肩負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命

黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”寫(xiě)入政治報(bào)告，這是我們黨在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人類(lèi)文明發(fā)展趨勢(shì)深刻認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上作出的重大決策，不僅對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠(yuǎn)影響，而且對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全具有重要意義。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，必須肩負(fù)起建設(shè)生態(tài)文明的歷史使命。

生態(tài)文明是指人類(lèi)在改造客觀世界的同時(shí)，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)科學(xué)的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)狀況支撐的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。其核心是人與自然和諧的價(jià)值觀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的落實(shí)及其成果的反映，它摒棄人類(lèi)破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行動(dòng)，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尊重自然、保護(hù)自然、合理利用自然，并主動(dòng)開(kāi)展生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、人與自然和諧。

建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)世界文明發(fā)展潮流的必然選擇，是維護(hù)中華民族生存根基的戰(zhàn)略舉措，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全、推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

建設(shè)生態(tài)文明是時(shí)代賦予林業(yè)新的歷史使命，迫切要求林業(yè)發(fā)揮更大的作用。

首先，森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，林業(yè)履行著植樹(shù)造林、保護(hù)濕地等職能，完全可以為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)揮主體作用。森林和濕地是陸地最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)，它們以70%以上的程度參與和影響著地球化學(xué)循環(huán)的過(guò)程，在生物界和非生物界的物質(zhì)交換和能量流動(dòng)中扮演著主要角色，對(duì)保持陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能、維護(hù)全球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著中樞和杠桿作用?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開(kāi)發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”，并提出要“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的艱苦努力，我國(guó)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)取得了重大成就。全國(guó)森林覆蓋率由新中國(guó)成立初期的8.6%提高到18.21%；人工林保存面積達(dá)8億多畝，居世界第一；全國(guó)沙化土地面積逐年減少；林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到1740處，約占國(guó)土面積的12.6％，有效保護(hù)了45%的自然濕地，85%以上的珍稀野生動(dòng)植物物種，為維護(hù)國(guó)家和全球生態(tài)安全作出了重大貢獻(xiàn)，也為建設(shè)生態(tài)文明奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但總體看，我國(guó)生態(tài)狀況仍十分嚴(yán)峻，建設(shè)生態(tài)文明依然任重道遠(yuǎn)。我國(guó)是世界上森林資源最貧乏的國(guó)家之一，人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界130位。即使將我國(guó)現(xiàn)有的43億畝林業(yè)用地全部綠化，森林覆蓋率也達(dá)不到世界30%的平均水平；我國(guó)是世界上受沙化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)沙化土地面積占國(guó)土面積的1/5，受沙化影響的人口達(dá)4億多；我國(guó)水土流失面積約占國(guó)土面積的1/3，全國(guó)8.5萬(wàn)座水庫(kù)總庫(kù)容已被泥沙淤積1/3；全國(guó)天然濕地已減少36%；我國(guó)處于瀕危狀態(tài)的動(dòng)植物物種高達(dá)15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平；我國(guó)二氧化碳排放量居世界第二位。生態(tài)惡化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素，生態(tài)差距已成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的最大差距。

其次，木材是世界公認(rèn)的三大原材料中惟一的綠色原材料，森林是第四大能源，完全可以為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源發(fā)揮重要作用。木材和鋼材、水泥并稱(chēng)為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大重要原材料之一，并且是其中惟一的綠色、可再生的原材料，越來(lái)越受到各國(guó)政府和民眾的青睞，需求呈日益增長(zhǎng)。我國(guó)是世界上木材消耗大國(guó)，而且木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長(zhǎng)，缺口越來(lái)越大?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)年均消耗需求將達(dá)到約7億立方米，國(guó)內(nèi)最多能提供約4億立方米，缺口在3億立方米左右。立足國(guó)內(nèi)解決我國(guó)木材需求問(wèn)題，是根本出路。從林地潛力看，我國(guó)有林業(yè)用地43億畝，可利用沙地8億多畝，利用率和生產(chǎn)力都還很低，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

同時(shí)，森林是一種十分重要的生物質(zhì)能源，就其能源當(dāng)量而言，是僅次于煤、石油、天然氣的第四大能源，而且具有清潔安全、可再生、可降解、不與農(nóng)爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧等優(yōu)點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)有林木生物質(zhì)中，每年可用于發(fā)展生物質(zhì)能源的生物量為３億噸左右，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約２億噸。利用現(xiàn)有林地，還可培育能源林1333.3萬(wàn)公頃，每年可提供生物柴油500多萬(wàn)噸，木質(zhì)燃料近4億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約2.7億噸。國(guó)家林業(yè)局已將規(guī)?；嘤茉戳至腥搿笆晃濉绷謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制了《全國(guó)能源林建設(shè)規(guī)劃》《林業(yè)生物柴油原料林基地“十一五”建設(shè)方案》，并先后與中石油、中糧集團(tuán)等開(kāi)展了合作，中石油已投資3億元，現(xiàn)已在云南、四川、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)合作建設(shè)油料能源林基地100萬(wàn)畝，推廣“林油一體化”“林電一體化”的發(fā)展模式。

第三，森林是人類(lèi)文明的搖籃，林業(yè)是生態(tài)文化的主要源泉和重要陣地，完全可以為全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀發(fā)揮主體作用。在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀，是建設(shè)生態(tài)文明的基本要求。森林是人類(lèi)文明的發(fā)源地，孕育了燦爛悠久、豐富多樣的生態(tài)文化，如森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等，這些文化集中反映了人類(lèi)熱愛(ài)自然、與自然和諧相處的共同價(jià)值觀。大力發(fā)展生態(tài)文化，可以引領(lǐng)全社會(huì)了解生態(tài)知識(shí)，認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，樹(shù)立人與自然和諧的價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式；可以引導(dǎo)政府部門(mén)的決策行為，使政府的決策有利于促進(jìn)人與自然和諧；可以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，提高資源利用效率，促進(jìn)生態(tài)改善。生態(tài)文化是弘揚(yáng)生態(tài)文明的先進(jìn)文化，是建設(shè)生態(tài)文明的文化基礎(chǔ)。

建設(shè)生態(tài)文明對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了新要求，也給林業(yè)建設(shè)帶來(lái)了新機(jī)遇。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建林業(yè)“三大體系”，力爭(zhēng)取得新的突破，努力為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

一是加快構(gòu)建完善的生態(tài)體系。通過(guò)培育和發(fā)展森林資源，著力建設(shè)和保護(hù)好森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)，努力構(gòu)建以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系。到2010年，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20%以上，完成治理沙化土地1300萬(wàn)公頃，封育保護(hù)372萬(wàn)公頃，重點(diǎn)治理地區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，初步形成全國(guó)濕地保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系；到2020年，森林覆蓋率達(dá)到23％以上，全國(guó)一半以上可治理沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，60%以上天然濕地得到良好保護(hù)，濕地生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，努力為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善作出新貢獻(xiàn)。

二是加快構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。切實(shí)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，全面提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力和優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)可再生、可降解、綠色無(wú)污染的林產(chǎn)品的需求，努力為建立節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生物質(zhì)能源作出新貢獻(xiàn)。

三是加快構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系。大力普及生態(tài)知識(shí)，宣傳生態(tài)典型，樹(shù)立生態(tài)道德，倡導(dǎo)人與自然和諧的價(jià)值觀。切實(shí)完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，在有代表性的林區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、荒漠，建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、獨(dú)具特色的生態(tài)文化博物館、文化館、科技館、標(biāo)本館，命名一批生態(tài)文化教育示范基地，為人們了解森林、認(rèn)識(shí)生態(tài)、探索自然提供更多更好的場(chǎng)所和條件。要充分發(fā)掘森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)生態(tài)文化的活力與影響力。通過(guò)構(gòu)建主題突出、內(nèi)容豐富、貼近生活、富有感染力的生態(tài)文化體系，為全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀作出新貢獻(xiàn)。

（作者為全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)）