打造活力吳江 提升可持續(xù)發(fā)展能力

訪中共吳江市委書記朱民

吳江東鄰上海，西瀕太湖，南連浙江，北依蘇州，地處以上海為龍頭的長三角的腹地。面積1176平方公里，2006年末全市戶籍總?cè)丝跒?88438人，轄9個鎮(zhèn)和2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。境內(nèi)蘇嘉杭高速公路、227省道、京杭大運河縱貫?zāi)媳保?18國道、太浦河、2007年底有望建成通車的滬蘇浙高速公路（吳江段）橫穿東西。吳江離上海虹橋機場80公里，四通八達的水陸交通網(wǎng)把吳江與上海、杭州、蘇州等大中城市聯(lián)成一體，交通十分方便。

近年來，江蘇省吳江市著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟模式，率先實現(xiàn)了江蘇省全面建設(shè)小康社會指標。據(jù)預(yù)測，2007年吳江市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值625億元，全口徑財政收入110億元，同比分別增長25%、32.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22000元和農(nóng)民人均純收入10300元，分別增長10%以上。

在美麗的江南同里古鎮(zhèn)采訪了中共吳江市委書記朱民。

記者：2007年吳江市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的良好局面。吳江市是怎樣找準優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局的？

朱民：從戰(zhàn)略高度、以超前思維來謀求縣域經(jīng)濟的長遠發(fā)展，必須要對區(qū)域生產(chǎn)力布局進行合理的調(diào)整，并立足可持續(xù)發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再造自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

片區(qū)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的發(fā)展方向，有利于布局集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、人才集聚，最優(yōu)化利用土地，控制好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地資源，使土地資源配置向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)傾斜，走出高效用地、節(jié)約用地和永續(xù)用地的新路子。近年來吳江市結(jié)合自身地處長三角中心部位、滬蘇浙聯(lián)結(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施城市現(xiàn)代化戰(zhàn)略，著力構(gòu)建沿蘇、沿滬、沿浙、沿湖“四沿”經(jīng)濟片區(qū)。在高起點編制城市化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，強有力地推進基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，三年累計投入超過100億元，重點推進了水、電、路、氣、綠化、信息等“六網(wǎng)”建設(shè)，優(yōu)化城市形態(tài)，提升城市品位，完善城市功能，也優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的布局，并實現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展水平從量態(tài)向質(zhì)態(tài)的轉(zhuǎn)變。2007年吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)銷售額可達1000億元，在全省省級開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評價中從上年的第二位上升到第一名；以盛澤為重點的全市絲綢紡織產(chǎn)業(yè)可突破500億元，中國東方絲綢市場2007年經(jīng)營額可超過500億元。最近，盛澤鎮(zhèn)和中國東方絲綢市場分別被評為全國“最具產(chǎn)業(yè)影響力紡織之都”和“最具商業(yè)影響力專業(yè)市場”。吳江則躋身全國十大市場強市（縣）。

記者：吳江市發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，提高資源利用率方面進行了哪些工作？

朱民：走規(guī)模經(jīng)濟之路是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑，可以促進資源配置向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)傾斜，提高資源利用率，從而有效地推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷增強區(qū)域核心競爭能力。近幾年來，吳江市在發(fā)展實踐中對此進行了有效的探索。一是堅持要素集聚與三業(yè)協(xié)調(diào)相結(jié)合，制定實施了 “三二一”優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，加快推進三次產(chǎn)業(yè)在新形勢下的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有機聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是按照新型工業(yè)化要求，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)裝備，增強研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力；三是堅持擴大總量與提高質(zhì)量相結(jié)合，突出重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點項目，以招商引資為龍頭，以項目建設(shè)為抓手，保持大規(guī)模的項目引入和高強度的資本投入，推動企業(yè)做強做大。2007年新增江蘇省高新技術(shù)企業(yè)19家，累計達71家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品38項，累計達到220項，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計達800億元。中國名牌產(chǎn)品累計達到14個，中國馳名商標達到6個。

記者：吳江市是怎樣優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟快速發(fā)展的？

朱民：確立保護環(huán)境與促進發(fā)展相統(tǒng)一的理念。謀求縣域經(jīng)濟新一輪的發(fā)展，必然要在資源上做文章。但開采、加工、利用資源的過程，也是廢棄物和污染產(chǎn)生的過程。只有保護好環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這要求確立保護環(huán)境與促進發(fā)展相統(tǒng)一的理念，大力推進清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進人與自然環(huán)境的和諧，以最小的投入獲得最大的經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。

吳江市積極創(chuàng)建全國生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實加強重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境綜合整治，加快推進區(qū)域集中治污，加強水環(huán)境保護和治理，抓好大氣污染治理、土壤污染治理和農(nóng)村生活污染防治，改善自然環(huán)境質(zhì)量。

吳江市近年來以“鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕、鐵石心腸、鐵面無私”的“五鐵”精神，通過開展小化工、印染、舊桶復(fù)制等專項整治，先后關(guān)閉了150多家不符合環(huán)境保護要求的企業(yè)。全市已經(jīng)具備50萬噸的污水日處理能力。在2005年成功創(chuàng)建國家園林城市基礎(chǔ)上，全力以赴創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。

記者：吳江市是怎樣推動自主創(chuàng)新，增強核心競爭能力的？

朱民：縣域經(jīng)濟在高速增長的同時，并存著土地空間不足、資源能源短缺、環(huán)境污染嚴重、人口負荷過重等問題。有效解決這些問題，必須實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式全面、多維的轉(zhuǎn)型。

吳江市堅持投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合，把工作著力點放在引導(dǎo)和推動企業(yè)的自主科技創(chuàng)新上。堅持大項目帶動，努力保持固定資產(chǎn)投資適度增長，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，實施一批對增強發(fā)展后勁有重大保障作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目，一批帶動能力強、技術(shù)水平高、市場前景好的重點技改項目，一批重大基礎(chǔ)性制造業(yè)項目和高成長性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。積極培育技術(shù)創(chuàng)新主體，加大技術(shù)和研發(fā)投入，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，搶占結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)制高點、市場制高點和價值制高點，推動經(jīng)濟發(fā)展方式從投資拉動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。

人才是推動縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。當今時代，誰擁有人才，誰就擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，就能掌握核心競爭力，勇立潮頭制高點。通過培養(yǎng)與引進相結(jié)合的辦法，不拘一格降人才。招商引資與招才引智相結(jié)合，把人才與經(jīng)濟連結(jié)一體；人才引進與項目對接相結(jié)合，把科技與人才融合一體；對內(nèi)聯(lián)系和對外聯(lián)系相結(jié)合，把企業(yè)與大專院?？蒲袉挝宦?lián)成一體，設(shè)置項目，搭建平臺，讓人才盡展其能。

記者：吳江市是怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展，營造和諧氛圍的？

朱民：“郡縣治、天下安”，縣域經(jīng)濟是一個有機體，它與本地的政治、文化、社會發(fā)展進步休戚相關(guān)、相融共榮。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是黨的十六大提出“五個統(tǒng)籌”的重要內(nèi)容之一，是全面建設(shè)小康社會的一項重要任務(wù)。

吳江市就是要把發(fā)展縣域經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。注重城市與農(nóng)村統(tǒng)籌。實施農(nóng)村就業(yè)工程，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；注重創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合，努力夯實共同富?；A(chǔ)。大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，把推動民眾創(chuàng)業(yè)作為富民和實現(xiàn)全社會共同富裕的根本之策，努力營造好政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、群眾自主創(chuàng)業(yè)的強烈發(fā)展氛圍；注重效率與公平并重，繼續(xù)完善社會保障體系。積極構(gòu)建“全覆蓋、低失業(yè)、高和諧”的社會保障體系，讓人民群眾著實享受到改革發(fā)展的成果。

近年來，吳江市大力構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)有門道、就業(yè)有渠道、生病有醫(yī)保、失地有保障、貧困有補助、養(yǎng)老有保險為主要內(nèi)容的“六有”增收致富體系。進一步擴大財政向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜力度。大力激勵廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，每年新增就業(yè)崗位8萬個，轉(zhuǎn)移本地農(nóng)村勞動力1.5萬人，基本形成了“創(chuàng)業(yè)有門道、就業(yè)有渠道、失地有保障、生病有醫(yī)保、養(yǎng)老有保險、貧困有補助”的保障體系，城鎮(zhèn)失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老三大主要保險覆蓋率99%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率100%，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保率99%。扎實推進“平安吳江”、“誠信吳江”等創(chuàng)建活動，為百姓創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、成果共享的和諧環(huán)境。近年來全市的信訪總量繼續(xù)呈下降趨勢，2007年比上年同期下降了20%。