成渝萬“金三角”：成渝共謀城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的試金石

摘 要：現(xiàn)行重慶直轄模式存在缺陷，立足于成渝萬“金三角”的全面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)是克服這種缺陷的難得機(jī)遇。成渝真誠合作有其歷史必然性，借助于非線性數(shù)學(xué)思維——分形分維思想，表明這種合作具有深刻價值和深遠(yuǎn)意義。大四川盆地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展充滿希望，盆地周邊山區(qū)的生態(tài)壓力也將會逐步減輕，由此，區(qū)域性城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)價值可以得到升華。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；綜合配套改革；成渝萬“金三角”；重慶；成都

中圖分類號：F061.5；F1277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-6439(2008)02-0036-03

Touchstone for Chengdu and Chongqing to plan mutually overall urban-rural development is the Golden Triangle composed of Chengdu，Chongqing and Wanzhou

—Several ideas on Chongqing and Chengdu listed as

overall urban-rural development comprehensive reform experimental zone

ZHOU Wen-xing

(Department of Applied Economics，School of Economics and Business Administration，

Chongqing University，Chongqing 400067，China)

Abstract：Current mode of Chongqing Municipality directly under the central government has a defect，and the Golden Triangle based on Chengdu，Chongqing and Wanzhou for overall urban-rural development experiment is a good opportunity to overcome the defect. The close cooperation between Chengdu and Chongqing has its historic significance.Analysis based on fractal dimension thought，which results from nonlinear mathematical thinking，shows that this cooperation has deep value and far-reaching significance. Sichuan Basin overall urban-rural integrated development is full of hope，as a result，the ecological pressure of the mountainous areas around Sichuan Basin will be gradually reduced，thus，regional overall urban-rural development value can be distillated.

Key words：overall urban-rural development；comprehensive matched reform；Golden Triangle of Chengdu，Chongqing and Wanzhou；Chongqing；Chengdu

筆者在最近的一篇論文(見《貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第5期)中，提出了自己心目中的重慶試驗(yàn)?zāi)Ｊ?，特推薦讀者閱讀或評論[1]。就重慶而言，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌可以說幾乎是等價命題。重慶幅員廣闊、人口密集，但集中連片的少數(shù)城區(qū)吸納要素的能力過于強(qiáng)大，在相當(dāng)程度上削弱了周邊那些農(nóng)村人口比例更高的區(qū)域的發(fā)展能力，這意味著現(xiàn)行直轄模式還存在先天不足，并沒有更好地兼顧我們最初的設(shè)想[2]。重慶建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市，具有深遠(yuǎn)意義。重慶和成都被國家發(fā)展改革委員會同時批準(zhǔn)設(shè)立為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，則具有特別意義，一個基本立足點(diǎn)在于借機(jī)探索中國二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的現(xiàn)代化路徑。本文提出成渝萬“金三角”，本質(zhì)上與這種目標(biāo)是一致的。“渝”(狹義)在這里特指1997年直轄前的老重慶地理范圍，這么表述并沒有語意問題，例如，從自然地理角度看，重慶仍然屬于四川盆地。本文的中心思想是通過構(gòu)筑成渝萬“金三角”，一攬子解決歷史遺留問題，同時真正做好成渝聯(lián)體文章，創(chuàng)造真正意義上的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)奇跡。

一、回答一個問題：成都和重慶同時被列為試驗(yàn)區(qū)的根源是什么?

坦率地說，成都被列為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，最重要的原因并不一定是成都在這方面做得很好；重慶被列入，也不一定是其最有條件在短期內(nèi)解決二元結(jié)構(gòu)問題。筆者認(rèn)為，除西部因素外，最重要的原因在于老重慶原屬于四川，重慶直轄后，重慶和四川雙方都取得了空前成績，但也忽略了不少問題，特別是存在渝東和川東發(fā)展滯后問題以及其他周邊地區(qū)被邊緣化的問題。此時，必須將這些問題提上臺面來，這也剛好有助于全面認(rèn)識和體現(xiàn)成渝共同進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)的本質(zhì)。成都和重慶分別試驗(yàn)，可以取得“1+1=2”的效果，但如果進(jìn)行協(xié)同試驗(yàn)，則有望取得“1+1>2”的效果，推動大四川盆地走向全面小康社會，同時更好地帶動西部發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌什么?

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可以有很多說法。雖然城鎮(zhèn)界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是否妥當(dāng)，還值得研究，但可以肯定地說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一定不是單一和模糊地說將農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)這樣簡單，至少主要不是依靠政府行為來實(shí)現(xiàn)。是重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民，還是重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域，抑或兩者并舉，值得研究。筆者以為，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是中國現(xiàn)代化發(fā)展的一個階段性必然產(chǎn)物，是為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺。政府作為的一個重要體現(xiàn)，是消除歷史遺留的、帶有歧視性質(zhì)的城鄉(xiāng)差別政策，通過公共服務(wù)均等化等措施來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步；另一個重要體現(xiàn)，是為順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化確立一條成本盡可能低、綜合效益盡可能大的正確路徑。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)中，需要破除或淡化行政地域界限，避免引起和產(chǎn)生新的社會阻隔。一個地理范圍更大、區(qū)域關(guān)系協(xié)調(diào)的試驗(yàn)行動，無疑價值更高。

三、成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)意義需要升華，升華的關(guān)鍵點(diǎn)在于最終將其影響力擴(kuò)展到整個四川，

一個難得機(jī)遇在于瞄準(zhǔn)成渝萬“金三角”

就成都自身優(yōu)越條件看，解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題并不很困難，其意義恐怕也沒有人們想象的那么大，弄不好還會反而引起資源的扭曲配置，值得警惕。筆者認(rèn)為，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)意義需要升華，升華的關(guān)鍵點(diǎn)在于不斷將其影響力擴(kuò)展到整個四川，一個難得機(jī)遇在于瞄準(zhǔn)成渝萬“金三角”做文章。成渝萬“金三角”是指由成都市區(qū)、重慶主城區(qū)和重慶萬州區(qū)三地(點(diǎn))連線而成的三角區(qū)域，除三點(diǎn)之外，其范圍包括了四川盆地最中心的區(qū)域。為什么說存在一個成渝萬“金三角”呢?成都是四川的首府，如果僅僅重視自身利益，將與四川省本身有比較多和比較大的利益沖突。相比之下，成渝萬“金三角”可以有效解決這些方面的矛盾。我們已經(jīng)有非常充分的理論依據(jù)，后文再行概略介紹。這里只是順便提醒一下，要警惕和避免成都因過渡膨脹而失去自己的特色。成都市區(qū)作為歷史文化名城，更需要大力保護(hù)、維護(hù)，進(jìn)一步突出自身特色和強(qiáng)化優(yōu)勢，而不是無序開發(fā)。成都市區(qū)及郊縣都有良好的條件做到挑選產(chǎn)業(yè)，挑選過程中需重點(diǎn)考慮就業(yè)和土地承載力這兩個因素。成都作為四川省的省會，不僅僅是一個城市概念，也應(yīng)擔(dān)負(fù)起服務(wù)于四川全境的重任。成都被設(shè)立為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，也為其城市服務(wù)功能提升提出新要求，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。筆者認(rèn)為，這個服務(wù)功能新要求包括兩方面：一是如何更有利于四川省的發(fā)展；二是如何加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系，特別是與10年前由原四川省劃出的原萬縣地區(qū)(今萬州等)、涪陵地區(qū)和黔江地區(qū)(今黔江區(qū)等)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

四、萬州及渝東——希望的熱土

萬州將是成渝發(fā)展的共同機(jī)遇。重慶方面必須放開手腳，我們建議雙方共同努力，在萬州區(qū)設(shè)立“成都城”。重慶直轄后，對萬州有正面影響和負(fù)面影響，現(xiàn)在是維護(hù)正面影響、消除負(fù)面影響的時候了，需要四川和重慶共同努力。渝東離三峽大壩最近，而三峽地區(qū)旅游發(fā)展，本身需要區(qū)域間的配合。要避免諸如“三峽植物園”珍稀植物大量消亡這樣令人遺憾的情形再次發(fā)生。以萬州為中心的渝東北擁有良好生態(tài)經(jīng)濟(jì)前景。國家林業(yè)局已經(jīng)將尋找華南虎的視野延伸到大巴山系，無論有無華南虎，都意味著天然生態(tài)環(huán)境成為稀缺品，而生態(tài)物品擁有更高的收入彈性。實(shí)際上，萬州發(fā)展也有利于帶動川東和川北地區(qū)。當(dāng)然，重慶在這方面是否具有開明態(tài)度是非常重要的。

五、川渝合作：重要的是都充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢

這方面大有文章可做。例如，直轄后的重慶和四川，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面應(yīng)該有一個大的分工：四川(成都和川中丘陵地區(qū))更注重種植業(yè)，重慶和川東更注重包括生豬在內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢。理由很簡單，重慶(特別是渝東北和渝東南)和川東農(nóng)村山高路陡，更需要退耕還林，可種植面積相對更有限，應(yīng)通過從成都和川中丘陵地區(qū)購進(jìn)優(yōu)質(zhì)豬飼料，養(yǎng)殖更多生豬，以適應(yīng)人們因收入增長而產(chǎn)生的肉類需求的增長；四川則因飼料需求增長(也包括自身養(yǎng)殖業(yè)的需要)，改進(jìn)種植方式，可以減少撂荒的土地并防治水土流失。川渝本是一家，都是生豬主產(chǎn)區(qū)，但重慶在生豬方面更具有比較優(yōu)勢，而四川在種植業(yè)方面更具有比較優(yōu)勢，兩者貿(mào)易，距離成本低，對雙方都有利。進(jìn)一步，假如畜牧業(yè)已經(jīng)在重慶取得比較優(yōu)勢，而四川在食品加工方面取得比較優(yōu)勢，豐富的畜產(chǎn)品還可以作為資源再反過來流向四川?？梢哉f，川渝這種合作與發(fā)展策略可以影響我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。當(dāng)然，這本身也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體實(shí)現(xiàn)形式。當(dāng)年“希望集團(tuán)”崛起，本質(zhì)上看，就與這種原理有關(guān)。不能因?yàn)橹貞c直轄而割裂兩地之間的互補(bǔ)和互動關(guān)系。目前看來，潛力仍然很大，關(guān)鍵在引導(dǎo)。

六、分形規(guī)劃思想及其在成渝萬“金三角”中的應(yīng)用

通俗地說，分形規(guī)劃就是按照分維(分?jǐn)?shù)維數(shù))繪制的一種奇特圖形，例如，可以在一個面積有限的空間里面放入無限長的一條曲線。如果以成都的城區(qū)中心、重慶的城區(qū)中心分別單獨(dú)作為一個點(diǎn)，則他們都是0維空間；兩者的連線，即成渝線(可理解為所謂“成渝走廊”)是一維空間。本文倡導(dǎo)成渝萬“金三角”，從分形角度看，可以做到同時構(gòu)造兩個界于1~2維的空間，將從根本上為大四川盆地地理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由于涉及數(shù)學(xué)難度很大，擬以后專文介紹，這里僅借助于分形中的“謝品斯基幾何圖形”來說明(圖1)。在一個大三角形內(nèi)部，可以再出現(xiàn)一個相似的小三角形，以此類推，這樣，可以為大四川盆地城鄉(xiāng)一體化帶來集約空間。另外，在這個大三角形外部，也可以不斷按照分形特征生長，此時可以充分發(fā)揮四川盆地其他中心城市(例如綿陽、自貢等)的帶動作用。最終，盆地周邊山區(qū)的生態(tài)壓力會逐步下降。四川面積跟日本差不多，只要注重集約利用資源和保護(hù)環(huán)境，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆?/p>

圖1 成渝萬“金三角”構(gòu)想示意圖

致謝：感謝國家自然科學(xué)基金委員會對于筆者有關(guān)綜合配套改革試驗(yàn)課題(項(xiàng)目編號：70741008)研究的支持以及2006年重慶市社科院、市人民政府發(fā)展研究中心對于筆者參與論證重慶設(shè)立何種“試驗(yàn)區(qū)”的課題研究的支持；感謝重慶大學(xué)“985”平臺、重慶工商大學(xué)長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周文興.生態(tài)約束條件下的一種可持續(xù)發(fā)展道路選擇——以新時期三峽庫區(qū)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇為例[J].貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(5).

[2] 周文興，等.實(shí)行“區(qū)域借出”管理三峽地區(qū)[N].經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)，1995-08-11.

(責(zé)任編校：夏 冬)