寧波北侖，站在新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上

通訊員 張躍 李孟龍

如今，北侖站在了新的歷史起點(diǎn)上，正在為寧波服務(wù)全省、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)和對(duì)接海內(nèi)外提供一個(gè)大有作為的新平臺(tái)努力著

編者按

從1984年10月國(guó)家正式批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)至今，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)走過(guò)了24年的發(fā)展歷程。經(jīng)過(guò)24年的發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大亮點(diǎn)，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在改革開(kāi)放中發(fā)揮了極強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，為我國(guó)改革開(kāi)放和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

為配合“改革開(kāi)放三十周年”的宣傳報(bào)道工作，即日將設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)專欄，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面、深入的報(bào)道，集中、全面、系統(tǒng)地展示展示經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程和取得的成就。

為配合“改革開(kāi)放三十周年”的宣傳報(bào)道工作，即日將設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)專欄，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面、深入的報(bào)道，集中、全面、系統(tǒng)地展示展示經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程和取得的成就。

2008年2月24日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，這標(biāo)志著北侖這個(gè)僅有585平方公里的熱土上有了第六個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

二十四年前，北侖還是一片荒野灘涂、農(nóng)莊農(nóng)田，一片不為人知的靜寂土地。二十四年之后，北侖是一片海內(nèi)外客商紛紛搶灘登陸的黃金寶地。放眼望去，整個(gè)港口飄動(dòng)著的都是一些國(guó)際知商標(biāo):三菱重工，日立，諾基亞，摩托羅拉，櫻花，振華，布諾瑪

如今，北侖站在了新的歷史起點(diǎn)上，正在為寧波服務(wù)全省、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)和對(duì)接海內(nèi)外提供一個(gè)大有作為的新平臺(tái)努力著。

崢嶸歲月

1984年初，經(jīng)浙江省人民政府批準(zhǔn)，寧波市建立濱海區(qū)后，擴(kuò)大行政區(qū)劃，后正式更名為北侖區(qū)。從此，在北侖這片熱土掀起了一浪高過(guò)一浪的開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮。

魯迅先生說(shuō)，世上本沒(méi)有路，走的人多了，便成了路。二十四年前，面對(duì)腳下的荒灘原野，面對(duì)沒(méi)有前人踩出的“可鑒之路”，北侖的開(kāi)發(fā)建設(shè)者們以“拓荒牛”的精神和頑強(qiáng)拼搏的意志，開(kāi)始了艱苦卓絕“創(chuàng)造”。

讓我們回顧一下北侖的“發(fā)展史”。

1984年4月28日，當(dāng)時(shí)分管對(duì)外開(kāi)放工作的中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員谷牧視察了位于小港的寧波開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)選地址和北侖港區(qū)。他高興地說(shuō)：“寧波有這么好的港口、這么遼闊的海域，對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大有文章可做！”同年8月27日至28日，谷牧在杭州向?qū)幉ㄊ蓄I(lǐng)導(dǎo)葛洪升、耿典華等傳達(dá)了鄧小平8月1日關(guān)于寧波開(kāi)放工作的重要指示。同年10月18日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在小港設(shè)立寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，首期開(kāi)發(fā)面積3.9平方公里。1985年5月，浙江省、寧波市領(lǐng)導(dǎo)赴京匯報(bào)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作。谷牧同志聽(tīng)完匯報(bào)后說(shuō)：“北侖要放許多大的項(xiàng)目，電廠、鋼廠等都要與外商合資，應(yīng)該享受開(kāi)發(fā)區(qū)的待遇。而小港只有3.9平方公里，這些大項(xiàng)目一搞，那幾個(gè)平方公里怎么裝得下？這個(gè)矛盾怎么解決，從實(shí)際需要看，應(yīng)該把整個(gè)北侖都列為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，不叫特區(qū)的特區(qū)?！?/p>

一年之后，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了“寧波市北侖港工業(yè)區(qū)”，總面積70平方公里，區(qū)內(nèi)興辦的外商投資企業(yè)都享受經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的同等優(yōu)惠待遇。1991年8月3日至4日，浙江省人民政府在寧波開(kāi)發(fā)區(qū)戚家山賓館召開(kāi)了北侖港工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。從此，這片熱土首次被浙江省列為了全省對(duì)外開(kāi)放的重中之重。1992年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)將原開(kāi)發(fā)區(qū)與北侖港工業(yè)區(qū)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域合并，統(tǒng)稱為寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積29.6平方公里。

在中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的偉大征程中，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)拉開(kāi)了北侖對(duì)外開(kāi)放的序幕，之后，寧波保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波出口加工區(qū)、寧波保稅物流園區(qū)相繼登臺(tái)亮相。在陸域面積僅585多平方公里的北侖同時(shí)擁有了5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

伴隨著東海之濱激蕩澎湃的開(kāi)放大潮，北侖開(kāi)發(fā)區(qū)域改革開(kāi)放的步伐不斷加快，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，層次進(jìn)一步提升。在我國(guó)迎來(lái)改革開(kāi)放三十周年的歷史性時(shí)刻，2008年2月24日，梅山保稅港區(qū)成立，北侖成為了目前內(nèi)地國(guó)家級(jí)開(kāi)放區(qū)最為密集區(qū)域，其密度之大，開(kāi)放度之高，堪稱中國(guó)之最。

2007年5月，寧波市委、市政府作出關(guān)于加快梅山島開(kāi)發(fā)建設(shè)的決定，明確提出了要把梅山島建設(shè)成為特色鮮明、體制開(kāi)放、布局合理、運(yùn)作高效、充滿活力、與國(guó)際接軌的保稅港區(qū)。 從2007年10月9日省政府正式上報(bào)國(guó)務(wù)院《關(guān)于要求調(diào)整寧波保稅港區(qū)方案的請(qǐng)示》到2008年2月24日，僅僅歷時(shí)139天，寧波梅山保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。這在中國(guó)保稅港區(qū)的建設(shè)史上，創(chuàng)造了申報(bào)速度最快、審批時(shí)間最短的紀(jì)錄。

寧波梅山保稅港區(qū)的批準(zhǔn)設(shè)立，不僅極大地提升整個(gè)北侖、寧波和浙江省改革開(kāi)放的牽引力、發(fā)展要素的支撐力與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)力，還將在國(guó)家實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略中迸發(fā)出巨大的推動(dòng)力。

對(duì)于寧波梅山保稅港區(qū)設(shè)立的作用，寧波市委副書(shū)記、市長(zhǎng)毛光烈作過(guò)這樣的闡述：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)，是國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體舉措，是有力推進(jìn)浙江進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重要載體，是寧波加快現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)的重要支撐。同時(shí)也體現(xiàn)了中央對(duì)浙江、寧波發(fā)展的關(guān)心和支持，更是中央對(duì)浙江、寧波對(duì)外開(kāi)放提出的新要求，對(duì)浙江、寧波深化改革開(kāi)放和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大意義。

目前，省市對(duì)北侖寄予厚望的建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地和區(qū)域物流中心、現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的四大戰(zhàn)略目標(biāo)正在一步步地變成現(xiàn)實(shí)。

世界知名的摩根士丹利在一份研究報(bào)告中預(yù)期，2020年以后，香港的港口吞吐量將會(huì)落在上海、深圳甚至新加坡之后，而上海國(guó)際航運(yùn)中心將會(huì)成為全球“一哥”。如今，隨著寧波梅山保稅港區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐的加快以及“雙驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于上海國(guó)際航運(yùn)中心早日實(shí)現(xiàn)全球“一哥”的目標(biāo)，無(wú)疑是裝上了動(dòng)力澎湃的“引擎”。

解放思想是制勝法寶

有一組數(shù)據(jù)可以讓我們對(duì)北侖五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新變化一目了然： 2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2002年翻了一番，年均增長(zhǎng)18.7%，按戶籍人口計(jì)算人均生產(chǎn)總值達(dá)到12035美元。完成財(cái)政一般預(yù)算收入是2002年的2.2倍，年均增長(zhǎng)21.7%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)40.3%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19693元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9110元，分別比2002年增加6723元和3192元，年均增長(zhǎng)11%和11.4%。

二十多年來(lái)，北侖始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)不放松，抓大、靠高、引強(qiáng)，招商引資呈現(xiàn)出更好更快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。作為全省全市對(duì)外開(kāi)發(fā)的龍頭，北侖區(qū)域當(dāng)仁不讓地成為了吸收外資的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，已先后有60個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商累計(jì)興辦外資項(xiàng)目1627家，總投資202.2億美元，合同外資106.3億美元，實(shí)際利用外資49.3億美元，其中投資額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目380余個(gè)，有39家全球500強(qiáng)跨國(guó)公司落戶。

寧波開(kāi)發(fā)區(qū)自初創(chuàng)以來(lái)，走“企業(yè)結(jié)構(gòu)以外商投資為主、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以現(xiàn)代工業(yè)為主、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以出口為主、致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展道路。到目前，將能源、鋼鐵、化工、造紙、修造船等列為臨港工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整的大背景下，北侖區(qū)域的產(chǎn)業(yè)政策逐步明晰。現(xiàn)在，北侖的臨港經(jīng)濟(jì)不但項(xiàng)目越來(lái)越密集，而且產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，對(duì)寧波、浙江乃至長(zhǎng)三角的能源、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)的影響和帶動(dòng)力也越來(lái)越強(qiáng)，成為華東地區(qū)越來(lái)越重要的能源重化工業(yè)基地。

僅2007年，北侖區(qū)域鋼鐵、石化、能源、紙業(yè)、汽車、船舶等6大臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)553億元，占北侖規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的52.7%。

在積極招商引資的同時(shí)，北侖大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是加大對(duì)裝備制造、紡織模具等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，積極支持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，一批技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)和集聚效應(yīng)明顯的重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。貝發(fā)集團(tuán)從僅有30多名員工的作坊式制筆小廠開(kāi)始創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)十四年的發(fā)展，目前已成為世界上最大的制筆企業(yè)，年產(chǎn)各類筆60多億支，產(chǎn)品出口到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并在全球申請(qǐng)570多項(xiàng)專利，在72個(gè)國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)了商標(biāo)。去年，貝發(fā)公司成為北侖奧運(yùn)會(huì)合作伙伴，成為了浙江省唯一一個(gè)可以使用奧運(yùn)會(huì)吉祥物標(biāo)志的企業(yè)。

與蓬勃發(fā)展臨港大工業(yè)相比，北侖的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過(guò)去一直是條“短腿”。目前，北侖現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了初步成效。按照建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完備、配置合理、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)際物流中心的目標(biāo)定位，北侖現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，一期占地面積1.63平方公里，該園區(qū)建成后將成為提升港口物流功能的標(biāo)志性區(qū)塊。近日，中國(guó)最大的現(xiàn)代綜合物流企業(yè)集團(tuán)——中國(guó)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司的下屬子公司中國(guó)外運(yùn)（香港）物流有限公司，繼普羅斯、安博、馬士基等世界排名前10位的物流巨頭后，落戶北侖物流園區(qū)。目前，北侖的物流企業(yè)總數(shù)已達(dá)260多家，實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)40億元，北侖區(qū)域也因此成為全省物流業(yè)最活躍的區(qū)域之一。

北侖取得如此的成績(jī)絕非偶然。它的每一步都使用著這樣的“法則”：堅(jiān)持解放思想、勇于探索和實(shí)踐，在搶抓機(jī)遇過(guò)程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展，在適應(yīng)新形勢(shì)下取得發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)造中形成優(yōu)勢(shì)。

北侖的明天

北侖，這個(gè)“長(zhǎng)三角南翼航運(yùn)中心和物流中心”散發(fā)著它獨(dú)有的魅力。如今，新的發(fā)展篇章已經(jīng)開(kāi)啟，如何站在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，北侖已經(jīng)做好準(zhǔn)備。

據(jù)了解，“十一五”時(shí)期北侖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本路線、方針、政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，以改革、開(kāi)放和創(chuàng)新為動(dòng)力，加快港區(qū)一體化、城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化進(jìn)程，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)“實(shí)力北侖”、“平安北侖”、“生態(tài)北侖”、“法治北侖”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)基地建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域性物流中心建設(shè)的突破，把北侖建設(shè)成為以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和國(guó)際貿(mào)易為重點(diǎn)、以港口物流為依托、體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)明顯、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放水平高、輻射帶動(dòng)作用突出的現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的核心區(qū)，在全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大征程中走在前列。

“十一五”期間北侖經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15%，到2010年達(dá)到510億元。按照常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值超過(guò)10000美元。第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到27%，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到100億元，自營(yíng)出口年均遞增15%，實(shí)際利用外資年均遞增6%。

臨港制造業(yè)中心初步形成。形成以石化、造紙、能源、汽車、鋼鐵、修造船為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)群；以塑機(jī)、汽車配件、模具、紡織、服裝、文具為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群；以精密機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。到2010年，制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元，占全市的比重明顯提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重明顯提升。

同時(shí)，基本形成長(zhǎng)三角南翼國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心的框架。穿山港區(qū)開(kāi)發(fā)完成，北侖港成為國(guó)際深水樞紐港和集裝箱干線港，港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，港口腹地進(jìn)一步拓寬，輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)；以港口物流為重點(diǎn)的主物流園區(qū)建成，倉(cāng)儲(chǔ)、配送、采購(gòu)、交易等功能基本完善；第三方物流有較大發(fā)展，增加值占全部物流產(chǎn)業(yè)的15%以上；與物流發(fā)展相配套的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

另外，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得明顯進(jìn)展。城區(qū)建成面積達(dá)到88平方公里，輻射能力和集聚效應(yīng)增強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境明顯改善，農(nóng)民基本享受和城市居民同等水平的公共服務(wù)。2010年城市化水平達(dá)到65 %以上。

改革開(kāi)放進(jìn)一步深入，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。政府管理體制不斷創(chuàng)新，公共服務(wù)型政府建設(shè)和要素資源市場(chǎng)化配置取得突破性進(jìn)展，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同繁榮，初步形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制；實(shí)施互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，利用外資質(zhì)量提高，外貿(mào)增長(zhǎng)方式穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)達(dá)到新水平。力爭(zhēng)到2010年，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。義務(wù)教育普及率保持在100%，高中段教育普及率達(dá)到99%，普通高校錄取率達(dá)到92%。每千人擁有醫(yī)生數(shù)提高到1.94人，每千人擁有醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到2.66 張。

人民生活在更高層次上實(shí)現(xiàn)小康?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增7%，農(nóng)村居民人均純收入年均遞增8%。到2010年建立完善的、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，城鄉(xiāng)居民最低生活保障率保持100%。