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    努力實現(xiàn)貴州廣播電視新跨越

    2008-01-01 00:00:00李新民
    理論與當代 2008年1期

    經(jīng)過幾十年的艱苦努力,貴州的廣播電視事業(yè)取得了顯著的進步:一是廣播電視人口覆蓋不斷增長,聽廣播、看電視,已成為我省城鄉(xiāng)居民了解國內(nèi)外大事、享受文化娛樂的基本途徑;二是我省的衛(wèi)星廣播電視節(jié)目影響廣大,信號覆蓋51個國家和地區(qū),大陸可接收人口達到6個億,是貴州對內(nèi)對外宣傳的主要窗口;三是廣播電視產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,正在成為我省新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。今后一個階段,隨著貴州經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和廣播電視技術的飛速進步,我省廣播電視正處在快速發(fā)展的關鍵時期,按照省第十次黨代會的要求,未來幾年,全省廣電系統(tǒng)必須認真貫徹落實科學發(fā)展觀,解放思想,搶抓機遇,努力實現(xiàn)貴州廣播電視的新跨越。

    一、我省廣播電視面臨的機遇與挑戰(zhàn)

    從國際看,當今世界,和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流。但是天下并不太平,在軟硬實力上,西強我弱的態(tài)勢短期內(nèi)難以改變。

    從國內(nèi)看,我國正處在歷史上最好的發(fā)展時期,綜合國力大大增強,人民生活顯著改善,全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會成為時代的主題。同時,我國改革和發(fā)展已進入關鍵時期,經(jīng)濟體制深刻變革,社會結構劇烈變動,利益格局大幅調(diào)整,思想觀念不斷變化,社會矛盾日趨突顯,構建和諧社會的任務十分繁重。

    國際國內(nèi)形勢的深刻變化,使廣播電視面臨的挑戰(zhàn)前所未有,面對的機遇也前所未有。

    1 隨著國內(nèi)外交往的擴大,廣播電視既面臨著擴大對外宣傳,加快走出去步伐的良好機遇,也面臨著維護意識形態(tài)安全,擴大本省廣播電視受眾份額的嚴峻挑戰(zhàn)。近年來,在省委、省政府的重視和支持下,通過“多彩貴州”活動、央視“青歌賽”,中央兩臺等宣傳,貴州的知名度和美譽度有較大提升,全省廣播電視工作者,為此付出了艱辛的勞動。但是,從總體上看,貴州在外的聲音還太小。2006年,貴州衛(wèi)視在27個省網(wǎng)的市場收視份額只有0.5%。即使在本省廣播電視受眾市場,本省廣電的份額也處于劣勢。以貴陽地區(qū)2006年電視市場為例:中央電視臺占40.13%,省外電視臺占20.11%,省、市電視臺只占35.56%,本省電視在全省的份額更低,僅占15%。這種狀況,不能滿足省委、省政府對內(nèi)宣傳的要求,不能適應省內(nèi)觀眾對本省特色節(jié)目的需要。

    2 隨著改革的深化,廣播電視既面臨著運用市場經(jīng)濟體制、機制增強發(fā)展活力的有利條件,也面臨著在新形勢下牢牢把握正確導向,用一元化指導思想引領多樣化社會思想,建設和諧文化的重大課題。利益主體的多元化、思想意識的多樣化、傳播媒介的社會化、主流媒體的市場化,使意識形態(tài)領域的斗爭,內(nèi)容更加復雜,形式更為多樣,主流思想“高度一致”的要求,正在受到“和而不同”的社會思潮沖擊。

    3 隨著經(jīng)濟文化的發(fā)展,廣播電視既面臨人民生活水平提高,廣播電視發(fā)展空間擴大的良好機遇,也面臨保障人民群眾文化權益,滿足人民群眾多樣化精神文化需求的雙重任務。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和個人收入的提高,中國居民的消費支出也不斷增長,消費結構已由溫飽型向享受型升級,消費者在文化娛樂方面的支出持續(xù)高漲。經(jīng)濟的增長和消費結構的變化,為廣播電視的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎和消費需求,未來幾年,特別是城鎮(zhèn)居民對廣播電視專業(yè)化、個性化、多樣化的消費意愿將大大增強,這將為廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的市場空間。廣播電視是既有公益性又有產(chǎn)業(yè)性的公共文化服務,在構建社會主義和諧社會中,黨和國家把構建公共文化服務體系提高到保障人民群眾基本文化權益,構建和諧文化的戰(zhàn)略高度。在全面建設小康社會的新時期,如何加快發(fā)展廣播電視公共服務,成為廣播電視事業(yè)發(fā)展的重大課題。目前,我省廣播電視公共服務供給不足主要表現(xiàn)在三個方面:一是數(shù)量不足。全省還有約8萬9千個20戶以上的自然村,屬于廣播電視覆蓋的“盲村”,有700萬農(nóng)民看不到電視,有62個縣城聽不到調(diào)頻廣播;二是質(zhì)量不高。在農(nóng)村由于接收條件的限制,許多地方收不到、收不好清晰的廣播電視信號。在城市、特別是縣城,深受群眾歡迎的廣播電視節(jié)目太少;三是鞏固不易。廣播電視村村通和無線覆蓋,缺少維護經(jīng)費、毀損嚴重、“返盲”率比較高。

    4 隨著信息技術的普及,廣播電視既面臨利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術改造提升傳統(tǒng)媒體、發(fā)展新媒體的良好機遇,也面臨國內(nèi)同類行業(yè)和相關行業(yè)激烈競爭的壓力??茖W技術、特別是數(shù)字技術的發(fā)展為廣播電視帶來了革命性變化,提供了新的發(fā)展空間。廣播電視的頻率、頻道容量大大增加、服務領域大大擴展、服務方式大大完善。數(shù)字化、網(wǎng)絡化成為世界各國拓展廣播電視服務領域、推動廣播電視產(chǎn)業(yè)升級的主要動力。廣播電視呈現(xiàn)出傳統(tǒng)技術與新興技術相結合、單一廣播向多媒體綜合服務平臺方向發(fā)展的趨向。數(shù)字技術也給廣播電視帶來嚴峻的挑戰(zhàn),使廣播電視也面臨國內(nèi)同類行業(yè)和相關行業(yè)的激烈競爭。信息技術的發(fā)展,正在打破廣電、電信、電腦三大領域的界限,實現(xiàn)信息行業(yè)的綜合性發(fā)展;正在打破地域間、行政級別間的界限,實現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展;正在打破媒介形態(tài)間的界限,實現(xiàn)跨媒體經(jīng)營。國家“十一五”規(guī)劃已明確,加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設,推進“三網(wǎng)融合”,這表明開放與融合已成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。中國廣播電視具有獨特的信息內(nèi)容資源優(yōu)勢,點對面的廣播優(yōu)勢以及用戶普及率高的受眾優(yōu)勢。但是,電信超強的實力、市場化的經(jīng)驗、一體化的管理,點對點的服務,一旦相互準入將會對廣電形成強大的沖擊。

    二、十一五期間我省廣播電視發(fā)展的目標和任務

    近年來,我省的廣播電視事業(yè)雖然取得了較大進步,但總體上看還處于“欠開發(fā)”、“欠發(fā)展”狀態(tài),與先進地區(qū)比,與省委、省政府要求和廣大聽眾和觀眾的期望比,還有較大差距。以經(jīng)營收入為例,2005年全國廣播電視經(jīng)營收入764.94億元,而我省僅為5.22億元,只占全國的007%。2006年全省廣電系統(tǒng)經(jīng)營總收入7.8億元,而廣西為14.96億元。收入的不足,既嚴重影響了廣播電視宣傳、教育、傳播功能的正常發(fā)揮,也惡化了我省廣電的生存狀況。未來幾年,我省廣播電視發(fā)展需要重點思考和解決以下問題:一是廣播電視節(jié)目內(nèi)容和水平還不能適應競爭的需要,難以滿足人民群眾日益增長的多樣化的精神文化需求;二是廣播電視發(fā)展不平衡,農(nóng)村落后于城市,廣播落后于電視;三是廣播電視數(shù)字化還處于起步階段,資源整合與開發(fā)利用程度不高,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未形成;四是廣播電視體制、機制和隊伍素質(zhì)與廣播電視發(fā)展需要有較大差距。解決上述問題的根本在于加快發(fā)展,我省廣播電視只有在今后一個時期,力爭保持一個較快的發(fā)展速度,才能逐步縮小與全國的差距。實現(xiàn)貴州廣電的歷史性跨越。

    創(chuàng)新是實現(xiàn)我省廣播電視又好又快發(fā)展的根本途徑,越是條件差、困難大,越要解放思想,開拓創(chuàng)新。廣播電視有四個鮮明的特征,都要求不斷開拓奮進和創(chuàng)新:一是高度的政治性。從政治的角度看,廣播電視就是一個輿論工廠,做任何事都要輿論先行,先行就意味著要開拓和創(chuàng)新。二是消費者的主體性。廣播電視是大眾傳媒,大眾視聽取向的基本特點是喜新厭舊,廣播電視節(jié)目的生命是不斷創(chuàng)新。三是先進的技術性。廣播電視是先進科學技術的產(chǎn)物,也將隨著技術的變革而不斷變化,現(xiàn)代廣播電視技術日新月異,廣電人也要不斷學習和知識更新,努力建設“學習型廣電”。四是新興的產(chǎn)業(yè)性。廣播電視既有事業(yè)屬性,也有產(chǎn)業(yè)屬性,長期以來,我們比較重視廣播電視的事業(yè)屬性,而忽略了它的產(chǎn)業(yè)屬性,盡管廣播電視產(chǎn)業(yè)有了一定規(guī)模,但與電信等相關行業(yè)比,廣播電視產(chǎn)業(yè)還處于起步階段,隨著國家對信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重視,廣播電視作為新興文化和信息產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展勢頭,如何發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè),有許多新的課題需要我們的智慧和勇氣。我們必須從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I域人手,在一些重點領域進行突破,才能用比較短的時間縮小差距,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    廣播電視的基本職能,通俗地說就是做好兩件事:一是讓更多的老百姓看到電視,聽到廣播,這是廣播電視最基本的工作,是做好其他一切工作的基礎;二是使更多的聽眾聽好廣播,更多的觀眾看好電視。聽好、看好包括信號質(zhì)量和內(nèi)容質(zhì)量兩個方面。特別是內(nèi)容質(zhì)量,要真實、健康、有趣。真實是媒體公信力所在,健康要求導向正確、格調(diào)高雅,是媒體的社會責任所在,有趣是媒體吸引力和生命力的源泉。

    當今中國,廣播電視正經(jīng)歷著一場深刻的變革,它標志著廣播電視一個新的發(fā)展階段的開始。站在新時代的前沿,廣播電視承載著更加重大的社會責任和歷史使命。首先,中國有12.4億廣播電視受眾,有4.5億臺電視機和5億臺收音機,既是中國影響最大的傳媒,也是世界第一廣播電視大國。因此,廣播電視作為黨和人民的喉舌,作為重要的思想文化陣地,輿論導向的正確把握和宣傳水平的有效提高,事關國家發(fā)展穩(wěn)定的大局。其次,廣播電視作為文化產(chǎn)業(yè)的核心領域,正在成為國家新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點,廣播電視的發(fā)展壯大,已成為事關國家經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略問題。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的全面推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的日漸完善,廣播電視體制、機制改革不斷深入,行業(yè)內(nèi)外競爭日益加劇,廣播電視面臨著更加復雜的競爭環(huán)境和更加迫切的改革和發(fā)展要求。當前,我國廣播電視正在經(jīng)歷從模擬技術向數(shù)字技術的大轉換;從計劃事業(yè)型向事業(yè)產(chǎn)業(yè)型的大轉軌;從傳統(tǒng)廣電向現(xiàn)代廣電的大轉型。這是中國廣電發(fā)展史上最重大的歷史機遇和最嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn),面對新形勢、新任務,我省廣電行業(yè),要在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指導下,解放思想、真抓實干,致力于廣播電視的改革、創(chuàng)新和發(fā)展:努力適應全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)貴州歷史性跨越的要求;努力適應社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、貴州經(jīng)濟社會全面發(fā)展的要求;努力適應全省城鄉(xiāng)居民不斷增長的廣播電視文化生活的要求;努力適應國內(nèi)外同類行業(yè)和相關行業(yè)激烈競爭的要求;努力適應抵制敵對勢力對我西化、分化的陰謀,維護廣播電視傳播安全要求;努力適應貴州廣播電視自身發(fā)展需要和發(fā)展規(guī)律的要求,開創(chuàng)貴州廣播電視的新局面。

    三、實現(xiàn)我省廣播電視新跨越的主要舉措

    根據(jù)省第十次黨代會精神,為實現(xiàn)我省廣播電視新跨越,“十一五”期間我省廣播電視主要實施“八大工程”:

    1 廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工程。廣播電視說到底就是一個生產(chǎn)視聽節(jié)目的工廠,節(jié)目是廣播電視制作、播出、傳輸機構的社會存在價值,是立業(yè)之本,辦好、傳好節(jié)目是廣播電視機構一切工作的中心。廣播電視節(jié)目作為重要的精神文化產(chǎn)品,具有鮮明的意識形態(tài)屬性,特別是新聞類節(jié)目,是廣播電視喉舌功能的主要載體,是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁,一定要花大力氣辦好。優(yōu)秀的視聽節(jié)目,必須是思想性、藝術性、觀賞性有機統(tǒng)一的精品力作。我省廣播電視節(jié)目總體上水平不高,精品不多;宣傳類節(jié)目,影響力不大;綜藝類節(jié)目,藝術性不高;專題類節(jié)目,觀賞性不強。優(yōu)秀節(jié)目的創(chuàng)作,既需要高素質(zhì)的人才,更離不開良好的節(jié)目生產(chǎn)機制??偨Y和推廣貴州電視臺《百姓關注》欄目的成功經(jīng)驗,把提高節(jié)目質(zhì)量的重點,放在機制和體制的改革上,通過體制、機制的創(chuàng)新,來促進節(jié)目的創(chuàng)優(yōu)。

    2 廣播電視安全傳播工程。安全播出和傳輸是廣播電視的生命,一刻也不能放松。2007年大事多,特別是黨的十七大,是全國人民政治生活的頭等大事。做好十七大的安全播出,是一項重大的政治任務,必須從政治的、全局的高度,將安全播出和傳輸作為重大政治工程、信息安全工程、文化安全工程,把各項工作抓緊、抓細、抓實,確保廣播電視節(jié)目安全播出和傳輸。

    3 廣播電視“村村通”工程。認真貫徹落實國辦(2006)79號文件精神,把“村村通”當作新農(nóng)村文化建設的一號工程,確保資金落實、責任落實、任務落實,切實保障農(nóng)民群眾免費享受基本公共文化服務的權益。投入13億元,保質(zhì)保量完成89000座農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收站,確保“十一五”期間20戶以上自然村實現(xiàn)村村通,新增廣播電視人口500萬人。

    4 廣播電視無線覆蓋工程。大力加強無線覆蓋,是今明兩年廣播電視村村通工作的重點,國家和省投入1.6億元,對全省94個無線發(fā)射臺站進行設備更新和維護管理,恢復建設62個縣城的調(diào)頻發(fā)射臺,并在600多公里高速公路沿線,建設貴州人民廣播電臺第一套節(jié)目同頻覆蓋網(wǎng)。

    5 廣播電視數(shù)字化工程??茖W技術是廣播電視發(fā)展的強大動力。尤其是數(shù)字技術的快速發(fā)展和廣泛運用,事關廣播電視全局和長遠。要緊緊圍繞實施數(shù)字化工程,不斷推進廣播電視科技創(chuàng)新。投入32個億,完成全省縣以上城鎮(zhèn)3207萬戶居民,1100萬人有線電視數(shù)字化任務,努力提高我省城鄉(xiāng)居民家庭信息化水平,為“數(shù)字貴州”作貢獻。

    6 廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。大力發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè),是新時期加快文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,是做強做大貴州廣播電視的必由之路。我省廣播電視產(chǎn)業(yè)從1991年到2005年三個五年計劃才做到5個億的年規(guī)模,到十一五末,要做到20個億以上,按傳統(tǒng)模式是不可能的,因此,我省廣播電視產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的著力點是技術和盈利模式的創(chuàng)新。根據(jù)我省廣播電視“十一五”發(fā)展規(guī)劃,到2010年,全省廣電經(jīng)營收入要力爭翻兩番,從2005年的5.22億元增長到21億元。

    7 廣播電視改革工程。體制、機制問題,仍然是廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙,改革是廣播電視發(fā)展的強大動力。當前和今后一個時期,廣播電視改革的主題是適應新形勢的要求,構建貴州廣播電視發(fā)展的新體系:一是抓住公共文化需求全面快速增長與公共文化服務不到位的突出矛盾,建立廣播電視公共服務體系;二是抓住廣播電視所蘊藏的巨大產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿εc廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達的突出矛盾,構建廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;三是抓住廣播電視快速發(fā)展、社會管理日趨復雜與政府管理相對滯后的矛盾,建立廣播電視現(xiàn)代管理體系;四是抓住文化體制改革機遇與廣播電視體制不順、機制不活的矛盾,建立適應廣播電視發(fā)展規(guī)律的運行體系;五是抓住數(shù)字技術迅猛發(fā)展與廣播電視科技水平滯后的矛盾,建立廣播電視數(shù)字技術體系。2007年,我省廣播電視改革的重點有兩項:一是整合全省有線電視網(wǎng)絡,組建貴州廣播電視信息傳輸網(wǎng)絡股份有限公司。這是我省文化體制改革的重點工程,也是全面推進有線電視數(shù)字化的組織前提。二是推進省電臺和電視臺內(nèi)部機制改革。在原有改革基礎上,在貴州人民廣播電臺推出以全員聘用,競爭上崗,績效掛鉤為主要內(nèi)容的干部人事和勞動分配制度改革。通過改革激發(fā)干部職工的積極性和創(chuàng)造性,加快貴州人民廣播電臺和貴州電視臺的發(fā)展。

    8 廣播電視人才工程。廣播電視隊伍是廣電健康運行和快速發(fā)展的組織保證。目前我省廣電人才不足的主要問題有:一是人員多和人才少的矛盾突出,全省各級廣電機構普遍缺乏高層次的領軍型人才,缺乏各種業(yè)務的帶頭人;二是人才分布不均衡,省級和部分較發(fā)達的地市人才相對集中,相當一部分地區(qū)、特別是縣、鄉(xiāng)人才匱乏;三是電視臺人才較多,而廣播、傳輸和發(fā)射單位人才相對缺乏;四是人才工作存在機制和體制障礙,用人機制、分配機制不夠完善,市場配置人才資源的基礎性作用發(fā)揮不夠,阻礙了人力資源的開發(fā)。廣播電視人才是第一資源,全面推進我省廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務,對隊伍建設提出了更高的要求。

    (作者系貴州省廣播電視局局長)

    責任編輯:王 方

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