淺談?wù)憬?jīng)驗與貴州經(jīng)濟發(fā)展

摘要：浙江是我國經(jīng)濟增長最快、發(fā)展活力最強的省份之一。貴州是經(jīng)濟社會發(fā)展比較落后的省份，經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展任務(wù)艱巨，浙江經(jīng)驗對貴州經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要意義。

浙江是我國經(jīng)濟增長最快、發(fā)展活力最強的省份之一，改革開放以來，用短短20多年的時間迅速發(fā)展成為一個經(jīng)濟強省，在其建設(shè)和發(fā)展的歷程中積累了成功的經(jīng)驗和發(fā)展模式。從普遍意義的角度講，有很多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

一、浙江經(jīng)驗的概述

浙江改革開放以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，各項重要經(jīng)濟指標排在全國前列，取得了顯著的成就。對浙江經(jīng)驗總結(jié)主要有以下幾點：

(一)堅持解放思想、實事求是，積極探索符合本地實際的發(fā)展之路

改革開放初始，當我們還在觀望、要政策的時候，浙江人就“聞”字為先，敢字當頭，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能行得通。干部也敢于承擔政治風險和責任，在國家還限制民營經(jīng)濟發(fā)展之時，政府采取“無為而治”的政策，先發(fā)展、后規(guī)范，不斷破除制約先進生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，就是這種精神實現(xiàn)了發(fā)展思路的創(chuàng)新、發(fā)展舉措的突破，敢于突破前人，敢于走別人沒走過的路，靠著這種闖勁才在市場搏擊中快速壯大、搶占了先機，逐步走出了一條符合本地實際的特色發(fā)展之路。

(二)發(fā)展民營經(jīng)濟，充分調(diào)動和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性

浙江省對民營經(jīng)濟提出“不論成份重發(fā)展、不限比例看效益、不看性質(zhì)看貢獻”，做到“政治上認同、社會上尊重、政策上支持、經(jīng)濟上保障”，徹底消除對民營企業(yè)干部怕接近、金融部門怕貸款、基層群眾怕?lián)L險的“三怕”思想。如放寬個體私營經(jīng)濟的經(jīng)營領(lǐng)域，凡國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的，都允許個體私營企業(yè)登記經(jīng)營；凡允許外資經(jīng)營的，都向個體私營企業(yè)開放。正是這種強烈的開放的識和難得的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)造了堪稱經(jīng)濟發(fā)展中的奇跡：一是“小題大做”。如義烏都是小商品，但是卻形成了大產(chǎn)業(yè)；二是“舉輕若重”，以輕工業(yè)為主的經(jīng)濟卻成為重量級經(jīng)濟；三是“無中生有”。在嘉興地區(qū)，無皮的海寧成為中國皮革之都，無布的平湖成為服裝之鄉(xiāng)，無羊的桐鄉(xiāng)成為羊毛衫生產(chǎn)與集散基地。無鐵的海鹽成為全國聞名的標準件生產(chǎn)基地，無木的嘉善成為木業(yè)大縣，創(chuàng)造出令人驚嘆的“零資源現(xiàn)象”。

(三)培育塊狀經(jīng)濟，通過產(chǎn)品、市場帶動產(chǎn)業(yè)集群

浙江耕地面積小，資源比較貧乏，而且在計劃經(jīng)濟時期，國家在此沒有大型工業(yè)項目投資，是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。這是其劣勢，但對浙江人來講，這又是優(yōu)勢。缺乏了依靠，在市場經(jīng)濟中思想醒悟得早，行動得早，當這種觀念與政策機遇、傳統(tǒng)優(yōu)勢結(jié)合起來的時候，便進發(fā)了巨大的活力。他們在起步階段，抓住傳統(tǒng)優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)中低檔市場空間，從民生民計的輕工產(chǎn)品做起，從“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”突破，以小做大，以大做強，最后形成集群規(guī)模，創(chuàng)出了“小商品大市場、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集”的塊狀經(jīng)濟發(fā)展模式。

(四)注重優(yōu)化升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

通過一手抓產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓自主創(chuàng)新能力建設(shè)，一手抓新的經(jīng)濟增長點培育，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成了中小企業(yè)、專業(yè)市場和特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、互為依托的企業(yè)集群和區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)，這些區(qū)塊以制造業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值超過18000億元，約占全部工業(yè)產(chǎn)值的60.9％。中國1000家最具活力的中小企業(yè)中浙江占198家，中國大企業(yè)集團競爭力500強中浙江占109家，全省上市公司達到123家。目前，浙江有318家國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，總數(shù)居全國之首。

浙江在改革開放歷史進程中，順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，大膽變通突破體制上障礙，尊重人民群眾的創(chuàng)造，抓住發(fā)展的每一次歷史機遇，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛。

二、浙江經(jīng)驗的啟示

總體上看，浙江經(jīng)驗從發(fā)展到形成，正是我國改革開放歷程的真實寫照，浙江人民善于競爭、勇于創(chuàng)新、敢為人先的精神在發(fā)展中創(chuàng)造了頗有特色的浙江經(jīng)濟，給予我們更多的啟示，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：

啟示一：解放思想，變革觀念是加快經(jīng)濟發(fā)展的前提。一切創(chuàng)新的動力來源于思想解放和觀念更新，浙江人正是這種觀念的推動下，找到了發(fā)展市場經(jīng)濟的理念，真正把發(fā)展作為第一要務(wù)落實在各項的具體工作中，并實實在在地貫徹到基層，形成層層抓落實的機制。因此，我們要進一步解放思想，拓寬思路，努力探索符合本地經(jīng)濟發(fā)展的途徑和切入點，一門心思抓機遇。一心一意謀發(fā)展。

啟示二：放手發(fā)動，鼓勵創(chuàng)新是加快經(jīng)濟發(fā)展的條件。浙江經(jīng)驗很重要一條就是尊重群眾首創(chuàng)精神，放手發(fā)動群眾，鼓勵大膽創(chuàng)新。創(chuàng)新有主觀的原因，也有客觀的原因，主觀上就是經(jīng)濟主體對利益追逐的驅(qū)動，客觀上是日益激烈的競爭環(huán)境，但最主要是人的因素在起決定作用?！捌髽I(yè)能人”效應(yīng)在浙江經(jīng)濟發(fā)展中得到很好的體現(xiàn)。因此，我們一定要充分發(fā)揮每個人的聰明才智和創(chuàng)新精神，不斷增添貴州經(jīng)濟發(fā)展動力。

啟示三：實事求是，因地制宜是加快經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。中央站在全國高度制訂的方針政策，具有全局性、一般性和原則性，善于尋找中央政策與地方實際的結(jié)合點是浙江經(jīng)驗重要一條，也正是這一條突破了浙江發(fā)展體制上的阻礙，其成功的經(jīng)驗得到了中央的肯定。因此，在實踐中我們要認真研究上級的政策，不能機械地生搬硬套，要結(jié)合本地的實際，創(chuàng)造性地加以貫徹執(zhí)行，善于抓住有利時機，加快建設(shè)和發(fā)展步伐。

啟示四：轉(zhuǎn)換政府職能是加快經(jīng)濟發(fā)展的保障。浙江二十多年的經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展，可以清楚看出政府在其中發(fā)揮了極其重要的作用，浙江政府在不同發(fā)展階段中及時轉(zhuǎn)換職能，實現(xiàn)了從民營經(jīng)濟初期“無為而治”的政府，到建立社會主義市場經(jīng)濟體制時期的“有限作為”政府的轉(zhuǎn)變。把政府作用發(fā)揮在市場培育、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、提供公共產(chǎn)品、建立社會保障和維護社會秩序上，真正把一些由市場做的事項交給民間部門和中介組織來做，給市場讓出發(fā)展空間。因此，我們作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，更應(yīng)該加快政府職能的轉(zhuǎn)變，不宜過多地干預(yù)市場經(jīng)濟的發(fā)展，充當好市場經(jīng)濟“守夜人”的職責，做到“到位”而“不越位”，進一步完善市場經(jīng)濟制度建設(shè)，為民營經(jīng)濟提供一個寬松的環(huán)境。

三、學(xué)習(xí)和借鑒浙江經(jīng)驗，加快貴州經(jīng)濟發(fā)展

(一)著力培育市場經(jīng)濟主體，推動全民創(chuàng)業(yè)

推動浙江市場經(jīng)濟快速發(fā)展主體是企業(yè)和農(nóng)民。在浙江，人人辦實業(yè)、人人爭當老板、人人都有創(chuàng)業(yè)沖動，正是這種全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的精神，成為浙江民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的原動力。貴州是少數(shù)民族貧困地區(qū)，必須窮則思變，加大對市場主體的培育，堅持把推進全民創(chuàng)業(yè)作為實現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，用正確的價值導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)和激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)的熱情，全力推動全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)樂于吃苦、敢于冒險的創(chuàng)業(yè)精神。同時創(chuàng)新體制和機制，制定和完善促進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬市場準入政策。除個別涉及國家安全和必須壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，鼓勵民營資本以各種方式進入貿(mào)易、旅游、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)。在工商登記、土地使用、信貸、稅收、融資等方面提供便利。努力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成一種“百姓創(chuàng)家業(yè)、老板創(chuàng)企業(yè)、能人創(chuàng)大業(yè)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

(二)轉(zhuǎn)變觀念，不斷改革創(chuàng)新

浙江的發(fā)展，主要靠解放思想和改革領(lǐng)先，創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢。我們與浙江的差距，從表面上看是數(shù)量上的差距，實際是思想觀念上的差距。比如浙江海寧沒有生皮資源，皮革業(yè)卻是它的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是特色產(chǎn)業(yè)。義烏傾全市之力促進義烏市場的迅猛崛起，經(jīng)過了8次搬遷、11次擴建，義烏市場由馬路市場到綜合性專業(yè)市場，再到全國性小商品流通中心，最后發(fā)展為國際性商貿(mào)中心?？梢哉f海寧、義烏做好了一篇“無中生有”的文章。思路決定出路，觀念的落后比貧窮更可怕，落后的觀念必然缺乏戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。我們要加快經(jīng)濟發(fā)展，必須思想再解放，觀念再更新，精心謀劃、措施有力，確定發(fā)展思路和目標后就要干到底，干出成效。進一步強化開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，力爭經(jīng)濟發(fā)展有新的突破、新的作為、新的成效。

(三)圍繞市場需求，加快工業(yè)化發(fā)展

我們以往在發(fā)展經(jīng)濟的思路上，僅僅局限依托本地發(fā)揮資源優(yōu)勢布局生產(chǎn)性項目，思維定勢在離開資源就什么事也辦不成，多年來一直是就資源賣資源和因陋就簡搞加工。受這些思想影響，既有的工業(yè)企業(yè)也大多是勞動密集型、資源消耗型的一般加工業(yè)，技術(shù)落后，設(shè)備老化包袱過重。究其原因是忽視了市場要素。即發(fā)展經(jīng)濟，資源和市場誰為依托?應(yīng)該是市場，而不是資源。沒有資源，可以圍繞市場需求做文章，反過來，有了市場，資源優(yōu)勢也能得到進一步的提升和發(fā)揮，形成比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。因此，我們要加快經(jīng)濟的發(fā)展，必須圍繞市場需求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走新型工業(yè)化的路子，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展必然選擇，像貴州這樣貧困落后的地區(qū)，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展和新突破，加快工業(yè)化進程是必經(jīng)之路，只有工業(yè)化才能帶動一產(chǎn)和三產(chǎn)的迅速發(fā)展，才能不斷聚集人氣，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，進一步推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(四)因地制宜，大力發(fā)展民營經(jīng)濟

實踐證明，民營經(jīng)濟是最具活力的經(jīng)濟，因此，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展增強區(qū)域經(jīng)濟活力，是提高區(qū)域經(jīng)濟實力的重要途徑，也是壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟，促進國企改革的關(guān)鍵所在。溫州民營經(jīng)濟發(fā)展模式表明：民營經(jīng)濟具有三個方面的顯著特征和獨特優(yōu)勢。一是動力機制特別強；二是市場化程度特別高；三是吸納社會就業(yè)、促進共同致富的效應(yīng)特別明顯?；诿駹I經(jīng)濟的上述特點和優(yōu)勢，結(jié)合貧困落后地區(qū)的基本特征和現(xiàn)狀，可以得出一個重要的結(jié)論，就是對于貴州特別是那些基礎(chǔ)相對薄弱的縣域而言，最需要也最宜于發(fā)展民營經(jīng)濟。所以我們應(yīng)放手、放膽去發(fā)展民營經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供配套服務(wù)和寬松的政策環(huán)境。

(五)合理規(guī)劃，建設(shè)和配置專業(yè)市場

浙江經(jīng)濟之所以快速發(fā)展，除民營經(jīng)濟做出重要貢獻外，另一個重要原因，就是建立了發(fā)達的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。市場的建立。反過來又成為促進企業(yè)發(fā)展的重要力量。建設(shè)市場時，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，要有可行性研究，不搞重復(fù)建設(shè)，避免市場間的相互沖擊，造成城鄉(xiāng)資源浪費。要盡可能吸收企業(yè)和民間資金參與市場建設(shè)。專業(yè)市場的選址和建設(shè)。首先，應(yīng)考慮當?shù)氐纳唐飞a(chǎn)水平。其次，要盡可能依托和利用歷史上已經(jīng)形成的產(chǎn)銷集散地修建市場，這樣可收穩(wěn)步發(fā)展之效。再次，要注意培育新的產(chǎn)銷關(guān)系，研究市場需求新動向，引進新的適銷對路商品，不僅要滿足當?shù)厥袌鲋黧w的消費需求，還要設(shè)法打開外銷市場，這樣的市場才有生命力。此外，還要注意吸納先進的營銷方式，如電子商務(wù)、物流、配送等。最后，政府也應(yīng)圍繞市場履行自己的職能，加強組織協(xié)調(diào)，提供信息服務(wù)。

(六)堅持改革開放，加大招商引資力度

貧窮落后地區(qū)要改變面貌，要有強大資本作為支撐。而資本短缺恰恰是我們的短處和痛處，嚴重限制了經(jīng)濟投資能力，就現(xiàn)實而言，僅僅依靠貴州本地的財力物力，是無法把貴州經(jīng)濟搞上去的。貴州要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就要投資；資本從何而來，出路就一條，招商引資。因此要堅持大開放，促進大發(fā)展，調(diào)動各種生產(chǎn)要素和積極力量匯集貴州共謀發(fā)展，形成良性循環(huán)和互動。我們致力于開放，一方面要用好大開放的歷史機遇。應(yīng)當說，現(xiàn)在招商引資機遇很多，特別是長三角、珠三角一帶資本的原始積累階段已經(jīng)完成，產(chǎn)業(yè)、資本都面臨著升級換代，面臨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在這些地區(qū)電力短缺、土地短缺、勞動力短缺、市場飽和，都面臨著很多的矛盾，這為我們提供了極為有利的機遇。同時“廈蓉高速”和“貴廣鐵路”的立項建設(shè)，縮短了與珠三角地區(qū)的距離，將為貴州經(jīng)濟的振興帶來前所未有的機遇。另一方面要強化大開放的各項保障。在吸納各方資源要素上，我們不僅要有海納百川的氣度，還要形成支持發(fā)展、鼓勵探索、激勵成功、寬容失誤的共識，允許試、不爭論，埋頭干、不張揚，重實際、不浮躁，敢于支持和保護“一線”的探索與創(chuàng)新，勇于為基層承擔風險與責任。對于，實干家和創(chuàng)業(yè)者來說，這是最寬松的環(huán)境，也是最寬廣的舞臺。

(七)轉(zhuǎn)換政府職能，解決制約經(jīng)濟發(fā)展體制性障礙

建立社會主義市場經(jīng)濟體制是我們的目標。政府要在市場經(jīng)濟中發(fā)揮更大的作用，必須轉(zhuǎn)換職能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，由過去單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展目標上來。一是改革行政審批制度，解決政出多門、繁雜和扯皮審批事項，精簡辦事規(guī)程，提高政府辦事效率；二是政府要按“有所為，有所不為”原則，從廣大競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域退出，預(yù)留空間讓給市場來發(fā)展，集中精力致力于提供社會公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會環(huán)境的改善優(yōu)化上；三是強化政府自身建設(shè)，建立有助于經(jīng)濟社會發(fā)展的法治型政府、效率型政府和服務(wù)型政府，廉潔自律，勤政為民。

(八)切實關(guān)注民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

解決民生問題是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證，要從百姓最迫切、最需要、最關(guān)心的吃水、行路、做飯、看病、上學(xué)五件事情抓起，解決百姓關(guān)心的生產(chǎn)生活問題。高度重視生產(chǎn)安全、公共安全，保障群眾健康安全，全力維護社會穩(wěn)定。高度關(guān)注弱勢群體，抓好困難群體大病醫(yī)療救助和法律援助工作。積極落實再就業(yè)各項政策措施，多渠道解決就業(yè)難的問題。加大勞動爭議仲裁和處理，切實維護勞動者合法權(quán)益。進一步擴大養(yǎng)老保險，解決好城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的最低生活保障問題。加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度，進一步緩建困難居民住房難的問題。只有全社會共同發(fā)展和進步，才能達到經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

責任編輯：李 華