巴基斯坦：陰霾猶在

葉海林

大選落幕后，一個(gè)基于選舉結(jié)果而產(chǎn)生的新政府將要成立，但這并不意味著巴基斯坦將能擺脫一年多以來不斷升級(jí)的政治動(dòng)蕩

2月17日，巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟(謝里夫派)的一名國(guó)民議會(huì)議員候選人在拉合爾自己的競(jìng)選辦公室中遭槍擊身亡。此前兩天，巴基斯坦人民黨在西北邊省的一間競(jìng)選辦公室發(fā)生自殺式炸彈襲擊事件，數(shù)百人傷亡。同期，巴聯(lián)邦政府和安全部隊(duì)設(shè)在部落區(qū)的一些設(shè)施和場(chǎng)所也先后遇襲……

槍擊、爆炸、騷亂，恐怖襲擊事件接二連三，政治暴力遇害者的名單越來越長(zhǎng)。2月18日的巴基斯坦國(guó)民議會(huì)和省議會(huì)選舉，就在沖鋒槍“演奏”的序曲聲中拉開帷幕。

穆沙拉夫陣營(yíng)孤掌難鳴

雖然參加角逐的政黨名單長(zhǎng)得幾乎沒有盡頭，但實(shí)際上戰(zhàn)場(chǎng)的主要對(duì)手只有三個(gè)：親穆沙拉夫的穆盟(領(lǐng)袖派)，納瓦茲·謝里夫的謝派穆盟，以及原來由貝-布托領(lǐng)導(dǎo)而現(xiàn)在由其丈夫扎爾達(dá)里當(dāng)家的人民黨。

2月19日下午本稿截止之時(shí)，據(jù)巴基斯坦媒體報(bào)道，巴基斯坦反對(duì)黨贏得了選舉的勝利。其中人民黨得票最高，謝派穆盟緊隨其后。親穆沙拉夫的穆盟(領(lǐng)袖派)則將吞下失敗的苦果。

盡管掌握行政資源的穆沙拉夫陣營(yíng)8年來在經(jīng)濟(jì)和外交上頗有建樹，但這一政績(jī)似乎正被近年來不斷惡化的恐怖主義活動(dòng)態(tài)勢(shì)逐漸抵消。選舉當(dāng)中根本聽不到經(jīng)濟(jì)話題。政府黨不得不付出大量的精力為自己的反恐政策辯護(hù)，應(yīng)對(duì)反對(duì)派、普通民眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)巴安全形勢(shì)每況愈下的指責(zé)。

同時(shí)，在政黨聯(lián)盟組合方面，穆盟(領(lǐng)袖派)也陷入了前所未有的孤立狀態(tài)。2007年夏天的紅色清真寺事件使穆沙拉夫陣營(yíng)與宗教黨的關(guān)系徹底破裂；被寄予厚望的穆貝合作也因貝·布托的意外辭世化為泡影，人民黨跑到了政府的對(duì)立面去了。只有信德省的小黨統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨還站在政府一邊，但也放出話來表示愿意在大選后與人民黨合作。

反對(duì)派打出組合拳

在反對(duì)派陣營(yíng)，扎爾達(dá)里和納瓦茲·謝里夫都宣誓，要“通過選舉為貝·布托復(fù)仇”，宣布大選后絕不和穆沙拉夫合作，擺出了與后者對(duì)決的架勢(shì)。

為了一舉摧垮穆沙拉夫政權(quán)，反對(duì)派打出了一連串的組合拳。

第一招，高舉布托的旗幟。有人批評(píng)人民黨“除了布托的名字以外什么都沒有”，但人民黨擁有這個(gè)名字也就足夠了——盡管貝娜齊爾入土為安已經(jīng)快兩個(gè)月了，但實(shí)際上仍然是她帶領(lǐng)著人民黨在選戰(zhàn)中沖鋒陷陣。

直到選舉前一刻，扎爾達(dá)里仍然拒絕承認(rèn)由英國(guó)倫敦警察廳做出的布托夫人遇刺真相調(diào)查結(jié)果，而且在動(dòng)員大會(huì)上大聲疾呼要通過選舉“為布托報(bào)仇”，最大限度地延長(zhǎng)布托遇刺引發(fā)的政治效應(yīng)。

第二招，建立廣泛的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，陷政府黨于孤掌難鳴的境地。人民黨幾乎將和解的觸角伸向了除宗教黨之外的每一個(gè)參選政黨，甚至包括幾個(gè)月前還與之在卡拉奇的大街上大打出手的忠于政府的統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨。人民黨甚至同謝里夫陣營(yíng)約定，選后組成聯(lián)合政府。人民黨暫時(shí)“忘卻”當(dāng)年正是謝里夫?qū)⒇悺げ纪汹s下臺(tái)并將扎爾達(dá)里本人關(guān)進(jìn)監(jiān)獄，也“擱置”了與謝里夫結(jié)盟必然帶來的由誰出任總理這一關(guān)鍵問題。

第三招，以舞弊指控陷穆沙拉夫于被動(dòng)。扎爾達(dá)里斷言，“如果政府不在選舉中舞弊，人民黨一定能夠獲勝”，同時(shí)還宣布“如果政府舞弊，人民黨一定抗?fàn)幍降住薄＿@也就是說除非人民黨獲勝，否則就不接受選舉結(jié)果，發(fā)動(dòng)民眾抗?fàn)帯?/p>

新政府，老問題

扎爾達(dá)里和謝里夫傾盡全力，為的是囊括議會(huì)中超過三分之二席位的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。將選舉目標(biāo)定得如此之高，倒不完全是好大喜功。他們十分明白，如果不能拿到絕對(duì)多數(shù)，反對(duì)派的勝利將是鏡花水月。

2003年12月，巴基斯坦議會(huì)在穆盟(領(lǐng)袖派)和宗教黨“聯(lián)合行動(dòng)大會(huì)”的聯(lián)手推動(dòng)下，通過了憲法第17號(hào)修正案，將原本屬于總理的解散國(guó)會(huì)和任命三軍參謀長(zhǎng)這兩項(xiàng)大權(quán)轉(zhuǎn)移到了總統(tǒng)手中，從而使巴基斯坦由傳統(tǒng)的英式議會(huì)制轉(zhuǎn)變?yōu)榻泼婪▋蓢?guó)的半總統(tǒng)制，總統(tǒng)由此在法律上成為國(guó)家行政權(quán)力的核心。

如果反對(duì)派不能在議會(huì)中拿到超過三分之二的多數(shù)席次從而修改或者廢除這一修正案的話，即使反對(duì)派聯(lián)手拿下50%以上的選票，從反對(duì)派中產(chǎn)生的總理也只能在穆沙拉夫的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并無和總統(tǒng)分庭抗禮的政治資本。

此外，扎爾達(dá)里與謝里夫還可能保留著一份B計(jì)劃——一旦獲得壓倒優(yōu)勢(shì)，就不僅僅修改憲法剝奪總統(tǒng)的行政大權(quán)，而是干脆彈劾總統(tǒng)，將穆沙拉夫趕下臺(tái)了事，將“為布托報(bào)仇”進(jìn)行到底。

但是，即使選舉結(jié)果如反對(duì)派所愿，也不意味著人民黨和穆盟(謝派)能在巴基斯坦政壇中呼風(fēng)喚雨。至少有三個(gè)問題會(huì)讓扎爾達(dá)里和謝里夫頭疼不已。

其一，誰來?yè)?dān)任總理？扎爾達(dá)里和謝里夫兩人都沒能取得議員候選人資格，因而不論其麾下的政黨是否獲勝，他們都不能進(jìn)入議會(huì)。此外，謝里夫仍是戴罪之身，而且憲法禁止同一人三次擔(dān)任總理。即使反對(duì)派獲得議會(huì)三分之二的議席，可以通過立法把上述兩條障礙都搬走，但人民黨愿意讓謝里夫當(dāng)總理嗎？

人民黨顯然希望總理出自自己的政黨，比如扎爾達(dá)里本人或者副主席法西姆。但問題是，扎爾達(dá)里“10%先生”這個(gè)稱號(hào)讓人們對(duì)他入主總理府心生懷疑。而如果讓年高德勛的法西姆出任總理，意味著人民黨將自己的祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)交給一個(gè)與布托家族無親無故的外人——這些對(duì)于他們來說絕非易事。

其二，如何處理與軍隊(duì)的關(guān)系？雖然扎爾達(dá)里和謝里夫打著結(jié)束軍人專制恢復(fù)民主的旗號(hào)卷土重來，但這并不意味著一旦反對(duì)派獲勝，軍人集團(tuán)的政治影響力便會(huì)被大幅度壓縮。10多年前，謝里夫以高達(dá)85%的得票率摧垮了貝·布托政權(quán)，但他在對(duì)萊加里總統(tǒng)發(fā)難之時(shí)，仍不得不尋求軍隊(duì)的支持。

扎爾達(dá)里素來名聲欠佳，現(xiàn)在的謝里夫政治聲望亦遠(yuǎn)不如當(dāng)年，僅憑兩人之力便想把軍隊(duì)從政治生活中趕出去，談何容易。反對(duì)派要想站穩(wěn)腳跟，軍方是必須爭(zhēng)取的對(duì)象。

其三，如何完成恢復(fù)政治穩(wěn)定、打擊恐怖主義的任務(wù)？巴基斯坦的宗教極端分子和恐怖勢(shì)力并非對(duì)穆沙拉夫政權(quán)和“民主派”有所薄厚。在那些藏在大山中的恐怖分子看來，主張緩和對(duì)印關(guān)系、加強(qiáng)對(duì)美合作推動(dòng)世俗化進(jìn)程的巴主流三大黨及其領(lǐng)袖并無多少區(qū)別。正是出于這個(gè)原因，恐怖分子才綁架了政府官員之后又去炸人民黨的辦公室，并且槍擊謝里夫陣營(yíng)的候選人。

因此，不論是反對(duì)派上臺(tái)還是親穆沙拉夫陣營(yíng)繼續(xù)執(zhí)政，都要面臨巴基斯坦西北地區(qū)日益“塔利班化”這一嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

無論如何，大選落幕后，一個(gè)基于選舉結(jié)果而產(chǎn)生的新政府將要成立，但這并不意味著巴基斯坦將能擺脫一年多以來不斷升級(jí)的政治動(dòng)蕩。結(jié)束遍及全境的恐怖襲擊，治愈這個(gè)多災(zāi)多難的民族新近遭受的所有傷痛，巴基斯坦要走的路還很長(zhǎng)。

(作者系社科院亞太所助理研究員）