努力推動黔西南州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越

胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會向黨的十七次代表大會所作的工作報告，客觀實在地總結(jié)了前五年的工作，系統(tǒng)回顧了改革開放以來的偉大歷程，全面分析了我們黨和國家當(dāng)前和今后一段時期面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識到構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的重要性和緊迫性，概括了構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的有利條件和良好基礎(chǔ)，指出了當(dāng)前存在的影響社會和諧的突出矛盾和問題，有針對性地提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會必須扎實抓好的十項工作?！秷蟾妗吠怀隽恕鞍l(fā)展”這個主題，貫穿和體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀這一科學(xué)理念?！秷蟾妗肺淖志珶?、內(nèi)涵豐富、邏輯性強；《報告》指導(dǎo)思想明確，目標(biāo)任務(wù)具體，理論性和可操作性強；《報告》高屋建瓴，科學(xué)判斷，系統(tǒng)歸納，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的又一重大理論貢獻(xiàn)。

學(xué)習(xí)貫徹十七大報告，重在“結(jié)合實際，領(lǐng)會精神，把握實質(zhì)、抓好落實，促進(jìn)發(fā)展?！苯Y(jié)合實際，就是注重將《報告》的精神與貴州、與黔西南州的實際緊密結(jié)合，因地制宜地，創(chuàng)造性地貫徹落實好《報告》的精神；領(lǐng)會精神，就是注重從十七大報告中尋找對貴州、對黔西南州加快發(fā)展有用的內(nèi)容和條文，并用以指導(dǎo)我們的工作；把握實質(zhì)，就是注重把握發(fā)展這個主題，就貴州、就黔西南州而言，要一如既往地貫徹落實好胡錦濤總書記視察貴州結(jié)束時的重要講話，努力推動經(jīng)濟(jì)社會的歷史性跨越；抓好落實，就是注重圍繞“發(fā)展”這一主題開展工作，力求通過發(fā)展來促進(jìn)和諧，爭取在發(fā)展中求和諧，在和諧中促發(fā)展，通過發(fā)展來實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

胡錦濤總書記在視察貴州結(jié)束時強調(diào)指出：“科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家發(fā)展大局出發(fā)提出的重大指導(dǎo)思想，無論對發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，使貴州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終沿著正確的航向前進(jìn)”?？倳涍€說：“像貴州這樣的省份，只要符合科學(xué)發(fā)展觀，能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快”。為此，學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神，就是要結(jié)合實際，因地制宜，加快發(fā)展，重在發(fā)展。

胡總書記還號召全黨全國要努力推動經(jīng)濟(jì)社會盡快實現(xiàn)歷史性跨越。總書記講到的歷史性跨越，實質(zhì)上是指從一個歷史階段向另一個歷史階段的跨越，即從粗放型的發(fā)展階段向?qū)W科型的發(fā)展階段跨越。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)代化建設(shè)各個領(lǐng)域和各項工作中貫徹“三個代表”重要思想。的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要理論基礎(chǔ)，更是我們加快發(fā)展，努力實現(xiàn)歷史性跨越的指導(dǎo)方針。為此，我們不但要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和《報告》的要求上來；而且要緊密聯(lián)系區(qū)域跨越式發(fā)展的實際，進(jìn)一步增強推進(jìn)區(qū)域跨越式發(fā)展的自覺性，用區(qū)域跨越式發(fā)展的實際成果來落實《報告》的要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，重在“發(fā)展”二字，如果不發(fā)展，就無談和諧，就無談小康社會。只有在既好又快地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持速發(fā)展，從而才能實現(xiàn)社會和諧和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。 就黔西南而言，2005年生產(chǎn)總值為119.91億元，比2000年翻了一番，財政總收入為16.1億元，在2000年的基礎(chǔ)上年均增長18.4％。2006年初，州委、州政府在認(rèn)真總結(jié)全州“十五”計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，制定了“十一五”規(guī)劃綱要及其實施意見，提出了“十一五”時期的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展作為富民興州的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實施“電力興州、礦產(chǎn)富州、農(nóng)產(chǎn)穩(wěn)州、科教強州、環(huán)境立州”戰(zhàn)略，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。努力把黔西南建成西南腹地出海近捷通道、交通樞紐和黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部的中心市場；西電東送重要的電源基地、電力樞紐和通道；黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部煤炭、黃金、重化工、煤化工基地；珠江上游重要生態(tài)屏障和林、牧、漁，藥生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；祖國西線旅游明珠和最佳人居環(huán)境之一。到2010年，全州生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均超過800美元，生產(chǎn)總值年均增長15％左右；財政總收入年均增長16％左右。

筆者認(rèn)為：要實現(xiàn)上述目標(biāo)，只要保持現(xiàn)有速度，在整個運行中不出重大問題，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)。關(guān)鍵是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，重在結(jié)合實際，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)歷史性跨越。為了結(jié)合貴州實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，省委書記和省長提出了一系列新的發(fā)展思路。如“貴州欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)；千方百計發(fā)揮好貴州人力資源的作用；規(guī)劃建設(shè)貴陽至廣州的高速公路，貴陽至廣州的高速鐵路，區(qū)位決定發(fā)展的地位”等等，這些新的理念和思路，切中了貴州發(fā)展滯后的要害和問題的癥結(jié)，找到了解決問題的良方。

結(jié)合黔西南的實際，究竟如何貫徹落實中央和省委的決策和部署呢?就是要將中央和省委的精神與黔西南的實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地加以落實，就是要努力推進(jìn)黔西南經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，在實踐中真正做到“不唯書、不唯上、只唯實。”

為此，黔西南整體上要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先要最大限度地發(fā)揮黔西南州具有的“四大優(yōu)勢”，其次要清醒認(rèn)識黔西南州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“三大類型”，再次要認(rèn)真實施“三步走”的戰(zhàn)略。重在打造“興安興”、構(gòu)建城市群，拉動大發(fā)展，從而才能逐步實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

所謂四大優(yōu)勢：一是獨特的區(qū)位優(yōu)勢，黔西南州所在地——興義市離貴陽300多公里，離昆明300多公里，距南寧400多公里，地處三省區(qū)結(jié)合部，是“南、貴、昆”經(jīng)濟(jì)帶的軸心，地理上的區(qū)位優(yōu)勢明顯凸現(xiàn)；二是便捷的交通優(yōu)勢，興義飛機(jī)場座落在州府所在地，南昆鐵路貴州段的客貨大站設(shè)在頂效，324國道、210省路在頂效交匯，即將建設(shè)的“汕昆”高速公路和“畢水興”高速公路均要穿越境內(nèi)，南盤江航道即將開通，形成了便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)；三是豐富的資源優(yōu)勢，黔西南州被譽為“金州”之稱，黃金儲量大、煤、鋅、銻、鐵等有色金屬礦藏厚重，是一個資源富積的地區(qū)，資源優(yōu)勢得天獨厚；四是良好的生態(tài)優(yōu)勢，黔西南州山巒疊嶂。織被茂密，森林覆蓋率達(dá)30％以上，被譽為珠江上游的生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)越。

所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大類型：一是城市型經(jīng)濟(jì)，即以興義、安龍、興仁三縣市為區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)圈，簡稱“興安興”半小時經(jīng)濟(jì)圈。這一經(jīng)濟(jì)區(qū)域是黔西南州的“金三角”，是全州經(jīng)濟(jì)要素相對集中、資源配置較好的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是資源型經(jīng)濟(jì)，即以貞豐、晴隆、普安三縣為區(qū)域的礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)帶，這一區(qū)域的煤炭、黃金等礦產(chǎn)資源非常富積，約占全州礦產(chǎn)資源蓄藏量的60％左右，是全州資源最豐富的資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)。三是農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，即望謨、冊享兩縣主要是以農(nóng)業(yè)資源為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，土地、荒山、森林、草場等農(nóng)業(yè)資源相對廣闊，是全州最大的農(nóng)、林、牧基地。

所謂實施三步走戰(zhàn)略：一是加快打造“興安興”，構(gòu)建城市群，建立工業(yè)鏈，推動大發(fā)展的跑步前進(jìn)戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略。需要盡快改造建成頂效至安龍，安龍至興仁的高等級公路，切實形成頂效至安龍、安龍至興仁、頂效至興仁、頂效至興義市區(qū)之間相互往返行程均為半小時左右的、名副其實的“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。需要盡快沿鐵路、沿高等級公路布局工業(yè)項目，建立以礦產(chǎn)資源為原料的工業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；同時要有選擇地布局三產(chǎn)貿(mào)易項目和旅游項目，切實形成以工業(yè)和三產(chǎn)貿(mào)易為主的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域。需要盡快加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入打造力度，力爭通過發(fā)展工業(yè)，發(fā)展三產(chǎn)貿(mào)易和旅游業(yè)來擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市品位，爭取在“十一五”期末，興義市區(qū)的城市人口增長到35萬人左右，頂效開發(fā)區(qū)的城市人口發(fā)展到6萬人左右，安龍和興仁兩縣城的城市人口各發(fā)展到lO萬人左右，使“興安興”半小時經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市人口發(fā)展到60萬人左右，以逐步形成“興安興”城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在“十一五”期間，努力使這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增速各項指標(biāo)提升到年均增長25％左右。

二是科學(xué)指導(dǎo)，多開快采，有水快流，努力將“資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢”的快步前進(jìn)戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略，需要盡快規(guī)劃落實貞豐、晴隆、普安三縣公路主干道延伸至礦區(qū)的“經(jīng)濟(jì)路”建設(shè)，著力提升到礦區(qū)公路的質(zhì)量和檔次，切實形成各縣城和車站、碼頭通往各礦區(qū)的良好道路網(wǎng)絡(luò)。需要盡快啟動上述三縣礦產(chǎn)資源的勘測和規(guī)劃工作，切實做到心中有數(shù)，有序開采，有效利用。需要積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，切實加快對礦產(chǎn)資源的開采速度，努力推動“有水快流，多開快采”這一良性局面的形成；同時還應(yīng)繼續(xù)抓好水電、火電等項目建設(shè)，力爭“十一五”期間上述三縣的經(jīng)濟(jì)增速各項指標(biāo)保持在年均增長20％左右。

三是科學(xué)種養(yǎng)，加大扶貧，保護(hù)環(huán)境，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略需要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)望謨、冊享兩縣的“十一五”規(guī)劃的實施，扎實將種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。需要盡快實施好10萬畝速生林、10萬畝草場、10萬畝中藥材等種養(yǎng)業(yè)基地的建設(shè)工程。需要加大扶貧攻堅力度，并將“興安興”快速發(fā)展上繳的財力，有計劃地轉(zhuǎn)移支付到冊亨、望謨進(jìn)行扶貧投入，同時要切實規(guī)劃和實施好“秋、冬、春”三季生態(tài)旅游業(yè)的相關(guān)項目，大力發(fā)掘民族民間文化，將旅游業(yè)和民間文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化進(jìn)程，確保在“十一五”期間，上述兩縣的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在15％左右的年均增長速度。

總而言之，就是要通過發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，認(rèn)識“三大類型”，實施“三步走”戰(zhàn)略來加快黔西南州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，促成全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，促成全州“十一五”規(guī)劃的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由15％左右提高到20％以上，使全州經(jīng)濟(jì)步入又快又好發(fā)展的快車道。只有這樣才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距；才能真正將黔西南州建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一社會穩(wěn)一定，人民安居樂業(yè)的少數(shù)民族自治州；才能將黔西南建設(shè)成為藍(lán)天、地綠、水清、人和、業(yè)興的美好家園；才能實現(xiàn)真正意義上的社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的遠(yuǎn)大月標(biāo)。只有這樣，才能稱得上是用實際行動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和十七大精神，從而才能使黔西南州實現(xiàn)真正意義上的跨越式發(fā)展，最終實現(xiàn)真正意義上的歷史性跨越。也只能這樣，才能建成和諧黔西南和美好黔西南，才能實現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會的又好又快的發(fā)展。

責(zé)任編輯：李 華