用科學發(fā)展觀指導國企黨建工作

隨著市場經濟的快速發(fā)展，企業(yè)改革的不斷深化，社會經濟成分、組織形式、資源配置方式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，國企黨建工作面臨的環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，企業(yè)黨建工作方式也隨之發(fā)生了深刻的變化。

新形勢下國企黨組織如何以人為本，落實科學發(fā)展觀，促進人的全面發(fā)展和企業(yè)健康發(fā)展，是國企黨建工作面臨的新任務。

一、理清國有企業(yè)黨建工作新思路

把發(fā)展作為國企黨建工作的第一要務。要緊緊圍繞促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用；緊緊圍繞企業(yè)又好又快發(fā)展、確保國有資產保值增值、推進工業(yè)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會，加強和改進黨的建設。

把以人為本作為國企黨建工作的出發(fā)點和落腳點。要發(fā)揚黨內民主，尊重黨員主體地位；以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧、企業(yè)和諧。積極探索建立促進人的全面發(fā)展的激勵、關懷和幫扶機制，切實做好服務群眾、服務黨員、服務人才、服務企業(yè)家等凝聚人心的工作，充分調動廣大黨員和職工群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，堅決維護職工群眾的根本利益，做到發(fā)展為了職工群眾、發(fā)展依靠職工群眾、發(fā)展成果由職工群眾共享。

把統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作為國企黨建工作的根本方法和基本要求。黨的建設新的偉大工程是一個系統(tǒng)工程，既要堅持重點突破，抓好領導人員的能力建設和先進性建設，又要抓全面推進，做到思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設一起抓。既要抓好當前黨建工作的難點熱點問題，更要著力于建立長效機制，使國有企業(yè)黨的建設實現可持續(xù)發(fā)展。

把改革創(chuàng)新作為國企黨建工作的不竭動力。要著眼于解決國有企業(yè)黨的建設面臨的新情況、新問題，積極探索新途徑，取得新突破，使國有企業(yè)黨的建設工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，為推進國有企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅實的組織基礎。

二、切實抓好國企黨建工作

抓好思想政治建設，不斷提高企業(yè)領導班子的思想理論素質。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，促進國企領導班子思想理論素養(yǎng)有新提升。思想理論建設是黨的根本建設，理論素養(yǎng)是領導干部素質的核心。對國有企業(yè)領導班子來說，追求企業(yè)發(fā)展和經濟效益是十分必要的，但絕不是唯一的。應該說，有的國企領導班子還不同程度地存在重生產經營、輕理論武裝的現象。必須清醒地認識到用馬克思主義中國化的最新成果武裝國企領導班子頭腦的重要性和緊迫性，切實把新的理論成果轉化為科學的世界觀和方法論、轉化為領導企業(yè)改革發(fā)展的能力和素質、轉化為國有企業(yè)又好又快發(fā)展的動力、轉化為國企廣大干部職工推進改革發(fā)展的巨大精神力量。

探索建立具有中國特色的企業(yè)法人治理結構。要把黨委發(fā)揮政治核心作用作為中國特色企業(yè)法人治理結構的有機組成部分，積極探索黨管干部原則和董事會選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合的實現形式，進一步探索在法律法規(guī)框架下，堅持黨管干部原則的途徑。要建立和完善管標準、管程序、用好推薦權的有關制度，積極完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，明確董事會、監(jiān)事會、經理層和黨委的職責以及黨組織在重大問題決策上的參與權、建議權，建立有效的公司決策機制、黨委參與企業(yè)重大問題決策機制、經營管理者之間快速高效的工作體制和企業(yè)內部的制衡機制。

堅持正確用人導向，建立選拔任用科學機制。要按照堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制的要求，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則，把那些既懂企業(yè)經營管理，又懂黨務的復合型人才選拔進領導班子。要建立有別于黨政干部、具有企業(yè)特點的選拔任用標準，制定規(guī)范的任職資格和選拔程序。要創(chuàng)新選拔任用辦法，選用經營管理人員，推行聘任制和任期制，實行契約化管理；選用黨群工作負責人，實行依法選舉與組織選用，逐步擴大基層黨組織負責人公推直選范圍。要強化能力提升，針對出資人代表、經營班子、黨群工作負責人等領導班子成員不同的崗位和職責，制定能力提升的分類目標。堅持以提高企業(yè)經營業(yè)績、提升企業(yè)核心競爭力、構建和諧企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展為重點，不斷提升任期內領導人員和后備干部領導企業(yè)科學發(fā)展的能力。

適應企業(yè)改革發(fā)展需要，不斷優(yōu)化黨組織機構的設置。針對企業(yè)管理體制、經營機制、機構設置模式、運行流程和勞動組織結構等方面發(fā)生的新變化，堅持“三同時”原則。即在組建新單位的同時建立黨組織，在聘任行政領導的同時明確黨組織負責人，在明確行政單位隸屬關系的同時明確黨組織隸屬關系，使黨的組織設置適應國有企業(yè)公司制股份制改革帶來的國有經濟新布局和國有資本新結構；積極探索企業(yè)在參與國際國內兩個市場的激烈競爭中形成的流動黨組織雙重管理的方式，使黨的組織管理方式適應國有企業(yè)做強做大做優(yōu)的需要，真正實現黨的組織覆蓋、工作覆蓋。

改進工作方法和創(chuàng)新活動方式，增強國企黨組織的活力。要發(fā)揮黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中的政治核心作用，積極參與重大問題決策，確保黨和國家方針政策在企業(yè)得到不折不扣地貫徹；切實組織黨員領導人員和廣大黨員實施經董事會研究確定的改革發(fā)展戰(zhàn)略和生產經營目標；嚴格監(jiān)督黨員領導人員和黨員貫徹黨和國家方針政策，組織落實企業(yè)改革發(fā)展戰(zhàn)略。深化以“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”為主要內_容的班子創(chuàng)建活動，堅持開門創(chuàng)建，接受職工群眾監(jiān)督；正視矛盾、敢于觸及矛盾，切實解決班子建設中存在的突出問題。深化黨支部創(chuàng)建活動，在“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”上下功夫，努力把國企各級黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

構建黨內激勵、關懷和幫扶機制，增強黨組織的凝聚力。黨組織要充分利用國有企業(yè)作為市場經濟主體的優(yōu)勢，廣開渠道，多方籌集資金，設立黨內幫扶基金，建立健全慰問走訪困難黨員制度，為下崗失業(yè)職工中的黨員和生活貧困黨員解決實際困難、把黨對基層黨員的真情重視、真情關懷和真心愛護落到實處。

開展多種形式的主題實踐活動。整合黨的工作資源，拓寬黨的工作領域，在工程建設、服務窗口、科研勘測、工業(yè)生產等不同類型企業(yè)深入開展主題鮮明、針對性強的主題實踐活動，服務企業(yè)、服務社會、服務群眾。

抓好先進典型培育。要突出行業(yè)特色樹立先進典型，使不同行業(yè)的黨員有各自的學習榜樣；突出崗位特點宣傳先進典型，使不同崗位的黨員有各自的標桿；突出制度作用建立激勵表彰機制，使發(fā)掘、培養(yǎng)、宣傳先進典型活動經常化、制度化。

注重保障黨員民主權利。實行企業(yè)黨代會閉會期間黨代表常任制；發(fā)展黨員“公示制”、“票決制”；擴大國有企業(yè)基層黨組織負責人“公推直選”制。推進黨務公開，將黨員民主評議制度納入長效機制建設，落實黨員對黨組織的監(jiān)督。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨員先鋒模范作用。

抓好人才建設，提高國企核心競爭力。人才是國企發(fā)展的第一資源，關系企業(yè)的核心競爭力。國企黨組織要堅持以人為本的方針和黨管人才的原則，以加強能力建設為核心，以創(chuàng)新人才工作機制為動力，優(yōu)化人才結構，強化人才激勵，建設一支綜合素質好，具有戰(zhàn)略決策能力、經營管理能力、市場應變能力、開拓創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，能夠忠實代表和維護國有資產權益，實現國有資產保值增值的出資人代表隊伍；建設一批職業(yè)素質好、市場拓展能力強、熟悉國際國內經濟運行規(guī)則，在生產經營、資本運作方面有較高造詣的經營管理人才隊伍；建設一支科技水平較高、具有較強創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才隊伍；建設一支政治素質好，熟悉生產經營，具有豐富的黨務工作和群眾工作經驗的思想政治工作者隊伍；建設一支愛崗敬業(yè)，技藝精湛，善于解決技術難題的技能人才隊伍。

抓好企業(yè)文化建設，推進國企持續(xù)健康發(fā)展。企業(yè)文化建設是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是國企黨建工作的重要內容和企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石。按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)管理要求。以文化啟明思想，以文化導向企業(yè)。

抓好國企職工切身利益的落實，充分體現企業(yè)黨組織的政治核心地位。科學發(fā)展觀強調人與企業(yè)的共同發(fā)展。人的發(fā)展是根本，企業(yè)的發(fā)展是人發(fā)展的基礎，企業(yè)黨組織是實現二者共同發(fā)展的核心力量。人的全面發(fā)展必然體現在職工群眾的根本利益和自身價值的實現上，實現好職工群眾的根本利益是企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點、根本點，也是企業(yè)協(xié)調發(fā)展的根本動力。因此，企業(yè)黨建工作必須把關心人、尊重人、理解人、發(fā)展人作為企業(yè)發(fā)展的目的，把保障職工權益、激發(fā)職工積極性創(chuàng)造性和提高職工素質作為著力點，把實現好、維護好職工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實尊重和保障職工的政治、經濟、文化權益，不斷提高職工的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，創(chuàng)造職工平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的良好環(huán)境。

責任編輯：李 華