南美危機：被夸大的美國角色

王　艷

無論是拉美的政治現(xiàn)實，還是近在眼前的總統(tǒng)選舉，都決定了美國政府不會在“自己的后院”挑起一場戰(zhàn)爭

3月13日，美國國務卿賴斯現(xiàn)身巴西。一周前，這個國家的周圍還戰(zhàn)云密布。

3月伊始，哥倫比亞政府出動直升機和地面部隊，突然進入厄瓜多爾境內(nèi)，打擊了哥反政府游擊隊“哥倫比亞革命武裝力量”的一處秘密營地。軍事行動結(jié)束后，厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞才收到哥總統(tǒng)烏里韋通報情況的電報。

科雷亞的盟友委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯先發(fā)火了：“國防部長先生，馬上給我派10個營的兵力，前往與哥倫比亞的邊境地帶?？哲娨惨獎訂T起來。”隨即，厄瓜多爾也開始向厄哥邊境增兵。

當時，“中美洲以南戰(zhàn)爭號角清晰可聞”，古巴前主席卡斯特羅在報紙上這樣說。

短短幾天后，這場拉美幾十年來最大的外交危機就和平落幕了。然而，關(guān)于美國的話題卻仍在繼續(xù)。查韋斯指責，哥倫比亞是南美洲的“以色列”；卡斯特羅表達得更直白，美國是幕后的挑起者。

所以，在某些人眼里，賴斯的訪問起到了佐證的作用。她說，盡管邊界很重要，但絕不能用來為恐怖分子提供保護，本國領(lǐng)土也不能被武裝組織所利用。

美國故伎重施？

從一開始，美國就牽扯其中。

盡管哥倫比亞堅稱這次行動是“自主軍事行動”，但承認他們是根據(jù)美國提供的信息確定了游擊隊二號人物雷耶斯的位置，才得以對他藏匿處準確實施了轟炸。

美軍南方司令部發(fā)言人也表示：“我們的確向盟友國家提供了情報支持?！?

烏里韋遭遇圍攻的時候，只有美國總統(tǒng)布什站在他一邊?！懊绹χС指鐐惐葋喌拿裰鳎覀儗远ǚ磳θ魏蝿訐u地區(qū)局勢的侵略行為?！辈际舱f。

后來，英國《每日郵報》又預測，美國會在可能的軍事沖突中幫助哥倫比亞抵抗委內(nèi)瑞拉。

就這樣，一條完美的陰謀論鏈條形成了。

這次哥倫比亞的舉動與姿態(tài)，是否代表著美國要重施上世紀七八十年代打擊拉美左翼運動的故伎？那么，哥倫比亞與鄰國左翼政權(quán)的沖突，便是一場“戰(zhàn)中之戰(zhàn)”。

歷史上，美國有長期干預拉丁美洲的記錄，從主權(quán)介入、政治顛覆、到軍事行動。

上世紀70年代，發(fā)生在智利的社會主義變革激怒了美國人。后者策動智利軍人發(fā)動政變,推翻了民選政府。90年代，我們在電視里看到了美軍入侵格林納達——一個加勒比海小國的場面。

近年來，拉美的左翼力量明顯回潮。2006年至今，拉美地區(qū)出現(xiàn)了14個中、左翼政權(quán)，覆蓋人口占到拉美總?cè)丝诘?0%。最為突出的是委內(nèi)瑞拉的查韋斯，在第三次連任后，大力推行他的“21世紀社會主義”。

哥倫比亞則是一塊未被推倒的多米諾牌。2002年，美國開始實施帶有明顯軍事性質(zhì)的“哥倫比亞計劃”，公開的目標是幫助哥倫比亞掃除毒品。美國應允至少提供13億美元，用于訓練哥倫比亞的反毒特種部隊和警察，提供先進的武器裝備和軍用直升機。其中還附有一條雙邊秘密協(xié)議，即如果美國顧問和技術(shù)人員被綁架或傷害，美國保留直接報復的權(quán)利。據(jù)此條款，美國的武裝干涉隨時都可能啟動。

如此看來，這次危機似乎是美國“投資”多年后索取的回報。

然而，時機實在大有問題。在接受《中國新聞周刊》采訪時，中國社科院拉美所研究員徐世澄認為，今年美國就要舉行大選，共和黨政府不可能在這種情況下輕易卷入戰(zhàn)爭。

實用主義的拉美戰(zhàn)略

“我并不認為是美國在后面煽風點火，把這個事情鬧大，美國還是希望事端能夠得到和平的解決?！毙焓莱握f。

哥倫比亞越境打擊后的第四天，美洲國家組織無異議地通過了決議，批評哥倫比亞危害了厄瓜多爾主權(quán)。而美國正是美洲國家組織的成員國。

自從里根通過政治干預為美國在拉美推行新自由主義經(jīng)濟模式打開方便之門后，他的繼任者們就選擇了一種不同以往的策略。1994年，“龍舌蘭”金融危機期間美國伸援手拯救了面臨崩潰的墨西哥經(jīng)濟，這不僅加速了墨西哥的民主化，而且換來了北美自由貿(mào)易協(xié)定；此外，美國的減債計劃幫助拉美地區(qū)結(jié)束了長達十年的債務危機。

除了一段冷落期，布什的拉美政策并沒有什么新意。在伊戰(zhàn)問題上，除了哥倫比亞和少數(shù)中美洲國家外，多數(shù)拉美國家都反對動武，布什則以“非惡意的冷落”來回應拉美國家的 “不合作態(tài)度”。此后，新自由主義經(jīng)濟模式在拉美導致了嚴重的社會問題，貧富分化加劇，拉美選民把這些都歸咎于當初美國倡導的新自由主義經(jīng)濟。面對這種情況，忙于反恐的美國并未給予足夠的關(guān)切和回應。

直到拉美國家紛紛向左轉(zhuǎn)，美國才重新對拉美恢復熱情。經(jīng)濟上，加大對拉美的經(jīng)濟援助。布什提交國會的2008年預算法案將對拉美的援助增至16億美元。軍事上，取消對部分拉美國家軍事援助禁令，加強與拉美國家軍事安全合作。

即便是面對拉美的左翼政權(quán)，布什也是一個實用主義者。美國接受了拉美左翼政治的現(xiàn)實，淡化意識形態(tài)色彩，通過加強經(jīng)濟合作接觸和拉攏以巴西、烏拉圭為代表的溫和左派國家。對委內(nèi)瑞拉這樣的激進左派國家，美國采取的是談判路線，原因是那里的反對派勢力太弱了。

最重要的是，情況還沒有緊迫到非采取暴力性政治干預不可的程度。美國到現(xiàn)在為止仍然是拉美國家第一大貿(mào)易伙伴，第一大的投資伙伴，第一大的債權(quán)國。

烏里韋的收獲

事實上，哥倫比亞確實有“單獨行動”的理由。

“哥倫比亞政府肯定知道厄瓜多爾會做出強烈反應，然而游擊隊二號人物雷耶斯就在那里活動，所以就下決心動手了?！毙焓莱握f。

雷耶斯不僅參與游擊隊的整體戰(zhàn)略制定，而且還是反政府組織的發(fā)言人，在與哥政府的談判中態(tài)度強硬。他被哥政府指控犯有恐怖、綁架、叛亂、販毒等罪行，一直是哥政府軍“清剿”的主要目標。

何況，按照過去的經(jīng)驗，哥倫比亞的越界行動從未造成嚴重后果。2004年12月，哥倫比亞警察曾秘密進入委內(nèi)瑞拉，以金錢賄賂委內(nèi)瑞拉國民警衛(wèi)隊的5名警察，然后采取聯(lián)合行動，綁架了藏匿在加拉加斯的游擊隊頭目。當時，大為光火的查韋斯立即召回大使，下令中斷了兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。不出三個月，查韋斯和烏里韋就握手言和。

分析家都認為，“除掉”雷耶斯是烏里韋上臺近6年來獲得的最大收獲，也是哥政府軍在長達40年內(nèi)戰(zhàn)中對反政府武裝取得的最輝煌的戰(zhàn)績。

“今天，我們在恢復哥倫比亞人民應有尊嚴上又邁進了一步。我們擊斃了嗜血的恐怖組織頭目?！睘趵镯f難掩心中的激動。

1983年，烏里韋的父親被“哥倫比亞革命武裝力量”槍殺。烏里韋上臺后，提出以打擊反政府武裝為首要任務，并因此獲得了廣泛支持，民眾支持率超過80%。

此次越境行動后，達到目的的哥倫比亞人本來認為可以大事化小。哥外長阿勞霍多次向厄瓜多爾政府“表示歉意”，并愿意賠償厄瓜多爾平民因這次軍事行動遭受的損失。烏里韋也曾親自致電向厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞做出解釋。然而，出乎烏里韋的意料，查韋斯如此迅速而高調(diào)地介入了。

“美國、哥倫比亞和一些歐洲國家認為游擊隊是恐怖主義組織，但是委內(nèi)瑞拉和厄瓜多爾始終認為‘革命武裝力量是交戰(zhàn)雙方的一方，并應該讓它成為合法的政黨。所以外交沖突只是暫時平息?！毙焓莱握f。

有消息說，哥軍方在越境行動中查獲了雷耶斯的專用電腦。電腦儲存資料顯示，委內(nèi)瑞拉政府與游擊隊有密切接觸。新一輪沖突也許就在不遠處。