新的經(jīng)濟(jì)體制下有色地勘單位發(fā)展戰(zhàn)略探討

一、優(yōu)勢資源分析

優(yōu)勢資源是有市場優(yōu)勢的資源，因為只有市場優(yōu)勢的資源才是有競爭力的資源。盤點有色地勘資源，大多數(shù)單位具有如下有形和無形的優(yōu)勢資源：

1 地質(zhì)勘查專業(yè)知識：隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，充分和合理利用資源和保護(hù)環(huán)境給地質(zhì)學(xué)提出了新的應(yīng)用領(lǐng)域，地質(zhì)學(xué)需要為新資源的開發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)服務(wù)，為地勘業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了契機，地質(zhì)學(xué)具有廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域和發(fā)展前景。有色地勘集深厚的找礦理論、豐富的找礦經(jīng)驗、多年的資料積累于一體，在金屬礦產(chǎn)勘查知識方面具有獨特的優(yōu)勢，非專業(yè)隊伍難以比肩。

2 成果資料。幾十年來，通過對礦產(chǎn)的勘查與水工環(huán)地質(zhì)勘察，掌握了大量的地質(zhì)資料，取得了大量探礦權(quán)。這些地質(zhì)成果和探礦權(quán)，有的可以直接構(gòu)成礦產(chǎn)開發(fā)的資源條件形成礦權(quán)，有的經(jīng)過進(jìn)一步工作之后，可以轉(zhuǎn)入開發(fā)或者有償轉(zhuǎn)讓。

3 技術(shù)裝備：多年建設(shè)的成果，有色地勘系統(tǒng)在地、物、化、遙、探礦等礦產(chǎn)勘查開發(fā)和巖土勘查與基礎(chǔ)施工的裝備實現(xiàn)了齊裝配套、精良適用，實現(xiàn)了電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等，可提供多功能、全方位、高效優(yōu)質(zhì)的地質(zhì)及延伸產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，確保了有色地勘系統(tǒng)在勘查(察)施工領(lǐng)域硬件的競爭力。

4 房地產(chǎn)：隨著中心城市擴(kuò)建，駐郊區(qū)的地質(zhì)隊并入城區(qū)，或原屬地質(zhì)隊的學(xué)校、醫(yī)院、食堂、車間的撤消和基地的搬遷，騰出了大量可供開發(fā)的土地，危舊房的改造、沿街房產(chǎn)拆劣建優(yōu)、變居住為商用或綜合用途，亦提供了房地產(chǎn)開發(fā)的機會，有色地勘單位普遍具備房地產(chǎn)開發(fā)的優(yōu)勢或潛力。

5 人力資源：有色地勘擁有一支由專業(yè)技術(shù)、工程施工及經(jīng)營管理人才組成的高素質(zhì)的人才隊伍，這支隊伍專業(yè)配套、工種齊全、技術(shù)密集、知識層次高、實際經(jīng)驗豐富、工作能力強、綜合素質(zhì)好，整體極具競爭力。

6 資質(zhì)資格優(yōu)勢：以局為單元的有色地勘系統(tǒng)擁有地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)、工程及水文地質(zhì)勘察、巖土及工民建施工、房地產(chǎn)開發(fā)、金屬冶煉等企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格，在地質(zhì)礦產(chǎn)勘查類和巖土工程(含水文工程)勘察施工類資質(zhì)具有專業(yè)齊全配套、核心專業(yè)級別高的優(yōu)勢。

7 聲望誠信優(yōu)勢：幾十年來，有色地勘系統(tǒng)為國家和地方探明了大量以有色金屬為主的礦產(chǎn)資源，國家依此建立起一座座礦山和礦業(yè)城市，獲得了國家與社會給予的大量榮譽和贊頌，業(yè)主對有色地勘單位信任度高，且大多數(shù)地勘和巖土工程勘察施工行業(yè)都通過了ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，這些都說明有色地勘單位有明顯的誠信優(yōu)勢。

二、戰(zhàn)略抉擇

對核心競爭力的認(rèn)知和優(yōu)勢資源的培植，是地勘單位在廣闊的市場中找準(zhǔn)自己的位置，確定正確的地勘產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的前提條件。有色地勘局所屬的地質(zhì)隊及骨干企業(yè)由于自身資源條件與內(nèi)外部環(huán)境不同，有的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展要增加投入；有的產(chǎn)業(yè)則沒有條件發(fā)展要縮減；有的單位要安置職工要穩(wěn)健。所以制定單一的戰(zhàn)略顯然不能滿足需要，必須運用不同戰(zhàn)略組合，實施以發(fā)展為主的組合戰(zhàn)略。對于以局為單元的有色地勘單位來說，總體戰(zhàn)略包括發(fā)展型、穩(wěn)健型、緊縮型和組合型等多種類型。

(一)發(fā)展型戰(zhàn)略

這是有色地勘單位發(fā)展的主流戰(zhàn)略，根據(jù)有色地勘單位具有的優(yōu)勢資源和核心競爭力，實施以地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及其不斷擴(kuò)大的延伸產(chǎn)業(yè)的勘查發(fā)展戰(zhàn)略。具體又可選擇同心多元化發(fā)展戰(zhàn)略、橫向一體化發(fā)展戰(zhàn)略、國際化戰(zhàn)略和集中發(fā)展戰(zhàn)略等于發(fā)展戰(zhàn)略類型。

1 周心多元化發(fā)展戰(zhàn)略：大多數(shù)有色地勘單位充分利用對地球科學(xué)知識體系的認(rèn)知水平和對地質(zhì)資源環(huán)境的勘查能力，廣泛采取了這種戰(zhàn)略，而且取得很大成功，充分顯示了同心多元化發(fā)展戰(zhàn)略的效用，如現(xiàn)在的工程勘察、各種工程的基礎(chǔ)施工，以及運用現(xiàn)有的勘查技術(shù)手段為非地勘領(lǐng)域服務(wù)等，都屬于這種戰(zhàn)略的運用。這種戰(zhàn)略對擴(kuò)大地質(zhì)勘查的服務(wù)領(lǐng)域還將起很大作用，比如利用有色礦產(chǎn)勘查優(yōu)勢向能源礦產(chǎn)勘查、非金屬礦產(chǎn)勘查、其他氣液礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)災(zāi)害及景觀地質(zhì)勘查評估、寶玉石鑒定等方面拓展，運用物探技術(shù)的優(yōu)勢向水文物探、工程物探、城市環(huán)境物探發(fā)展，發(fā)揮有色金屬地球化學(xué)礦產(chǎn)勘查優(yōu)勢向地方病調(diào)查、污染源調(diào)查、公安特種調(diào)查、農(nóng)業(yè)地球化學(xué)調(diào)查等領(lǐng)域進(jìn)軍。地勘發(fā)展領(lǐng)域廣闊，許多未知領(lǐng)域尚待后人去探索、發(fā)現(xiàn)和開發(fā)。精心培植有色地勘優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮核心競爭力，實施同心多元化發(fā)展戰(zhàn)略大有可為。

2 縱向一體化發(fā)展戰(zhàn)略：地勘單位的基礎(chǔ)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)均位于產(chǎn)業(yè)鏈條前端，縱觀地質(zhì)勘查中礦產(chǎn)勘查的實行縱向一體化戰(zhàn)略的單位，像礦業(yè)開發(fā)這樣的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)采取勘查、開發(fā)一體化生產(chǎn)經(jīng)營方式，大都取得了明顯效果。有色地勘單位宜圍繞優(yōu)勢資源——地質(zhì)礦產(chǎn)勘查及延伸產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大新業(yè)務(wù)和涉及的新領(lǐng)域，逐步形成地質(zhì)礦產(chǎn)勘查——礦權(quán)經(jīng)營與礦業(yè)開發(fā)——金屬選冶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，巖土工程勘察與建設(shè)用地地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評估——基礎(chǔ)施工與環(huán)境治理——工民建與建筑裝飾裝修——房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃——地質(zhì)災(zāi)害勘查——地質(zhì)災(zāi)害評估——地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計——地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)競爭力。地勘單位在實行縱向一體化發(fā)展戰(zhàn)略時，如果自身擁有的資源雄厚，可采取內(nèi)部壯大的方式；如果自己掌握的資源不足，可與別的企業(yè)實行聯(lián)合或兼并的方式。

3 橫向一體化發(fā)展戰(zhàn)略：地勘單位在實行橫向一體化發(fā)展戰(zhàn)略時，必須制訂聯(lián)合、兼并、合并等多個戰(zhàn)略方案進(jìn)行比較，從中選出最優(yōu)的方案，在具體確定發(fā)展戰(zhàn)略時應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢資源和關(guān)鍵能力，以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和以區(qū)域關(guān)聯(lián)而重組地勘單位。局建立地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院(或地質(zhì)調(diào)查院)、巖土工程勘察施工公司(或勘測設(shè)計院)、礦業(yè)開發(fā)公司、探礦公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司等，這些公司(院)的組建方式。一可從各地質(zhì)隊剝離出相應(yīng)力量組成集中獨立的法人單位；二可由局和各隊在自愿的前提下出資組建新的股份有限公司；三可把各隊有關(guān)資源相對分離，對口局屬公司成立子公司、分院或所，局屬公司(院)統(tǒng)一管理公司(院)業(yè)務(wù)信息、資格資質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)，各隊進(jìn)行隊伍人員身份、黨務(wù)、安全管理。公司(院)與地質(zhì)隊組成聯(lián)合體，以迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本擴(kuò)張，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，為地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)造“大船”。

4 眉標(biāo)集中發(fā)展戰(zhàn)略：這種發(fā)展型戰(zhàn)略已在許多地勘單位的礦產(chǎn)開發(fā)和地勘施工中采用，如對礦業(yè)開發(fā)中的國家急缺市場急需并有優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源，應(yīng)在資源條件允許情況下，加速開發(fā)，越快越好，但是對一個具體礦區(qū)，必須注意均衡產(chǎn)出，才能取得最佳效益；對房地產(chǎn)開發(fā)及巖土工程勘查與基礎(chǔ)施工等產(chǎn)業(yè)中的預(yù)期時間內(nèi)具有明顯優(yōu)勢或有競爭力的項目，應(yīng)當(dāng)整合資源、集中力量最短時間內(nèi)攻克難點盡量占領(lǐng)市場，以免一旦發(fā)生市場變化，遭受重大風(fēng)險損失。

5 國際化發(fā)展戰(zhàn)略：擴(kuò)大資源的地域分布，就是國際化戰(zhàn)略的實質(zhì)。目前，國家提出利用國內(nèi)國外兩種資源、開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場的戰(zhàn)略思路，鼓勵地勘單位到境外從事礦產(chǎn)勘查與開發(fā)工作、有色地勘單位要抓住機遇，充分發(fā)揮在地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)方面積累的經(jīng)驗足、技術(shù)強、設(shè)備齊、人員素質(zhì)好的優(yōu)勢資源，全面利用國家有關(guān)政策和境外勘查扶持基金的支持，詳細(xì)研究考察外國的資源情況和環(huán)境條件，以我們的關(guān)鍵能力一一金屬礦產(chǎn)勘查搶占先機，選擇資源和環(huán)境條件最優(yōu)國家開展礦產(chǎn)勘查、進(jìn)而擇優(yōu)進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品加工活動。

(二)穩(wěn)健型戰(zhàn)略

穩(wěn)健型戰(zhàn)略的特點是企業(yè)仍繼續(xù)留在原業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使命與目標(biāo)基本不變，將資源集中于現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以建設(shè)與加強競爭優(yōu)勢。這種戰(zhàn)略的優(yōu)點是風(fēng)險很小，可以避免開發(fā)新產(chǎn)品所必需投入的大量資金，主要適用于成功運行在具有可預(yù)測環(huán)境之中的企業(yè)，如地勘單位的機關(guān)服務(wù)中心(公司)、賓館、倉儲、工業(yè)生產(chǎn)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)等，均應(yīng)在目前的基礎(chǔ)上，加強科學(xué)管理、穩(wěn)扎穩(wěn)打、尋找機遇，以求新的發(fā)展。穩(wěn)健型戰(zhàn)略具體又分4個子戰(zhàn)略：

1 不變戰(zhàn)略：有色地勘單位的機關(guān)服務(wù)中心(公司)、賓館、倉儲、物業(yè)管理等后勤服務(wù)業(yè)適宜于該戰(zhàn)略。

2 近利戰(zhàn)略與暫停戰(zhàn)略：近利戰(zhàn)略是以急功近利作為企業(yè)主要目標(biāo)，暫停戰(zhàn)略是用于企業(yè)修整時的臨時戰(zhàn)略，這兩種戰(zhàn)略經(jīng)常組合運用。有色地勘隊伍在進(jìn)行礦產(chǎn)品深加工或金屬冶煉時，對市場需求呈周期性波動、價格變化大、盈利時段不長的礦產(chǎn)品，在價格上揚的盈利周期內(nèi)應(yīng)實行近利戰(zhàn)略，開足馬力，挖掘人力物力的最大潛力，獲取最大或超常的產(chǎn)能產(chǎn)量，贏得最豐厚的利潤；當(dāng)市場蕭條，價格低迷，甚至產(chǎn)品價格難敷成本時，設(shè)備應(yīng)停機檢修，根據(jù)需要擴(kuò)能技改升級，人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，適當(dāng)儲存原材料，實行暫停戰(zhàn)略，為迎接下一個盈利周期聚集能量和資源。

3 謹(jǐn)慎前進(jìn)戰(zhàn)略：國家對建設(shè)用地和某些礦產(chǎn)勘查開發(fā)提出了嚴(yán)格限制政策，房地產(chǎn)業(yè)和受限礦種開發(fā)就必須謹(jǐn)慎行事，重新審視其內(nèi)外部環(huán)境，如頂風(fēng)而上將面臨巨大風(fēng)險。

(三)緊縮型戰(zhàn)略

是企業(yè)以前戰(zhàn)略已不適應(yīng)以致威脅其生存和發(fā)展時而采用的戰(zhàn)略，但它只能在短期內(nèi)使用，待渡過危機后即應(yīng)轉(zhuǎn)而采用其他的戰(zhàn)略。適用于地勘單位的企業(yè)辦社會的部分和與地勘核心競爭力無關(guān)聯(lián)、自身無優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。緊縮型戰(zhàn)略又可下分子戰(zhàn)略：即調(diào)整戰(zhàn)略、放棄戰(zhàn)略和清算戰(zhàn)略等。

1 調(diào)整戰(zhàn)略：適用于企業(yè)存在很多問題但未達(dá)致命地步的情況，以提高企業(yè)運行效率為目標(biāo)。如地質(zhì)隊原來較有實力和信譽的醫(yī)院，采用調(diào)整戰(zhàn)略取得了成功。采取首先壓縮規(guī)模、全面減少非業(yè)務(wù)人員、逐步降低或取消人頭費及非關(guān)鍵性費用在內(nèi)的各類成本支出。其次穩(wěn)定已經(jīng)精減的隊伍，使其更具成本效率，更富競爭力，并進(jìn)入社區(qū)醫(yī)院為社會服務(wù)。

2 放棄戰(zhàn)略：企業(yè)某種戰(zhàn)略經(jīng)營單元造成企業(yè)業(yè)績不良、或不能與企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同、或其具競爭力的投入超過企業(yè)供給能力，企業(yè)的最佳選擇就是放棄該戰(zhàn)略經(jīng)營單元。如地質(zhì)隊機修、汽修車間、水電供給、醫(yī)務(wù)室等均應(yīng)采用放棄戰(zhàn)略。

3 清算戰(zhàn)略：實施此戰(zhàn)略是由于企業(yè)經(jīng)營不善無法挽救時采取的戰(zhàn)略，較早的清算可能比最后的倒閉更符合股東的利益。地勘單位辦的針織、勞保用品、印刷、塑料制品等等，因經(jīng)濟(jì)效益太差均應(yīng)采取清算戰(zhàn)略。

天下沒有包治百病的藥方，有色地勘單位之發(fā)展戰(zhàn)略也不例外。有色地勘單位必須根據(jù)自身的資源條件、采用科學(xué)方法、按照相應(yīng)的原則和標(biāo)準(zhǔn)將幾種戰(zhàn)略組合起來，形成最恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略類型及其組合。并以地勘局為單元，以地質(zhì)隊及局屬骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，以地勘優(yōu)勢資源為前提條件，認(rèn)真研討每一個地勘單位與產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源與發(fā)展環(huán)境，由下而上制訂經(jīng)營戰(zhàn)略和總體戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上制訂全局的發(fā)展戰(zhàn)略。

(作者單位：貴州省有色地勘局)

責(zé)任編輯：王方