為《廣州火車(chē)站志愿者實(shí)錄：憤怒的志愿者》的帖子出現(xiàn)在天涯社區(qū)，并被廣泛轉(zhuǎn)帖?！敖裉熳鳛橐幻哼\(yùn)工作的志愿者，作為一名滿(mǎn)腔熱情的大學(xué)生。我深深感到的不是愛(ài)心、不是熱情而是無(wú)奈、無(wú)奈、再無(wú)奈!憤怒、憤怒、再憤怒!”

“我們所做的工作就是告訴后來(lái)涌入的人，會(huì)展館內(nèi)只可以休息、不可以候車(chē)。想上火車(chē)一定要去火車(chē)站等，但仍然有人拿著當(dāng)天的報(bào)紙來(lái)質(zhì)問(wèn)我們。沒(méi)多久又有大批人涌入，說(shuō)是火車(chē)站的工作人員讓他們?cè)跁?huì)館等。作為志愿者，很無(wú)奈。我們既不知道最新的消息，也不知道該怎么通知他們?看著那個(gè)等了5天的兩歲小孩，忍不住掉下淚來(lái)?！?/p>

在這篇文章中，作者提及捐贈(zèng)物資堆到天花板卻不派發(fā)，“甚至是母親帶著小朋友來(lái)要一塊紙皮，我們志愿者都要對(duì)著民政部門(mén)的大媽們點(diǎn)頭哈腰，又求又哀，才能答應(yīng)?！弊罱K他們選擇了“偷”，“民政部門(mén)開(kāi)了封的食物，我們就悄悄地放在袋子里，走到人群中，趁他們不注意，塞給小孩和老人。”

網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件中的快捷反應(yīng)再一次發(fā)揮了作用，義工和到過(guò)火車(chē)站現(xiàn)場(chǎng)的人撰寫(xiě)的文章通過(guò)博客、論壇等平臺(tái)迅速發(fā)布。然而網(wǎng)絡(luò)上的聲音并不是一邊倒批評(píng)民政局。當(dāng)嶺南獅子會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊清青在一份名叫“愛(ài)棗報(bào)”的博客新聞平臺(tái)看到對(duì)民政局的質(zhì)疑時(shí)，她做了如下的回復(fù)：

“作為一個(gè)慈善團(tuán)體的義工負(fù)責(zé)人，從1號(hào)到現(xiàn)在，我每天晚上10點(diǎn)到凌晨都在舊交易會(huì)廣場(chǎng)協(xié)助民政局派發(fā)物品，跟民政局的人也打了無(wú)數(shù)的交道，其實(shí)說(shuō)實(shí)話，他們也很辛苦，他們大部分人已經(jīng)連續(xù)備戰(zhàn)了7～8天，每天睡覺(jué)不到5小時(shí)。所有民政部的人員全體出動(dòng)，但人手也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在是連各街道的公務(wù)員也全部出動(dòng)，有些公務(wù)員完全沒(méi)有任何民政工作的經(jīng)驗(yàn)也必須馬上投入工作，有時(shí)候難怪他們有態(tài)度方式之類(lèi)的不足。”

有義工對(duì)鐘穗鵬說(shuō)，“鐘主任，你跟我聊一聊，我們幫民政局在網(wǎng)上做些澄清?！贝罅康恼`解需要政府部門(mén)去澄清，“我們義工在網(wǎng)上說(shuō)真實(shí)情況，沒(méi)有說(shuō)服力，政府應(yīng)該出面啊?！比欢?，應(yīng)及時(shí)代表政府公開(kāi)做出針對(duì)性回應(yīng)，顯然不該是鐘穗鵬這一級(jí)別的官員所能做到的。

另一種爭(zhēng)議存在于義工組織之間。由于包括廣州青年志愿者、獅子會(huì)、基督教青年會(huì)、麥田計(jì)劃等在內(nèi)的各種民間組織常常在同一區(qū)域工作，隸屬不同團(tuán)體的義工很容易互相觀察。既有動(dòng)員人數(shù)多、但管理松散，缺乏凝聚力的團(tuán)體，也有理性沉穩(wěn)、具備一定應(yīng)急專(zhuān)業(yè)性的組織。此次應(yīng)急救助對(duì)于很多NGO而言，也是第一次面臨重大考驗(yàn)。

信息

“政府組織的救助物資其實(shí)占了大部分?！边@是越秀區(qū)民政局副局長(zhǎng)葉新平事后給出的解釋。在春節(jié)前的十幾天里，媒體密集而細(xì)致的抗災(zāi)報(bào)道引起了民眾的高度關(guān)注，民間物資的捐贈(zèng)一直非常踴躍。

作為捐贈(zèng)者，民眾期待民政部門(mén)通告捐贈(zèng)物資的具體流向。不少民間組織既捐贈(zèng)物資又組織義工，而民間物資必須集中捐助到民政部門(mén)的捐助站，然后統(tǒng)一安排，其間接收、查點(diǎn)和登記工作同樣離不開(kāi)義工協(xié)助。在網(wǎng)絡(luò)上，出現(xiàn)了這樣的聲音：“對(duì)于送到民政局捐贈(zèng)的物資，他們接受的條件很苛刻：舊的不要，食物要有發(fā)票；往往是送去一堆東西，他們挑揀一些，剩下的還要拿回來(lái)；對(duì)于多出來(lái)沒(méi)有發(fā)放完的物資，民政局可能會(huì)拿到愛(ài)心超市去賣(mài)掉?！?/p>

關(guān)于為什么要有選擇地接收物資，為什么食物要有發(fā)票，其實(shí)都是應(yīng)急賑災(zāi)過(guò)程中必須重視的問(wèn)題。葉新平說(shuō)：“曾有人提出要給我們捐2000份炒面，我們沒(méi)有接收，我們不知道這炒面吃了究竟安不安全?！贝罅棵癖娞岢鼍栀?zèng)衣物，但舊衣物往往也不被接受?！芭f衣物需要?dú)⒕局蟛拍馨l(fā)放，人流密集，一旦引發(fā)傳染性疾病無(wú)法控制，時(shí)間緊張，我們沒(méi)有人力和物力做這個(gè)工作?！?/p>

這次罕見(jiàn)的大規(guī)模動(dòng)員救助行動(dòng)中，大部分老百姓、義工和一些一線的政府公務(wù)員一樣，缺乏應(yīng)急救助和捐贈(zèng)的相關(guān)知識(shí)，而上述這些信息在救災(zāi)過(guò)程中以及結(jié)束后，都沒(méi)有被及時(shí)而清晰地傳遞出來(lái)。

早在1月31日，《新快報(bào)》便刊發(fā)了一篇名為《廣州市民政局：火車(chē)站捐贈(zèng)物資過(guò)多存放成問(wèn)題一》的報(bào)道，文中援引一名沒(méi)有透露姓名的廣州市民政局工作人員的觀點(diǎn)，稱(chēng)“現(xiàn)在各捐助站收到的物資已經(jīng)比較充足，滯留旅客也都能保證食物和保暖衣服”。并提醒居民市民在捐贈(zèng)物資時(shí)要注意實(shí)用性。但這個(gè)非正式的消息很快淹沒(méi)在媒體鋪天蓋地“抗擊暴風(fēng)雪”的災(zāi)難性報(bào)道之中。

信息發(fā)布系統(tǒng)的缺失不只存在于物資捐贈(zèng)過(guò)程中，對(duì)義工的組織和管理同樣如此，甚至第一線的公務(wù)人員往往也不清楚很多變化中的情況。嶺南獅子會(huì)義工隊(duì)伍的組織者在出動(dòng)之前，需要自己通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和媒體搜集相關(guān)信息，退票點(diǎn)在哪、廁所在哪等等，然后整理出來(lái)告訴義工，以便義工在碰到旅客詢(xún)問(wèn)時(shí)可以提供準(zhǔn)確信息。

而義工們已經(jīng)見(jiàn)慣了成群的旅客拎著行李忽然涌來(lái)又忽然涌去的慌亂大場(chǎng)面，“都是不準(zhǔn)確的信息誤導(dǎo)了他們?！币幻麖V州市青年志愿者這樣認(rèn)為。

經(jīng)驗(yàn)

“黑壓壓的人群烏云般向我卷來(lái)，我不停地將手里的東西遞出去，要面包嗎?要水嗎?抱著一箱有點(diǎn)藍(lán)又有點(diǎn)黃色很沉很沉的東西，迅速地派送著，突然聽(tīng)見(jiàn)身后有個(gè)女人

在大聲嚎哭：肥皂!我兩天沒(méi)吃東西了你送一塊肥皂叫我怎么吃啊。仔細(xì)一看，天啊，我派發(fā)的是肥皂!”

這并非真實(shí)，而是小吉結(jié)束了緊張的物資發(fā)放，在凌晨3點(diǎn)回家休息時(shí)做的一個(gè)夢(mèng)。本準(zhǔn)備大年三十也要在火車(chē)站服務(wù)的小吉，在2月4日(臘月二十八)中午接到了民政部門(mén)的正式通告：客流已疏散，物資撤場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)暫不需要義工協(xié)助，謝謝各位的配合!

及至2月5日，廣州火車(chē)站基本回復(fù)正常，社會(huì)義工幾乎全部撤出。

很顯然，這一次的火車(chē)站救助行動(dòng)不僅只是給政府部門(mén)提供了一次大規(guī)模動(dòng)員社會(huì)義工的機(jī)會(huì)，對(duì)于很多民間組織而言，也是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的經(jīng)驗(yàn)。廣州市基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)副主席潘紫輝介紹說(shuō)，這是基督教協(xié)會(huì)的基督徒義工第一次以組織的形式加入應(yīng)急服務(wù)。此外，一些并沒(méi)有在民政部門(mén)正式注冊(cè)的民間慈善助學(xué)組織，也找到機(jī)會(huì)加入，僅越秀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心鐘穗鵬副主任負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的民間組織便有13個(gè)之多。

第一次的磨合必然產(chǎn)生火花。當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)原來(lái)有這么多民眾資源可以動(dòng)員時(shí)，既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)。早在2005年，廣州市民政局便提出，要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣州市注冊(cè)義工人數(shù)達(dá)到創(chuàng)建文明城市所需的戶(hù)籍人口8％的目標(biāo)，即義工人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人。然而一些長(zhǎng)期從事志愿服務(wù)的義工給出的評(píng)價(jià)是，“政府重量，而不重質(zhì)”。

擁有1000多萬(wàn)人口的廣州并不缺乏義工，不缺乏熱心的志愿者，缺的是政府對(duì)義工有針對(duì)性的管理，這是中山大學(xué)社工教研中心主任羅觀翠教授的觀點(diǎn)。她認(rèn)為政府義工工作的專(zhuān)業(yè)水平同樣重要，不同級(jí)別的義工應(yīng)急動(dòng)員預(yù)案、信息發(fā)布系統(tǒng)、組織模式、義工的培訓(xùn)和后勤保障等等需要通盤(pán)考慮，這樣才能更大程度地發(fā)揮義工的作用。

中山大學(xué)社工教研中心副主任胡良喜和羅觀翠都是香港資深注冊(cè)社工，此次抗災(zāi)，他們中心的幾名年輕社工也曾到火車(chē)站進(jìn)行志愿服務(wù)?；谙愀劢?jīng)驗(yàn)，胡良喜認(rèn)為大陸義工管理存在的問(wèn)題是中間層的缺乏。想做義工的人大量存在，也不缺乏民政局及團(tuán)委等管理機(jī)構(gòu)，但龐大的人群與少數(shù)政府管理者之間缺乏鏈接的紐帶，在應(yīng)急事件中，臨時(shí)性的義工非常需要資深專(zhuān)業(yè)人士的組織和指導(dǎo)。

上世紀(jì)七八十年代以來(lái)，正是在反思政府處理公共危機(jī)過(guò)程中的不足時(shí)，人們看到，公民的志愿組織顯示出越來(lái)越重要的社會(huì)功能。由此，人們也開(kāi)始期待公民社會(huì)成為政府和市場(chǎng)之外的另一個(gè)公共治理的支柱。此次大量民間組織自發(fā)自愿加入政府統(tǒng)籌的災(zāi)害救助，提供的正是一個(gè)政府與公民社會(huì)協(xié)同合作的契機(jī)。

“希望不是和政府只有這唯一一次合作?！边@是一名尚未在民政局正式注冊(cè)的助學(xué)慈善組織負(fù)責(zé)人的期待。而越秀區(qū)民政局社區(qū)服務(wù)中心鐘穗鵬副主任說(shuō)，他們正在思考這次和義工協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，可不可以運(yùn)用到2010年廣州亞運(yùn)會(huì)義工動(dòng)員和管理工作之中。