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    大力提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措

    2008-01-01 00:00:00劉振業(yè)
    理論與當(dāng)代 2008年1期

    當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高,平均受教育年限較短。城鎮(zhèn)具有高中、中專、大專、本科、研究生學(xué)歷的人口比例分別是鄉(xiāng)村的3.4倍,6.1倍,13.3倍,43.8倍和68.1倍(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料,2005年)。貴州農(nóng)村人口數(shù)量多、比重大、素質(zhì)低?!拔迤铡睍r(shí)貴州農(nóng)村人口比重為85.5%,高出全國(guó)平均水平面21.7個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)文盲率分別為6.53%和16.20%,分別高出全國(guó)2.49和7.95個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村人口出生缺陷總發(fā)生率在20%以上,年出生缺陷總發(fā)生人口在2.6萬(wàn)人以上。

    貴州不僅廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低,全省公眾的科學(xué)素質(zhì)也普遍較低。據(jù)2005年全省首次公眾科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示,全省具備科學(xué)素質(zhì)(包括,1 對(duì)科學(xué)知識(shí)的基本了解程度;2 對(duì)科學(xué)研究過程和方法的基本了解程度;3 科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)和個(gè)人影響的了解程度。)的公眾僅占0.61%,其中有18%的公眾真正相信各種迷信?!度珖?guó)科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》(國(guó)務(wù)院2000年2月6日發(fā)布)指出:“公民具有基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí),掌握基本的科學(xué)方法,樹立科學(xué)思想,崇尚科學(xué)精神,并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公眾事務(wù)的能力。提高公民科學(xué)素質(zhì),對(duì)于增強(qiáng)公民獲取和運(yùn)用科學(xué)知識(shí)的能力、改善生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,對(duì)于提高國(guó)家自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有十分重要的意義”。可見,全方位的提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)是一項(xiàng)緊迫、嚴(yán)肅的重大政治任務(wù),事關(guān)全局,切切不可等閑視之。

    一、大力提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措

    農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的高低與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程緊密相關(guān),這是世界各國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì),這也是解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程以及社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè),無(wú)一不取決于我們對(duì)農(nóng)業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深度和廣度;無(wú)一不取決于我們知識(shí)的積累和增長(zhǎng);特別是取決于農(nóng)業(yè)的主體——廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),現(xiàn)代工業(yè)裝備,現(xiàn)代科學(xué)管理方法和理念來不斷提升或改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程,是不斷發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在時(shí)間上沒有公認(rèn)地確定的外延或界限;在空間上也沒有公認(rèn)地確定的內(nèi)容或范圍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有明顯的時(shí)代性和地域性,不同的國(guó)家、地區(qū)和時(shí)代,其具體內(nèi)涵是不會(huì)完全相同的。加拿大有人把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”,由一系列現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門組成,包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),生產(chǎn)資料供應(yīng),食品加工和零售商,一直到消費(fèi)環(huán)節(jié)。美國(guó)定義為“食物和纖維體系”,包括三個(gè)有區(qū)別又相互聯(lián)系的產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)。即產(chǎn)前環(huán)節(jié)包括農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、種子、飼料、柴油等生產(chǎn)資料的供應(yīng)。產(chǎn)中環(huán)節(jié)包括種植業(yè)從種到收;養(yǎng)殖業(yè)的從育肥到出欄;林業(yè)的從栽到伐;漁業(yè)的從放養(yǎng)到捕撈等。產(chǎn)后環(huán)節(jié)包括采收、包裝、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存直到銷售。日本定義為“食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”,即農(nóng)、林、牧、漁部門及其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門,包括食品業(yè)、資料供應(yīng)業(yè)、關(guān)聯(lián)投資部門、飲食業(yè)以及流通產(chǎn)業(yè)部門等。我國(guó)則將農(nóng)業(yè)劃分為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)領(lǐng)域。

    現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征可概括如下:是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo),技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè);是面向全球經(jīng)濟(jì)的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代綜合企業(yè);是不斷擴(kuò)展的多元化、綜合化和多功能化的新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè);是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

    可見,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,包括眾多的經(jīng)濟(jì)部門,通過相關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)活動(dòng)、技術(shù)與社會(huì)活動(dòng)緊密相聯(lián),是一個(gè)有機(jī)的整體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)詞可以一直沿用下去,永遠(yuǎn)也不會(huì)過時(shí),相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言,也可將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概括為:用現(xiàn)代物質(zhì)條件和現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐或改造農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,特別是農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)與現(xiàn)代營(yíng)銷體系提升農(nóng)業(yè);用現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè);用培養(yǎng)農(nóng)業(yè)的主體——新型農(nóng)民來持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。從而達(dá)到不斷提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、安全化、品牌化和商品化水平;不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率;不斷提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)、效益和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。最終達(dá)到農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收,新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn),促進(jìn)“三農(nóng)”問題的最終解決。上述一切關(guān)鍵的關(guān)鍵是要大力提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì),沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化將難以實(shí)現(xiàn)。

    1995年世行遵循可持續(xù)發(fā)展的思潮,制定了一套新的評(píng)估世界各國(guó)財(cái)富的方法;即:某國(guó)財(cái)富:自然資本+創(chuàng)造資本+人力資本。自然資本包括土地、水源、礦產(chǎn)資源等;創(chuàng)造資本包括機(jī)器、工廠、建筑、公路、鐵路、水利系統(tǒng)等;人力資本包括國(guó)民教育水平和健康情況等。按此估算方法,當(dāng)時(shí)中國(guó)在世界192個(gè)國(guó)家中排名162位。其中人力資本占77%,創(chuàng)造資本占15%,自然資本僅占8%。故從對(duì)策上看,我國(guó)提高財(cái)富的主要環(huán)節(jié)應(yīng)放在人力資本和創(chuàng)造資本的開發(fā)上。應(yīng)當(dāng)把大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國(guó)戰(zhàn)略,加快科技創(chuàng)新和大力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)擺在更加突出的位置。

    人力資源永遠(yuǎn)是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定因素,是最重要的第一戰(zhàn)略資源。當(dāng)前,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比以往任何時(shí)候都更加依賴于知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用。知識(shí)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的巨大的驅(qū)動(dòng)器。人力資本的積累,對(duì)社會(huì)的回報(bào)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物資資本的積累,而且風(fēng)險(xiǎn)小,回報(bào)的時(shí)間長(zhǎng)。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者舒爾茨反復(fù)強(qiáng)調(diào):“人力資本是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉,美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng),其主要原因不是土地、勞力、資本存量的增加,而是人的知識(shí)與技能的提高”?!懊绹?guó)戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng),只有20%是物資資本積累引起的,其余80%主要是由教育以及與教育密切相關(guān)的科學(xué)技術(shù)引起的?!泵绹?guó)從1998年起推行旨在提高農(nóng)民素質(zhì)的“新農(nóng)民計(jì)劃”,其目的就是為了促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)的快速增長(zhǎng)。

    對(duì)人力資源進(jìn)行投資,提高廣大農(nóng)村人口的知識(shí)、技能和健康等綜合素質(zhì),使人力資源變?yōu)槿肆Y本,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)工程。始于1997年日本大分縣所謂“一村一品”的運(yùn)動(dòng),明確提出:培養(yǎng)人才,面向未來,“造村”運(yùn)動(dòng)并不只是物質(zhì)性的“造物”運(yùn)動(dòng),更重要的是精神性的“造人”運(yùn)動(dòng)。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)對(duì)我們有啟發(fā)意義。其新村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵是脫貧致富,基本精神是“勤勉、自助與協(xié)作”;通過教育、培養(yǎng)、激發(fā)國(guó)民進(jìn)取,向上的精神,提高國(guó)民整體素質(zhì),相信自己、依靠自己的力量才能創(chuàng)建一個(gè)和平安定、民族團(tuán)結(jié)、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的新社會(huì)。個(gè)人的人力資本積累是提高其勞動(dòng)力市場(chǎng)收益的決定因素。具有較高人力資本的農(nóng)民會(huì)獲得更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì),從而帶來社會(huì)財(cái)富和個(gè)人收入的增長(zhǎng)。

    歷史證明:人類的進(jìn)步和現(xiàn)代化的進(jìn)程,歸根結(jié)底都是通過人的知識(shí)化和現(xiàn)代化來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的。解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù),首先在于農(nóng)業(yè)的主體——農(nóng)民的知識(shí)化和現(xiàn)代化。鄧小平同志指出:“中國(guó)的事情能不能辦好,社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持,經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來,國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安,在一定意義上說,關(guān)鍵在人?!?鄧小平文選,第二卷)。這充分說明:大力提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新村建設(shè)的著力點(diǎn),而提高廣大農(nóng)民素質(zhì)則又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的最重要的內(nèi)容。

    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出:“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì),大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持?!爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高科技的農(nóng)業(yè),它是以保障安全食品的供給,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo);以工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代高新技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)設(shè)施與科學(xué)管理方法為支撐;以大幅度地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑;在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控的作用下,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、節(jié)約化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化、社會(huì)化、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這就要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必須具有較高的現(xiàn)代科技文化知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)。這和我國(guó),特別是我省農(nóng)民的現(xiàn)狀形成了很大的差距。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家里,農(nóng)業(yè)人口所占比重一般不足5%。以美國(guó)和法國(guó)為例,其農(nóng)民人均產(chǎn)糧和產(chǎn)肉分別為我國(guó)農(nóng)民人均的近50倍和100倍。

    我國(guó)農(nóng)業(yè)一要滿足13億人口的食物保障問題;二要滿足工業(yè)原料不斷增長(zhǎng)的需要。糧食需求每年需增加80-1004公斤左右,而資源的約束將更加突出。農(nóng)民的素質(zhì)較低,在全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中具有小學(xué)文化程度和文盲的人數(shù)占37%,具有高中文化程度的僅占13%。這種情況顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)低,吸納科技成果的能力不強(qiáng),加之傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模生產(chǎn)方式,使農(nóng)作物的單產(chǎn)水平較低。例如,小麥單產(chǎn)為歐洲國(guó)家的50%,玉米為美國(guó)的60%,水稻為埃及和澳大利亞的70%??梢姏]有農(nóng)民的知識(shí)化,就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。美國(guó)只有200萬(wàn)農(nóng)民,占總就業(yè)人口的0.75,是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó),農(nóng)產(chǎn)品出口占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總比例的25%,2006年,美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口達(dá)770億美元。我國(guó)人均耕地僅1.41畝,為世界平均水平的40%;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)力不強(qiáng),每年因?yàn)?zāi)害損失達(dá)千億元;農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為二、三產(chǎn)業(yè)的1/8和1/4。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有“三大支撐”,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才無(wú)疑是最為關(guān)鍵的支撐。

    貴州廣大農(nóng)民科技文化程度較低,不僅限制了對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的掌握和吸納,降低了農(nóng)業(yè)科技的效益,而且還會(huì)使農(nóng)戶采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)增加。發(fā)達(dá)國(guó)家如美、日、德國(guó)等每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口中有農(nóng)業(yè)科技人員40多名,而我國(guó)西部地區(qū)還不足6名,據(jù)省農(nóng)業(yè)廳科技處的資料:貴州平均2萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口有1名農(nóng)技推廣人員;每3萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中才有1名農(nóng)業(yè)科技研究人員。加之,農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足,科研體制不順,農(nóng)業(yè)科技人員大量流失或部分農(nóng)業(yè)科技人員閑置不能發(fā)揮作用等,對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣產(chǎn)生了不利的影響。

    農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)中永不衰落的產(chǎn)業(yè),糧食(食物)永遠(yuǎn)是人類就發(fā)展和進(jìn)步的巨大支撐,是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家獨(dú)立自主的保障,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈相關(guān)。FAO農(nóng)業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)部的專家普拉布,平加利認(rèn)為:“歷史上農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了重要作用,工業(yè)化國(guó)家和現(xiàn)今快速發(fā)展的國(guó)家都顯示,農(nóng)業(yè)是促成非農(nóng)部門增長(zhǎng)和全面經(jīng)濟(jì)福利的發(fā)動(dòng)機(jī)?!碧岣咿r(nóng)民的整體素質(zhì)。必然成為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措。

    二、全面規(guī)劃、加強(qiáng)培訓(xùn)、分步實(shí)施、與時(shí)俱進(jìn),不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

    提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是多方面的,包括科技文化素質(zhì)、思想政治素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等。提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)要通過全方位的素質(zhì)教育來實(shí)現(xiàn)。

    提高農(nóng)民的素質(zhì)還具有另一層重要的意義,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有2億多,農(nóng)民增收困難。既使解除了農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)行業(yè)和城市就業(yè)的各種限制,給農(nóng)民以真正的國(guó)民待遇,當(dāng)前廣大農(nóng)民尚缺乏就業(yè)的能力,在激烈的就業(yè)市場(chǎng)上很難獲得穩(wěn)定而良好的就業(yè)崗位,只有以極不穩(wěn)定的體力勞動(dòng)為主,而且失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)增大。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中90%以上只有初中及初中以上的文化程度。解決農(nóng)民就業(yè)能力的途徑必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育,同時(shí)對(duì)其子女——潛在的農(nóng)民也必須進(jìn)行平等的基礎(chǔ)教育。

    以惠水縣擺榜鄉(xiāng)為例,幾年前全鄉(xiāng)人均產(chǎn)糧僅200公斤左右,人均純收入300元左右,生產(chǎn)生活十分困難。在省委、省政府的直接關(guān)懷下,通過大力加強(qiáng)科技扶貧的力度,使大部分農(nóng)民掌握了1到2門增收致富的農(nóng)業(yè)技術(shù)。到2005年時(shí),使該鄉(xiāng)的水稻畝產(chǎn)由原來的100-200公斤提高到400公斤以上;馬鈴薯的產(chǎn)量由畝產(chǎn)300-400公斤提高到1500-2000公斤以上;人均占有糧食由原來的200公斤提高到450公斤左右;人均純收入由原來的300元提高到1430元。實(shí)踐充分證明:對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā),有針對(duì)性的分階段進(jìn)行科技培訓(xùn),可以顯著地促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”。

    培養(yǎng)新型農(nóng)民,中央和省委、省政府已經(jīng)作了重要部署,我們一定要下大力氣堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。省、地、縣、鄉(xiāng)都應(yīng):1 全面規(guī)劃,分步實(shí)施,逐步提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。但應(yīng)特別注意培訓(xùn)的長(zhǎng)期性、連續(xù)性、針對(duì)性、階段性和實(shí)效性。澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育(TAFE),以能為本的培訓(xùn)技能型和實(shí)用型人才的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),頗有參考意義。

    2 培訓(xùn)和提高絕不會(huì)是一勞永逸的,任何一項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)都不會(huì)是“萬(wàn)古長(zhǎng)青”的,今天的先進(jìn)技術(shù),明天就可能是落后的技術(shù)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是動(dòng)態(tài)的,不斷發(fā)展和與時(shí)俱進(jìn)的。培訓(xùn)也必須是不斷發(fā)展和提高,與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新。以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。3 培訓(xùn)必須落腳于提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì),不斷提高“兩個(gè)能力”和拓寬“兩個(gè)渠道”。即持續(xù)提高吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的能力和自主創(chuàng)新的能力;不斷拓寬就業(yè)渠道和增收渠道。因此培訓(xùn)必須尊重農(nóng)民的意愿,根據(jù)農(nóng)民的需要,采取多形式、多層次、多渠道的培訓(xùn),以培育出各行業(yè)所需要的技能型、實(shí)用型的人才。同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念,創(chuàng)業(yè)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念的培訓(xùn)。4 各級(jí)政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),整合各方面培訓(xùn)資源,建立多元化投入機(jī)制,確保培訓(xùn)資金的落實(shí)。同時(shí),要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,職業(yè)初中教育,全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì),使其具有一技之長(zhǎng),并能了解和運(yùn)用市場(chǎng)信息去增收致富,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村。

    (作者單位:貴州大學(xué)農(nóng)學(xué)院)

    責(zé)任編輯:王 方

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