堵住餐廚垃圾污染的源頭

關(guān)于宜興環(huán)科園微生物技術(shù)處理有機(jī)垃圾項(xiàng)目的調(diào)查

編者按：太湖藍(lán)藻暴發(fā)，無錫飲用水危機(jī)引起廣泛關(guān)注。據(jù)了解，在太湖總氮總磷污染源中，工業(yè)污染的比重趨于下降，農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染的比重趨于增加。目前城市生活垃圾成為環(huán)境污染的重要源頭，而其中餐廚垃圾就占了一半多。因此，根治太湖污染，就要從源頭上治理城市生活垃圾包括餐廚垃圾，而生物治污技術(shù)正是這方面安全綠色的方法之一。推廣生物治污有三個(gè)關(guān)鍵：一是選擇適用的先進(jìn)技術(shù)，二是設(shè)計(jì)有效的商業(yè)運(yùn)作模式，三是政府配套政策支持。這份報(bào)告在對宜興環(huán)科園國豪公司調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出通過政府配套政策支持，積極推行TMC模式，促進(jìn)餐廚垃圾和其他有機(jī)垃圾生物處理技術(shù)加快推廣應(yīng)用。這是利國利民的好事，也是迫在眉睫的大事。

餐廚垃圾，指的是食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中產(chǎn)生的食品殘余和加工廢料。我國餐廚垃圾數(shù)量十分巨大，并呈快速上升趨勢。一般的大城市每天產(chǎn)生生活垃圾3000噸以上，其中餐廚垃圾約占50%。如何高效快捷地處置餐廚垃圾，一直是政府和社會(huì)普遍關(guān)切的問題。近年來，微生物處理餐廚垃圾逐漸成為熱門話題。帶著如何推廣這項(xiàng)新技術(shù)的問題，我們對宜興環(huán)?？萍紙@國豪生物環(huán)保有限公司進(jìn)行了專題調(diào)研?？偟母械剑梦⑸锛夹g(shù)處理餐廚垃圾，方向正確，技術(shù)成熟，可操作性強(qiáng)，具有廣泛的社會(huì)效益和較大的市場前景，但也存在近期內(nèi)使用成本高、推廣難度大等問題，迫切需要政策和資金等方面的扶持。

一、微生物處理餐廚垃圾——明顯的優(yōu)勢

利用微生物處理餐廚垃圾，是近年來國內(nèi)外逐漸興起的新型垃圾處理技術(shù)。日韓等國有相當(dāng)一部分餐廚垃圾靠微生物技術(shù)處理，我國北京、上海、大連、廈門等城市也在逐步推廣應(yīng)用。

微生物處理餐廚垃圾的核心技術(shù)是對菌種的選擇與控制?，F(xiàn)在國內(nèi)同類產(chǎn)品所采用的菌種也是多種多樣。宜興國豪公司生產(chǎn)的宜豪牌餐廚垃圾處理機(jī)，引進(jìn)日本“BIO-TECH21”微生物菌群，采用好氧工作原理，通過加熱、機(jī)械攪拌和強(qiáng)制通風(fēng)等手段，在60℃～80℃的高溫下，經(jīng)過24～48小時(shí)的快速發(fā)酵和干燥、脫水、除臭、排毒，有效降解餐廚垃圾中的鹽分、脂肪，將動(dòng)物蛋白、植物蛋白轉(zhuǎn)化為菌體蛋白。根據(jù)不同的需要，每臺(tái)設(shè)備日處理能力通常為2.5～500公斤。經(jīng)中國科學(xué)院微生物研究所鑒定，這種復(fù)合菌種對人體、群體、環(huán)境無影響，無毒性，遺傳穩(wěn)定性好，具有理想的市場適用價(jià)值。

微生物處理餐廚垃圾與其他處理方法相比，具有明顯的比較優(yōu)勢。露天堆放和堆肥處理投資少、操作簡單，但產(chǎn)生的氣味和污水對周圍環(huán)境影響較大。填埋處理是大多數(shù)城市垃圾處理的主要方式，不僅占用土地，對環(huán)境特別是地下水資源也構(gòu)成嚴(yán)重威脅。焚燒處理可將垃圾減少約90%，但一次性投入大，運(yùn)行成本高，可回收資源浪費(fèi)，大氣污染較為嚴(yán)重。焚燒法處理生活垃圾還存在“兩高一低”（含水量高、有機(jī)物含量高、熱值低）的問題，這主要是由餐廚垃圾引起的。如果將餐廚垃圾分離出來運(yùn)用微生物處理，就可以大大節(jié)約能耗，提高焚燒效率。

微生物降解技術(shù)將餐廚垃圾就地處理，一是處理徹底，安全性好，無臭味異味，無二次污染；二是處理后的垃圾總量減少90％，大大降低了運(yùn)輸成本；三是處理后的殘留物可以制成有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。如果這項(xiàng)技術(shù)得到普及，我國的城市將成為安全無害的有機(jī)肥料大工廠，農(nóng)業(yè)就能大大減少化肥施用量，走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。這是一項(xiàng)帶有方向性的重大技術(shù)創(chuàng)新。

二、微生物處理餐廚垃圾——潛在的效益

微生物技術(shù)處理餐廚垃圾體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求，符合建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的需要，其自身也具有廣闊的市場空間、可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

減量化為城市垃圾瘦身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京日產(chǎn)垃圾1.2萬噸，年產(chǎn)400萬噸，其中89.5%填埋，其余以堆肥、焚燒等方式處理，不僅造成可再生資源的極大浪費(fèi)，也增大了人力、資金和土地的耗費(fèi)。反觀日本，1989年起東京全面推廣生物降解處理技術(shù)，十八年少產(chǎn)生垃圾2000多萬噸，節(jié)省各種處理費(fèi)用100多億美元。由于我國人口眾多，加上飲食文化特點(diǎn)，餐廚垃圾的產(chǎn)生量和占生活垃圾的比重可以說是“世界之最”。大力推廣微生物餐廚垃圾處理技術(shù)，有利于城市垃圾的大量減排，為城市生態(tài)化作出貢獻(xiàn)。據(jù)宜興國豪公司的調(diào)查，北京市即使全面配置快速發(fā)酵有機(jī)垃圾處理機(jī)，也僅相當(dāng)于兩個(gè)日處理1500～2000噸焚燒處理廠的投資，可以大大降低政府對生活垃圾處理的成本。

無害化為人類健康造福。餐廚垃圾中的主要成分有糧食、蔬菜、油類、肉骨等，富含淀粉、蛋白質(zhì)、脂肪、無機(jī)鹽以及微量元素，是名副其實(shí)的“寶貝”。由于處理過程中監(jiān)管不力、方法不當(dāng)，一些地方泔水進(jìn)入私人作坊回收體系，除了喂豬之外，還有部分被少數(shù)不法分子用來提煉食用油，流入食品市場。“垃圾豬”和“地溝油”難以杜絕，給人類健康帶來極大威脅。通過微生物技術(shù)的有機(jī)處理，可以變有害為無害，保障食品安全，提升環(huán)境質(zhì)量。

資源化為循環(huán)經(jīng)濟(jì)增色。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生物經(jīng)濟(jì)。德、法、美等國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)，就體現(xiàn)在廢棄物循環(huán)利用上。西方資源再生產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)末產(chǎn)值已達(dá)2500億美元，本世紀(jì)初增加到6000億美元。據(jù)2002年行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國從事資源再生的企業(yè)有5.6萬家，提供110萬個(gè)就業(yè)崗位，行業(yè)規(guī)模與美國的汽車業(yè)相當(dāng)。據(jù)有關(guān)方面測算，我國有機(jī)垃圾處理的潛在市場規(guī)模超過1000億元，并可帶動(dòng)生物工程、機(jī)械制造、有機(jī)肥料等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，間接產(chǎn)出至少500～600億元。目前我國廢棄物循環(huán)利用尚未形成健康有效的運(yùn)行體系，特別是餐廚垃圾沒有被有效地再利用。微生物有機(jī)處理技術(shù)將餐廚垃圾資源化，可以改變垃圾處理由政府包辦的現(xiàn)狀，減輕政府負(fù)擔(dān)，還能有力地推動(dòng)環(huán)保事業(yè)社會(huì)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“有限資源、無限循環(huán)”的目標(biāo)。

三、微生物處理餐廚垃圾——現(xiàn)實(shí)的難題

微生物處理餐廚垃圾是一項(xiàng)利國利民、改善人民群眾生活環(huán)境的大事，但由于種種原因，目前大面積推廣還有一定困難。

一是前期投入大，規(guī)模效益難以顯現(xiàn)。從廠家的角度來看，新技術(shù)的推廣和應(yīng)用需要一個(gè)相對較長的過程，尤其是前期技術(shù)、人力和市場開拓需要大量投入，批量上不去，成本下不來，一臺(tái)日處理能力100公斤的設(shè)備售價(jià)高達(dá)20萬元，降價(jià)走進(jìn)千家萬戶尚待時(shí)日。從使用者的角度來看，囿于觀念束縛和經(jīng)濟(jì)利益考慮，一方面認(rèn)為垃圾處理是環(huán)衛(wèi)部門的事情，與己無關(guān)；另一方面餐飲企業(yè)大都將餐廚垃圾賣泔水賺錢，現(xiàn)在要出資購置設(shè)備，還要花錢維持運(yùn)轉(zhuǎn)，一時(shí)難以接受。

二是使用成本高，市場拓展難度較大。微生物處理餐廚垃圾設(shè)備的運(yùn)行成本相對較高。北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計(jì)科學(xué)研究所對宜興國豪的設(shè)備跟蹤檢測結(jié)果表明，平均每百公斤餐廚垃圾每天耗電近30度。上海使用同類產(chǎn)品的單位測算，微生物處理餐廚垃圾每噸平均使用成本超過1000元，相對于填埋處理每噸20多元和焚燒處理每噸40多元的成本，代價(jià)過高。同時(shí)，設(shè)備所采用的微生物菌種要定期更換，每年需要數(shù)千元的支出，長期使用也是一筆不小的開支。此外，垃圾處理產(chǎn)生的有機(jī)肥料，市場認(rèn)知度較低，推銷難度較大，形成規(guī)模生產(chǎn)還有很長的路要走。

三是單體規(guī)模小，近期難以完全替代傳統(tǒng)方法。以南京市為例，現(xiàn)有的三個(gè)填埋場日處理生活垃圾約4000噸，其中一半是餐廚垃圾。如果采用微生物降解法，按照目前最高日處理能力500公斤的設(shè)備計(jì)算，至少需要4000臺(tái)機(jī)器滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。加上目前生活垃圾分類尚未到位等因素，運(yùn)用微生物技術(shù)集中處理城市餐廚垃圾還比較困難。

四、微生物處理餐廚垃圾——推廣的模式

微生物處理餐廚垃圾技術(shù)的推廣應(yīng)用，涉及服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈條長，其成功與否的關(guān)鍵，在于設(shè)計(jì)一個(gè)切合實(shí)際的商業(yè)運(yùn)作模式。針對目前微生物技術(shù)處理餐廚垃圾的困難，綜合國內(nèi)外在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，我們建議采用“TMC”模式來推廣這項(xiàng)技術(shù)。所謂TMC模式，即Trash Manage Contract（垃圾處理合同管理模式）的縮寫。這是適合我國國情的集高科技、金融、財(cái)政、稅收政策為一體的有機(jī)垃圾處理平臺(tái)。

TMC的基本思路是：選擇優(yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)商，銀行或基金提供資金，財(cái)政提供政策支持如補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠的激勵(lì)，用戶只需投入少量資金或基本不出資金即可獲得生物有機(jī)垃圾處理設(shè)備，然后以垃圾處理費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼分期支付設(shè)備款和服務(wù)費(fèi)。這樣，就可以加快推廣微生物處理餐廚垃圾的步伐。

五、微生物處理餐廚垃圾——應(yīng)對的舉措

垃圾是放錯(cuò)地方的資源，正確的處理方式是“變廢為寶”。微生物處理餐廚垃圾技術(shù)的推廣，既要充分尊重市場規(guī)律，也應(yīng)發(fā)揮政府“有形之手”的作用，促使其早日為廣大人民群眾造福。

一是加強(qiáng)宣傳，提高市民環(huán)保意識。餐廚垃圾處理事關(guān)百姓健康和環(huán)境保護(hù)，必須高度重視，采取有力措施妥善解決。應(yīng)嚴(yán)禁使用泔水直接喂豬，嚴(yán)禁泔水私拉私運(yùn)。這就要求城市政府盡快制定相關(guān)政策法規(guī)，對餐廚垃圾處理進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)充分利用市場機(jī)制，從支持環(huán)保事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，推廣微生物餐廚垃圾處理技術(shù)，打破目前存在的餐廚垃圾處理利益鏈條，從根本上解決問題。

二是典型引路，堅(jiān)持由點(diǎn)到面推廣。微生物餐廚垃圾處理技術(shù)的運(yùn)行成本雖然偏高，但具有選址容易、基本不占用土地、安全度高、環(huán)境污染小等優(yōu)勢，特別適合餐飲企業(yè)和學(xué)校、工廠的大型食堂以及居民生活小區(qū)使用?？稍谑?nèi)選擇有條件的地方先行試點(diǎn)，采取相應(yīng)鼓勵(lì)措施，在具有一定規(guī)模的餐飲企業(yè)、企事業(yè)單位食堂和高檔住宅小區(qū)先行推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，努力把餐廚垃圾解決在源頭。

三是嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化垃圾分類管理。垃圾分類是快捷高效處理垃圾的重要前提。日本橫濱市垃圾分類共有518種，城市居民嚴(yán)格按照要求處置垃圾。短短幾年間，橫濱市垃圾焚燒比例從80%下降到30%。我國大多數(shù)城市垃圾利用率低，主要原因是垃圾分類不到位。南京等地曾推行過垃圾分類，但分類后的垃圾在焚燒廠和填埋場又合到一起，垃圾分類沒有起到應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在垃圾處理技術(shù)日益成熟，處理方法也逐步增多，要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化對垃圾分類的監(jiān)督管理，規(guī)定強(qiáng)制性處理要求，健全垃圾管理制度，規(guī)范垃圾棄置行為，逐步培養(yǎng)自覺進(jìn)行垃圾分類的公民意識，早日實(shí)現(xiàn)垃圾的科學(xué)分類、有效利用。

四是重點(diǎn)幫扶，加大政策支持力度。首先，應(yīng)支持應(yīng)用性研發(fā)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量銜接技術(shù)。微生物處理餐廚垃圾技術(shù)在降低生產(chǎn)和運(yùn)行成本上空間很大，政府應(yīng)支持有關(guān)企業(yè)加大研發(fā)力度，盡快降低能耗物耗。其次，應(yīng)支持商業(yè)性開發(fā)。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，對安裝餐廚垃圾處理設(shè)備的企事業(yè)單位和個(gè)人，可提供財(cái)政支持，使其能夠買得起、用得上。如北京市對日處理能力100公斤的這類設(shè)備使用單位，給予一次性購置補(bǔ)貼外加使用考核獎(jiǎng)勵(lì)，每臺(tái)設(shè)備補(bǔ)貼近10萬元。在金融支持方面，TMC模式投資人可與銀行簽訂合同，以用戶的治污費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼分期支付銀行利息和本金，銀行一次性將資金提供給TMC模式投資人。在稅收優(yōu)惠方面，可對使用微生物處理餐廚垃圾設(shè)備的單位抵扣所得稅，對生產(chǎn)有機(jī)垃圾設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)免除所得稅。