論貴州思想再解放

摘要：貴州改革開放30年來，發(fā)生了翻天覆地的變化，但與全國其他省區(qū)市比，差距十分明顯，且有進一步拉大的趨勢。造成貴州經(jīng)濟社會發(fā)展不快的原因是多方面的，思想不解放是最重要的原因之一。阻礙當今貴州發(fā)展的重要原因仍然是思想不解放。貴州要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧跨越發(fā)展，必須再來一次思想大解放。

關鍵詞：貴州 思想解放

30年前的改革開放，是從解放思想開始拉開序幕的。它的根本意義在于打破了不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，打破了對馬克思主義錯誤的和教條主義的理解的束縛，打破了經(jīng)驗主義和形而上學的桎梏。30年的思想解放，使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性的變化，貴州也發(fā)生了巨大而深刻的變化。實踐證明，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是貴州各項事業(yè)發(fā)展的強大助力。如何在發(fā)展的新的歷史起點上，抓住世界大變化、國家大變革、黨的大發(fā)展帶來的良好機遇，解決好世情、國情、黨情發(fā)生廣泛而深刻的變革形成的嚴峻挑戰(zhàn)，堅持好字當頭，能快則快，實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧跨越，我們的思想必須再來一次大解放。

一、解放思想是貴州各項事業(yè)發(fā)展的法寶

中國共產(chǎn)黨是一貫主張解放思想的黨。毛澤東同志曾站在哲學的高度，從宇宙世界的發(fā)展變化闡述了解放思想。他說：“事物總是有始有終的，只有兩個無限，時間和空間無限。無限是由有限構成的，各種東西都是逐步發(fā)展、逐步變動的。講這些。是為了解放思想，……使思想活潑起來”。十年內亂結束，鄧小平同志針對中國面臨的重大問題，要求全黨解放思想?！爸挥兴枷虢夥帕?，我們才能正確地以馬列主義、毛澤東思想為指導，解決過去遺留的問題，解決新出現(xiàn)的一系列問題”。他還說：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”十三屆四中全會后，江澤民同志進一步強調：“解放思想，實事求是，是建設有中國特色社會主義理論的精髓，是保證我們黨永葆蓬勃生機的法寶。解放思想……就是要求我們的思想認識符合客觀實際，在馬克思主義指導下，沖破落后的傳統(tǒng)觀念和主觀偏見的束縛，改變因循守舊、不接受新事物的精神狀態(tài)?！笔蠛螅\濤同志在多次講話中對解放思想的作用進一步作了充分肯定。2007年6月25日在中央黨校講話時指出：“解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新聞題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶?！痹邳h的十七大報告中又強調，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”解放思想，就是要在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題，使思想和實際相符合，主觀和客觀相符合，使我們黨和國家的事業(yè)不斷適應國情與時代、形勢與任務的要求而向前發(fā)展，始終興旺發(fā)達。今天的思想再解放，則要進一步以十七大精神武裝頭腦、以新的勇氣打破已有的思維定勢，包括30年來曾經(jīng)起過積極作用但目前已不合時宜的觀點和主張，著力于解決那些隱藏于現(xiàn)象、表層背后的深層次發(fā)展矛盾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出以人為本這個核心，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

中國共產(chǎn)黨是一貫堅持解放思想的黨。解放思想伴隨著中國共產(chǎn)黨從產(chǎn)生到發(fā)展到壯大，伴隨著中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了87年的風風雨雨。第一代中央領導集體解放思想，提出“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權”，取得新民主主義革命的勝利；1956年，又提出“以蘇為鑒”和“獨立思考”，打破了對“蘇聯(lián)模式”的迷信。由此發(fā)端，開始了對中國自己建設道路的探索歷程。第二代中央領導集體解放思想，支持和推動“真理標準問題大討論”，打破了“兩個凡是”的思想禁錮，實現(xiàn)了從思想上到政治上、組織上的撥亂反正；1992年，提出黨的基本路線一百年不動搖、中國要堅定不移地走社會主義道路、而且要搞市場經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略思想，沖破了姓“資”姓“社”的禁錮，確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。第三代中央領導集體解放思想，提出新的社會階層也是中國特色社會主義的建設者，沖破了姓“公”姓“私”的爭論；提出“兩個先鋒隊”和“三個代表”，沖破新的社會階層不能入黨的傳統(tǒng)，為中國發(fā)展注入了新的活力。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體解放思想，把以人為本的理念和社會公平正義的價值取向覆蓋和滲透到黨的一系列重大戰(zhàn)略部署、政策和舉措當中；提出解放思想是一大法寶，要求在新的歷史起點上推進改革開放，實現(xiàn)社會和諧。我們黨的歷史就是一部思想解放史。每一次理論的飛躍，每一次實踐的突破，每一次發(fā)展的跨越，每次社會的重大變革和進步，無不以解放思想為先導。

解放思想是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的一大法寶。回顧貴州改革開放30年的歷史，先后形成過三次大的解放思想的高潮：第一次始于1979年前后。這次解放思想的突破口，是農(nóng)村暗地實行“定產(chǎn)到組”到省委總結、有組織地普遍推行“包干到戶”，沖破了“左”的思想束縛，突破了生產(chǎn)關系“一大、二公、三純”的僵化觀念以及把農(nóng)村個人經(jīng)濟當“資本主義尾巴”絕對排斥的思想禁錮，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系和經(jīng)營方式的改革調整，極大地調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，短短幾年使貴州糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史性跨越，絕大部分農(nóng)民初步擺脫了饑餓。第二次始于1993年前后。這次思想解放突破了凡事都要問姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”的思想和一系列“左”的深層次的觀念的束縛，確立了“三個有利于”的判斷標準；沖破了多年來對計劃與市場、社會主義、資本主義等概念僵化、教條的理解，迎來貴州經(jīng)濟第二次快速增長。第三次始于2000年前后。這次解放思想進一步把廣大干部群眾的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，進一步克服了坐井觀天、無所作為、因循守舊、小進則滿、不富亦安的陳舊觀念，樹立了與時俱進、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神和開放意識、市場意識、創(chuàng)新意識。在不斷解放思想的推動下，貴州生產(chǎn)總值從1977年的68.52億元發(fā)展到2007年的2710.28億元，增長近40倍；財政總收入從1977年的2.43億元發(fā)展到2007年的55638億元，增長200多倍；農(nóng)民人均純收入從1977年的200元增加到2007年的2374.00元，增長11倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1977年的600多元增加到2007年的10678.40元，增長17倍；2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內；年末金融機構各項存款余額達3826.4億元，各項貸款余額達3128.6億元；人口自然增長率下降到6.68‰。事實證明：思想解放，既是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展進步的先導，也是推動貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的一大法寶。

二、障礙當今貴州發(fā)展的仍然是解放思想不夠

30年來縱向比，貴州發(fā)展變化巨大，值得自豪；但橫向比，不僅落后于東中部和東北地區(qū)，就是與西部一些省區(qū)相比，在不少方面也有明顯差距。2007年，貴州人均國內生產(chǎn)總值僅6835元、處全國之末，比倒數(shù)第二位的甘肅還低3500元，比全國人均國內生產(chǎn)總值18665元少11830元，比目前已公布的人均國內生產(chǎn)總值最高的北京的56044元少近50000元；貴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10678.40元，處全國倒數(shù)第五位，比全國最末位的甘肅只多666元，比全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的13786元低3108元，比最高的上海23623元少12945元，整整低了一倍多；農(nóng)村居民人均純收入僅2374元，處全國倒數(shù)第二位，比全國最末位的甘肅只多45元，比全國農(nóng)村居民人均可支配收入的4140元低1766元，比全國最高的上海10222元少7848，整整低了三倍多；物價上漲6.4％，高居全國第二位，比物價上漲最高的青海6.6％僅低0.2個百分點，高出全國平均物價上漲4.8％1.6個百分點，高出物價上漲最低的北京2.4整整4個百分點。

造成貴州在各方面較為落后的原因有歷史的、現(xiàn)實的、客觀的、主觀的、自然的、地理的多種因素，但主觀的因素——思想解放不夠則是最明顯的。當今貴州發(fā)展不快的障礙，仍然是解放思想不夠。

如發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展勁頭不足源自于一些人工作中習慣于行政命令，習慣于用計劃經(jīng)濟的老套路解決發(fā)展中的新問題，發(fā)展思路窄，工作方法死，缺乏創(chuàng)新性、創(chuàng)造性；制定政策時照搬照抄多，結合實際少；不善于學習和思考，習慣于等上面發(fā)文件，作指示，靠上級給資金、給政策，不主動進取，積極想辦法，動腦筋；因循守舊、習慣于“慣例”、不愿超越“本本”、不敢“走出去”，寧愿放棄機會，喪失機遇，也不愿主動跨出一步；辦事缺乏信心，悲觀泄氣，困難面前不積極應對，而消極等待，缺乏攻堅破難的膽識氣魄和思路辦法；小成即滿、小富即安、不思進取，心浮氣躁、視野不寬。

精神狀態(tài)不佳，干事氛圍不濃源自于一些人缺乏吃苦精神，隨遇而安，滿足有余、創(chuàng)業(yè)不足，“不求最好得表揚、只求不差過得去”；固步自封，接受新事物的意識不強，爭先進、創(chuàng)一流的意識不足，信心不大；缺乏創(chuàng)新精神，凡事先看領導怎么講的，文件怎么寫的，別人怎樣千的，領導沒有講、文件沒有寫、別人沒有干，既不去想，更不去干，得過且過，做一日和尚撞一日鐘，有的只當和尚拿俸祿連一日鐘也不撞；“后人一步保險，慢人一拍穩(wěn)當”，自己不干事，也不愿讓別人干事，誰干事非議誰、中傷誰、誹謗誰，使想干事、能干事的人不敢于事；缺乏容人之量，肥水不流外人田意識濃厚；自己無力發(fā)展，也不讓別人幫助發(fā)展；“我掙不了錢發(fā)不了財，你也不要想到我這個地方掙錢發(fā)財”；“我不得，你也別想得”。

各種“定式”盛行，創(chuàng)造革新不強源自于一些人習慣于遇到問題靠自己已有的知識、經(jīng)驗，從固定的角度。沿著慣用的思路思考、評判和處理，缺乏創(chuàng)造性思維；習慣于對權威神化、迷信、盲目崇拜，沿著權威的思路往前走，不敢以科學的精神去探索、去創(chuàng)新和發(fā)展；習慣于遇到問題隨大流，隨眾附和，人云亦云，照著別人做，仿著別人說，跟著別人想；習慣于憑固有的經(jīng)驗去認識問題，按原有的經(jīng)驗去分析問題，按舊有的方法去處理問題；習慣于以書本上的、“紅頭的”作為思考的依據(jù)，凡事皆“拿本本來”……

又如對貴州省情的認識只停留在省委、省政府關于“兩欠”(欠發(fā)達、欠開發(fā))的概括上，而不善于動腦筋進一步思考“欠發(fā)達、欠開發(fā)”在現(xiàn)階段的具體表現(xiàn)，更不善于動腦筋進一步思考“欠發(fā)達、欠開發(fā)”在當?shù)禺敃r的具體表現(xiàn)。省委、省政府領導在有關講話以及有關文件中指出，欠發(fā)達、欠開發(fā)是目前貴州省的基本省情和經(jīng)濟社會發(fā)展最顯著的特征。欠發(fā)達是指目前經(jīng)濟社會的發(fā)展程度，貴州總體上仍比較落后，與全國的差距在不斷拉大。欠開發(fā)是指目前資源開發(fā)和利用程度，貴州省豐富的能源、礦產(chǎn)、生物、氣候、旅游、文化、人力等資源尚未得到科學、有效的開發(fā)和利用。這個判斷是科學的。但它是對貴州省情和經(jīng)濟社會發(fā)展基本特征的總體把握。由于各個歷史時期發(fā)展過程的階段不同，發(fā)展地域不同，不同地域發(fā)展的環(huán)境和條件不同，其表現(xiàn)又是有差異的。馬克思主義的常識告訴我們，對問題的認識，對問題的解決，我們既要認識矛盾的普遍性、同一性，更要認識矛盾的特殊性、差異性。矛盾的特殊性和差異性是一事物和它事物相區(qū)別的根本點。只有對貴州省情和經(jīng)濟社會發(fā)展基本特征在各個歷史時期發(fā)展中的不同階段、不同發(fā)展地域的具體表現(xiàn)有深刻而清醒的認識。我們才能站在發(fā)展的新的歷史起點上，找準自己發(fā)展的痛點、難點，把握自己發(fā)展的著力點、新增點，真正做到好字當頭、能快則快，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧跨越。

再如對省十次黨代會和省十屆二次全會提出的“保住青山綠水也是政績”，“良好的生態(tài)，是貴州實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的后發(fā)優(yōu)勢”的發(fā)展理念，除少數(shù)地方附諸于行動以外，不少地方仍停留在口頭上，停留在文件上。保住青山綠水，建設生態(tài)文明是需要解放思想的。需要我們的干部從貫有的GDP是唯一的政績的政績觀中解放出來。保住青山綠水，建設生態(tài)文明很可能使一些地方一任或幾任領導的政績不是那樣突出，不是那樣顯赫，在保住青山綠水也是政績的考核評價體系還沒有建立起來以前，升遷可能就不如GDP增長快的地方的干部。這對每一個地方的主要領導都是一場嚴峻的考驗，一場新的革命。正如2007年9月27日余心聲的文章所說，“保住青山綠水的核心在于是不是堅持和貫徹科學發(fā)展觀”、“要害在于能否樹立正確的政績觀”。沒有思想的深刻解放，青山綠水難以真正保住。

又再如，各地在發(fā)展過程中，對于如何營造發(fā)展氛圍，形成發(fā)展合力，沖破阻礙科學發(fā)展的思想和體制束縛，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，推動新一輪的大開放大發(fā)展的辦法不多；對于如何培育開放的思維，增強開放的本領，拓寬開放的視野，以更大的勇氣參與國內國際競爭，充分利用國內國際兩種資源、兩種市場，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，大力發(fā)展新型內陸經(jīng)濟思路不寬；對于如何鮮明用人導向，大膽使用那些人品正、能干事、會干事、干實事、不謀私、不圓滑、出成果的干部步子不大。

上述種種，既是思想不解放的主要表現(xiàn)，也是制約貴州發(fā)展的主要因素。只有破除上述制約，我們才能根除思想上的“近視”，觀念上的“弱視”，行為上的“斜視”，才能站得更高、想得更深、看得更遠、干得更實，在改革和發(fā)展上實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟和社會實現(xiàn)新和諧。

三、貴州必須再來一次思想大解放

縱觀世界發(fā)展史，可以看到，世界歷史上的每一次時代大變革、社會大進步，前提都是一場思想的大解放、觀念的大更新。當今我國持續(xù)了30年之久的改革開放實踐，既是一次歷時甚久的思想解放運動，也是一場偉大的社會大變革。然而，30年思想解放和社會變革后的今天，我們遭遇了不曾遇到過的新問題：發(fā)展的道路更寬了，但走起來卻更難了。為此，上海提出要不背過去成績的包袱，跳出上?？瓷虾?，樹立世界眼光，增強大局意識，不能小富即安；天津提出創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路，不進則退，小進則退；湖南提出解放思想是加快富民強省的一大法寶，要以更大的“容量”、“氣量”和“度量”來擴大開放；山西提出思想解放的空間決定發(fā)展的空間；四川提出努力建設輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟發(fā)展高地；廣東提出不能捧著“總量第一”的金字招牌，要向“對手”學習，向“追兵”學習。貴州更需要再來一次思想大解放，解決發(fā)展不快、不會發(fā)展、環(huán)境不優(yōu)的問題。

第一，要面向世界解放省情觀。省情是一種客觀存在，需要的是正確認識，而不是主觀定位。主觀定位必須建立在對客觀實際的正確認識上。省情包含優(yōu)勢和劣勢兩個方面，兩個方面又有主要方面和次要方面之分。只看到優(yōu)勢或只看到劣勢都不是正確的認識，兩方面都看到了而分不清或分不準其定位也不能準確。定位不準其發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點、發(fā)展方向、發(fā)展舉措不可能得當。正確認識省情的前提是視野必須開闊。眼光看多遠，認識才會有多深；認識有多深，方向才會有多明。對省情的認識往往是通過比較而進行的。可是，我們一般都只選擇兩個比較坐標，一個是橫比坐標，一個是縱比坐標。兩個坐標的使用上，用得較多的又往往是縱比坐標。縱比貴州改革開放三十年，普遍感到貴州發(fā)展很快，特別是省會城市的外觀形態(tài)變化大，經(jīng)常聽到的是某某出去幾年后回到貴陽時“找不到原來的路”了?？傊浅錆M著無限的自豪。橫比時又喜歡用一些發(fā)展較差的省區(qū)作參照系，從中尋找安慰。這樣的橫比縱比，既比不出差距和壓力，也比不出干勁和動力。這種比較，看到的優(yōu)勢多而劣勢少，讓人滿意的多而人不滿意的少。當然，我們不是希望通過比較使人不滿意或不滿意越多越好。而是希望通過正確的比較，使人對省情有一個客觀的、全面的、正確的認識。為了更好的發(fā)展，對省情的認識，我們必須在尋找差距上、在認清劣勢上著力，要敢于承認差距和劣勢。勇于面對差距和劣勢。對省情的認識，我們的視線還應該漂洋過海、面向世界。在這種比較中，主動將世界有序地安排到貴州，同時也將貴州有序地融入世界，盡最大可能讓世界上一切有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場元素向貴州流動，使貴州成為世界投資創(chuàng)業(yè)的熱土。

第二，要面向開放解放發(fā)展觀。當今世界各國都在通過擴大開放來發(fā)展自己，就國內來看，越是發(fā)達的地方開放度越高。注入?yún)^(qū)域經(jīng)濟以外的優(yōu)質發(fā)展要素是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，向區(qū)域經(jīng)濟以外拓展市場同樣是企業(yè)成長的主要途徑已成為一種共識。但貴州的對外開放程度仍然很低。從反映開放度的主要指標進出口貿(mào)易總額來看，2007年貴州全年完成進出口總額22.7347億美元，上海口岸進出口商品總額5209.09億美元，比貴州高250倍左右；廣東全年進出口總額6340.49億美元，比貴州高280倍；周邊的重慶全年進出口總額74.45億美元，比貴州高35；云南全年外貿(mào)進出口總額完成87.8億美元，比貴州高4倍；廣西全年外貿(mào)進出口總額92.78億美元，比貴州高4倍多；湖南全省進出口總額96.90億美元，比貴州高4倍多；甘肅比貴州也要高25多，只高于青海、西藏、寧夏三省區(qū)。開放的程度決定發(fā)展的速度，開放的思路決定發(fā)展的出路，開放的見識決定發(fā)展的膽識。開放是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。我們要通過解放思想學會借外力推動發(fā)展，懂得環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。區(qū)域競爭的經(jīng)驗表明，哪里環(huán)境好，資金就往哪里流，項目就往哪里落，人才就往哪里走。只有優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，才能促進經(jīng)濟的跨越發(fā)展。要通過解放思想，著力提高干部隊伍整體素質，改進行政機關服務方式和辦事效率，規(guī)范行政審批事項，提高服務效能和管理水平，樹立清正廉潔、奮發(fā)有為的良好形象，增強外商前來投資創(chuàng)業(yè)的信心和決心。要通過解放思想，著力營造親商、愛商、幫商、扶商、富商的濃厚氛圍，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

第三，要面向未來解放戰(zhàn)略觀。一個地方的發(fā)展，要有正確的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略是事關發(fā)展過程中的全局的關鍵的重大問題。從事關未來發(fā)展的視角思考貴州的發(fā)展戰(zhàn)略，交通就是關鍵，有大交通才會有大發(fā)展。溫家寶總理在2008年全國兩會期間參加貴州代表團審議時特別強調，“改善貴州的生產(chǎn)生活條件，重點看來首先還是路和水，這是制約貴州發(fā)展的兩大‘瓶頸’”長期以來。交通基礎設施建設滯后、流通條件差，一直是制約貴州發(fā)展的一個重要因素。過去五年貴州新增公路7.6萬公里，占全省公路通車里程的三分之二左右；目前全省在建和擬建的高速公路項目數(shù)量在歷史上是空前的，特別是去年開工建設的廈蓉高速公路貴陽至水口段，不僅將形成貴州省連接珠江三角洲的快速大通道，而且在投融資等方面建立了良好的工作機制，對加快當前和今后一個時期全省高速公路建設具有重要的示范作用；同時，全省上下對高標準推進公路建設形成了統(tǒng)一認識，廣大干部群眾加快公路建設的積極性空前高漲。但由于各方面條件的制約，貴州省公路建設遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，交通問題仍是制約全省經(jīng)濟社會發(fā)展的四大“瓶頸”之一。貴州交通要大發(fā)展，必須修編骨架公路網(wǎng)規(guī)劃，進一步完善公路網(wǎng)絡。在抓好規(guī)劃修編的基礎上，要用系統(tǒng)和戰(zhàn)略的思維明確公路建設的工作程序，推進公路建設可持續(xù)發(fā)展。要在省的東部地區(qū)形成較多的南北走向的高速公路通道，以促進全省高速公路網(wǎng)絡的完善。要以縣縣通高速公路為目標，加快形成以貴陽為中心的黔中經(jīng)濟區(qū)，使之真正具備帶動全省經(jīng)濟發(fā)展的能力。要立足長遠，統(tǒng)籌謀劃高速公路與二級公路建設。進一步加大鄉(xiāng)村公路建設力度，確保2012年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路，所有建制村通公路。

第四，要面向民生解放路徑觀?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。首先要清除那些“見物不見人”的傳統(tǒng)觀念。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。其次要把改善民生、提高民眾的幸福指數(shù)作為政府工作的終極目標。要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型、民眾創(chuàng)業(yè)型、社會保障型、資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的發(fā)展道路。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，積極推進資本+技術+市場+管理+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營；制定自由創(chuàng)業(yè)政策。實行無障礙和無成本審批制度，取消初始創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的注冊資金限制，減免初始創(chuàng)業(yè)型企業(yè)一定期限的稅收，培育創(chuàng)業(yè)文化，宣傳創(chuàng)業(yè)精英；發(fā)動和組織各種社會資源，為公民提供基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、教育、住房、救濟的社會保障，確保社會的穩(wěn)定與和諧，提高民眾的幸福指數(shù)；采取恢復荒廢耕地、農(nóng)舍集約用地、城鄉(xiāng)土地置換等措施保障工業(yè)用地，逐步改革戶籍制度，解決第二代農(nóng)民工無法回歸農(nóng)村而成為城市邊緣人的狀況。

第五，要面向現(xiàn)代化解放權力觀。權力是把雙刃劍，既可以為人民做好事，又可能傷害人民。當前，既要解決好干部隊伍特別是領導干部中不顧“屆際平衡”，拼資源、拼消耗、拼家底，一切只為把自己的帽子做大的現(xiàn)象，又要解決好不求有功、但求無過。闖勁不足、穩(wěn)重有余，上面不說我不動、上面咋說我咋動的求穩(wěn)怕亂保帽子的現(xiàn)象。這兩種現(xiàn)象，前者可以簡稱為“不怕型”，后者則是“太怕型”。對于權力者來說，有點怕比什么都不怕好。什么都不怕，濫用權力、以權謀私給人民帶來的只有災難；太怕，拿著人民的權力不用、不求發(fā)展，在任一屆一事無成，給人民帶來的同樣是災難。如何遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，減少市場限制，放寬準入條件，提高服務效率，努力創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，積極增強市場要素的自由流動能力；如何創(chuàng)造寬松政策環(huán)境，舍得減權、放權、并權、縮權，逐步實現(xiàn)從權力管制型政府向公共服務型政府轉變；如何主動縮減自己的行政權力，解決好“權力部門化、部門利益化、利益集團化”的現(xiàn)象，實現(xiàn)從擴權思維到放權思維的轉變，從調整別人的利益到調整自身的利益轉變，實現(xiàn)權力自身的解放：如何規(guī)范行政行為，把應該由市場做的事交給市場，應該由下級行政部門做的事交給下級。應該由公民自己作主的事交給公民，能裁減的權力就裁減，能下放的權力就下放，能不管的事情就別管，縮小行政權力邊界，真正做到依法行政：如何強化行政服務職能，明確公共服務范圍，量化公共服務標準，取消影響市場發(fā)展的公共管理職能，補充缺失的公共服務職能；如何明確行政官員崗位責任，向社會公開行政官員的法定義務，使陽光行政法治化、制度化。塑造責任政府的良好形象，努力形成良好的政治生態(tài)：如何改進政府管理方式，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、完善的體制環(huán)境、規(guī)范的法制環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境、和諧向上的人文環(huán)境，旗幟鮮明地支持創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)業(yè)，善待挫折，激勵成功，寬容失誤，振奮精神，營造人人想發(fā)展、個個謀發(fā)展、言必談發(fā)展、事必為發(fā)展的良好氛圍，仍是貴州行政體制改革的重要任務和思想解放的重要內容。

思想解放的力度有多大，發(fā)展的空間就有多大。我們要向解放思想要發(fā)展智慧、要發(fā)展動力、要發(fā)展思路、要發(fā)展舉措、要發(fā)展環(huán)境、要發(fā)展機制，以貴州新一輪的思想大解放，促貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的又一次大發(fā)展、大跨越、大突破。

責任編輯：吳蘭書