一位業(yè)主的絕望
2004年,和許多年輕人一樣,30歲的黃旗忠憧憬在廈門工作多年后有個(gè)屬于自己的家。
我想要一套房子,要有大的落地窗,陽(yáng)光灑在地板上,陽(yáng)光沐浴著我們,溫暖我的被子。
我想要一套房子,要有美麗的花園,大片大片的草地,仰望蔚藍(lán)的天空,享受溫暖的風(fēng)。
我想要一套房子,要是面朝大海的,感受大海的擁抱,能聽到海的聲音,聞到海的味道。
而未來海岸——號(hào)稱華南首席海灣健康住宅小區(qū)的廈門市海滄區(qū)大型樓盤一無(wú)疑滿足了他對(duì)房子的所有夢(mèng)想。雖然這里離市中心有大約20公里的距離,居住在里面的多是外地移民,但是,這里有無(wú)敵海景,而且,和島內(nèi)高昂的房?jī)r(jià)相比,這里只要4500元一平米。
2006年春節(jié),在“花了半生的積蓄,背著半生的債務(wù)”后,黃旗忠?guī)е迬兹俗∥磥砗0丁?/p>
很快,他的夢(mèng)想變成了一個(gè)惡夢(mèng)。
臭。讓人作嘔的臭。
酸。時(shí)常飄來的酸。
臭,源自不遠(yuǎn)的海滄嵩嶼污水廠。
酸,源自稍遠(yuǎn)的大型化工廠翔鷺石化企業(yè)(廈門)有限公司。
當(dāng)年五一黃金周,一位朋友來他家做客,大呼這個(gè)地方環(huán)境惡劣。
黃旗忠坐不住了——辛辛苦苦在這里買房卻成為朋友和同事的笑柄,未來海岸也被人戲稱為“味來海岸”。
5月10日零時(shí),當(dāng)酸味和臭味再一次驚醒了這位業(yè)主時(shí),他撥打了110和12369環(huán)保熱線。當(dāng)日下午,他把自己的感受貼上了廈門一家房產(chǎn)論壇:“請(qǐng)大家救救自己吧,救救我們的勞動(dòng)成果、能守著累了倦了可以靠它來?xiàng)淼募摇!痹谖哪粝铝俗约旱氖謾C(jī)號(hào)。
一石激起千層浪。
當(dāng)天,“我的手機(jī)被這里的業(yè)主打爆了?!秉S旗忠說。
黃被拉入這個(gè)小區(qū)的業(yè)主QQ群。分散的力量開始聚合。
2006年5月21日。黃旗忠在筆記中寫道:“有狼、windforce、點(diǎn)心、丫丫等十多人首次見面會(huì),談共同遭遇,談各人對(duì)污染治理的初步想法。大致為污水廠、翔鷺最為嚴(yán)重。隨后十多人現(xiàn)場(chǎng)勘查了翔鷺、PX、氣體?!?/p>
此時(shí)的黃旗忠預(yù)料不到,PX,對(duì)二甲苯,這個(gè)專業(yè)的化學(xué)術(shù)語(yǔ)會(huì)成為這個(gè)城市未來一年的關(guān)鍵詞,他更想不到,PX后來會(huì)化學(xué)變化為一場(chǎng)PX(Protect Xiamen,保衛(wèi)廈門)運(yùn)動(dòng)。
此時(shí),他們面臨的形勢(shì)很嚴(yán)峻:在今后的幾年時(shí)間,這些新廈門人的旁邊將形成一條龐大的石化產(chǎn)業(yè)鏈。除了翔鷺繼續(xù)擴(kuò)建的VIA項(xiàng)目,還有翔鷺的關(guān)聯(lián)企業(yè),騰龍芳烴(廈門)有限公司年產(chǎn)80萬(wàn)噸對(duì)二甲苯PX工程。
根據(jù)本刊記者獨(dú)家獲得的一份2005年7月14日印發(fā)的編號(hào)為“環(huán)審[2005]618號(hào)”的國(guó)家環(huán)??偩值摹蛾P(guān)于騰龍芳烴(廈門)有限公司80萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯(PX)工程環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的復(fù)函》,國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)為:“該項(xiàng)目采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備,符合清潔生產(chǎn)要求。在落實(shí)報(bào)告書所提的各項(xiàng)污染防治措施后,各項(xiàng)污染物可以達(dá)標(biāo)排放,主要污染物排放總量能夠符合地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門核定的控制指標(biāo)。從環(huán)境保護(hù)角度分析,原則同意該項(xiàng)目建設(shè)?!?/p>
業(yè)主們決定采取行動(dòng),最初想找媒體,可是普通人又認(rèn)識(shí)幾個(gè)記者呢?
他們想到了網(wǎng)絡(luò),于是他們?cè)诋?dāng)?shù)氐膬杉曳康禺a(chǎn)論壇上不停發(fā)帖。不久,他們就發(fā)現(xiàn)帖子一發(fā)出去就被刪除了——未來海岸的開發(fā)商是廈門一家知名房地產(chǎn)國(guó)企,房地產(chǎn)網(wǎng)站的大廣告客戶。
甚至,因?yàn)閳?jiān)持讓業(yè)主發(fā)出自己的聲音,當(dāng)中一個(gè)網(wǎng)站的論壇管理員還被迫辭職。
2006年5月22日,他們以未來海岸業(yè)主代表的身份給海滄區(qū)政府發(fā)去投訴信。無(wú)效。
他們給廈門市長(zhǎng)郵箱不停發(fā)郵件,郵件又被不停轉(zhuǎn)回到海滄區(qū)環(huán)保局。
無(wú)效。
而黃發(fā)現(xiàn)自己的電話開始有點(diǎn)不對(duì)勁,“通話有回音,好像在很開闊的地方談話?!?/p>
2006年7月7日,他們給國(guó)家環(huán)??偩?、國(guó)家發(fā)改委寄去投訴信。這封信是用EMS從漳州寄出去的,“因?yàn)閾?dān)心在廈門寄不出去?!笔潞?,他們查詢EMS的號(hào)碼,得知對(duì)方已經(jīng)簽收。
2006年7月8日,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于騰龍芳烴(廈門)有限公司80萬(wàn)噸,年對(duì)二甲苯(PX)及配套工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)的批復(fù)》。本刊記者獨(dú)家獲得的這份文件顯示,國(guó)家發(fā)改委“同意騰龍芳烴(廈門)有限公司建設(shè)80萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯(PX)及配套工程項(xiàng)目,以滿足企業(yè)下游PTA裝置所需原料。”
這份文件同時(shí)顯示,該項(xiàng)目總投資為1078449萬(wàn)元(含外匯75056萬(wàn)美元)。項(xiàng)目資本金393130萬(wàn)元,占總投資的36.3%,其中富能控股有限公司以等額外匯出資196565萬(wàn)元,占50%;華利財(cái)務(wù)有限公司以等額外匯出資196565萬(wàn)元,占50%;其余所需資金685319萬(wàn)元申請(qǐng)銀行貸款。經(jīng)營(yíng)期限50年。批復(fù)同時(shí)注明:“本核準(zhǔn)文件自下發(fā)之日起有效期2年,若在有效期內(nèi)未能開工建設(shè),項(xiàng)目自動(dòng)取消。如需延期,可在有效期屆滿30日前向我委申請(qǐng)延期手續(xù)?!迸鷱?fù)要求廈門市發(fā)改委“據(jù)此加快開展下一步工作”。
根據(jù)相關(guān)公開報(bào)道,這一項(xiàng)目將每年給廈門帶來800億元GDP,而2006年,廈門的GDP為1126億。
和數(shù)字的大相比,業(yè)主們的小讓他們自己都感到絕望。
“對(duì)我們來說,離開這里是最好的出路,趁這邊房子還沒有大規(guī)模降價(jià)的時(shí)候?!秉S說。
2006年底,他曾經(jīng)將房子掛出去放盤,“但是島內(nèi)房?jī)r(jià)一平方米一萬(wàn)多元,我們又怎么買得起?”
最終,他還是沒賣。
故事發(fā)展到這里,似乎陷入了一個(gè)讓人沮喪的死循環(huán)。這是中國(guó)目前諸多業(yè)主維權(quán)行動(dòng)的一個(gè)縮影——一群受過良好教育、收入頗高的外地人,其中大多數(shù)是專業(yè)技術(shù)人員,在一個(gè)城市辛苦工作,在非中心地帶買下房子后,努力維護(hù)自己的合法權(quán)益,卻毫無(wú)成效。
院士們的反對(duì)
和其他維權(quán)故事不同的是,未來海岸的業(yè)主們?cè)?007年初因?yàn)橐晃辉菏康某霈F(xiàn)而有了轉(zhuǎn)機(jī)。
2007年3月18日,《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》發(fā)表題為《廈門百億化工項(xiàng)目安危爭(zhēng)議》的文章,報(bào)道指出,兩會(huì)期間,105個(gè)政協(xié)委員齊聲呼吁,聯(lián)名簽署了“關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的議案”,成為今年政協(xié)的頭號(hào)重點(diǎn)議案。
這105位委員大都是中國(guó)各大院校的專家學(xué)者和校長(zhǎng),其中僅科技界的院士就有二十幾位。議案的牽頭人是全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士、廈門大學(xué)化學(xué)系教授趙玉芬。
未來海岸的業(yè)主們從網(wǎng)上看到了這條新聞,他們告訴了黃旗忠。
“終于有人關(guān)心我們了,我們有救了!”黃一度心灰意冷的心又重新燃燒起來。之前,他們維權(quán)的聚合力僅僅停留在小區(qū)內(nèi),現(xiàn)在趙玉芬的出現(xiàn)至少讓廈門人加入進(jìn)去了。
事實(shí)上,“在全國(guó)政協(xié)議案之前,我們就給政府寫過報(bào)告?!币晃灰竽涿膹B門大學(xué)化學(xué)系院士說。
3月26日,一封以未來海岸全體業(yè)主名義的信寄給了趙玉芬,“原來這里不是一塊可以讓人高枕無(wú)憂的地方,而是可能會(huì)帶來滅頂之災(zāi)的境地?!?/p>
5月底,據(jù)說有百萬(wàn)廈門人收到了一條短信,其內(nèi)容為:“翔鷺集團(tuán)合資已在海滄區(qū)動(dòng)工投資(苯)項(xiàng)目,這種巨毒化工品一旦生產(chǎn),意味著廈門全島放了一顆原子彈,廈門人民以后的生活將在白血病、畸形兒中度過。我們要生活、我們要健康!國(guó)際組織規(guī)定這類項(xiàng)目要在距離城市一百公里以外開發(fā),我們廈門距此項(xiàng)目才十六公里啊!……”這條短信的結(jié)尾號(hào)召市民在6月1日上街表達(dá)對(duì)PX的反對(duì)之情。
至今,這條短信的源頭還是個(gè)謎。
6月2日,廈門網(wǎng)出現(xiàn)了一則題為《趙玉芬院士發(fā)表聲明澄清不實(shí)報(bào)道》的新聞。該文稱“有個(gè)別媒體以采訪中科院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬的名義,刊發(fā)了一些不實(shí)報(bào)道,在社會(huì)上造成了不良影響,并被一些別有用心的人所利用,損害了廈門的良好形象。趙玉芬院士六月二日下午委托廈門大學(xué)新聞發(fā)言人發(fā)表聲明,澄清事實(shí)?!?/p>
細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn),聲明說“趙玉芬院士六月二日下午委托廈門大學(xué)新聞發(fā)言人發(fā)表聲明,澄清事實(shí)”,但這個(gè)聲明出現(xiàn)在網(wǎng)頁(yè)上的時(shí)間是六月二日凌晨五點(diǎn)零二分。
業(yè)主們決定停止和趙玉芬的接觸,“趙老師是科學(xué)家,不能給她壓力。”
他們?cè)僖淮蜗萑虢^望。
他們不知道院士們的努力其實(shí)一直沒有停止。
“在環(huán)評(píng)之前,我們也一直在給政府寫信,但這些事情我們都沒有告訴媒體,希望給政府營(yíng)造一個(gè)好的決策環(huán)境。”前述要求匿名的廈門大學(xué)院士說。
12月8號(hào)晚上,官方網(wǎng)站廈門網(wǎng)開通了民眾對(duì)于興建PX項(xiàng)目的投票,至12月9日21點(diǎn)網(wǎng)站突然宣布取消投票,在一天的時(shí)間內(nèi),有大約6萬(wàn)次投票記錄,反對(duì)在廈門建設(shè)PX的票數(shù)是55376。比例超過94%。
也有些投票的民眾指出,“因?yàn)橥镀睕]有限制IP,其實(shí)并不那么科學(xué)。”
“在12月15號(hào)之前,我們都一直覺得很懸,尤其是10號(hào)的時(shí)候,我們看到網(wǎng)絡(luò)投票突然停了,特別擔(dān)心。13號(hào)我們還給政府寫了信。我們建議,把這個(gè)事情作為一個(gè)好事,作為廈門政府走向成熟的一個(gè)標(biāo)志。”這位院士說。
一位“散步者”的欣慰
黃遠(yuǎn)盛(化名)是今年五月初知道PX的。
最初的消息來自網(wǎng)絡(luò),黃沒有太在意——環(huán)保并不是他最關(guān)心的主要議題。
后來,帖子越來越多,這個(gè)廈門人發(fā)現(xiàn),PX項(xiàng)目離他租住的房子不到兩公里——并且,根據(jù)當(dāng)時(shí)的傳言,這東西還有劇毒——可這么大的項(xiàng)目他居然不知道。
他去翻閱當(dāng)?shù)貓?bào)紙,一無(wú)所得,“幾乎所有的政府信息通道都是閉塞的。”
仍然是通過網(wǎng)絡(luò)。
他開始知道這個(gè)項(xiàng)目是當(dāng)年全國(guó)政協(xié)的一號(hào)議案,也知道這個(gè)議案有105個(gè)政--協(xié)委員簽名——不過,似乎沒用。
五月底,他也收到了那條“散步”短信。
“通過正規(guī)渠道挽回的可能性太低了,還有比政協(xié)一號(hào)議案更正規(guī)的么?能救廈門市民的只有自己?!秉S遠(yuǎn)盛說,“其實(shí)時(shí)機(jī)已經(jīng)晚了,要是在PX立項(xiàng)之前就讓公眾知道,之后不會(huì)弄成這樣?!?/p>
6月1日,星期五。
大約9點(diǎn),黃遠(yuǎn)盛來到現(xiàn)場(chǎng),發(fā)現(xiàn)大約聚集了一兩千人。
“大家都不知道怎么辦,因?yàn)樽园l(fā)來的,沒有人組織?!秉S說。
黃遠(yuǎn)盛扯起一條橫幅,帶頭開始散步?!安皇俏医M織,也不是我策劃的。我最多就在現(xiàn)場(chǎng)起了個(gè)帶頭的作用?!秉S說。
無(wú)論是市民還是警方,當(dāng)天的行動(dòng)都沒有過激之處。一位現(xiàn)場(chǎng)的觀察者用“有紀(jì)律,無(wú)組織”來形容。
“我只是熱愛這個(gè)城市,我背后沒有任何的個(gè)人利益,而且采取的也是平和的散步方式?!秉S說。
本刊記者在采訪時(shí),多位當(dāng)?shù)厥忻裾f,這一行動(dòng)背后得到房地產(chǎn)商的暗地支持?!斑@一說法不盡客觀,即使到現(xiàn)在,也沒有強(qiáng)力證據(jù)表明那天有房地產(chǎn)公司花錢雇人來?!秉S說。
6月2日,“散步”繼續(xù)。下午大約三點(diǎn),人群散去。
6月3日凌晨一時(shí)許,黃被警方帶走。
當(dāng)日,廈門市公安局發(fā)布公告,要求游行的組織者在公告發(fā)布日開始的三日內(nèi)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)或所在單位自首,否則將從重處罰甚至追究刑事責(zé)任。
同日,《廈門日?qǐng)?bào)》發(fā)表名為《別搬起石頭砸自己的腳》的評(píng)論,文章稱:“可以這么說,6月1日、2日我市連續(xù)發(fā)生的非法集會(huì)游行,完全是由極個(gè)別人煽動(dòng)造成的。參與集會(huì)游行的絕大多數(shù)人,恐怕至今還蒙在鼓里,可能還沒有意識(shí)到自己的行為已經(jīng)觸犯了法律。在此,我們勸告那些參與集會(huì)游行的人,必須懸崖勒馬,立刻停止一切非法活動(dòng);必須提高警惕,千萬(wàn)不要上了極個(gè)別人的當(dāng)。對(duì)于那些知法犯法、懷著不可告人的目的,大力唆使和慫恿不明真相與不明法理的市民上街游行的極個(gè)別人,法律是無(wú)情的,必將對(duì)其嚴(yán)懲?!嘈糯蠖鄶?shù)參與集會(huì)和游行的市民出發(fā)點(diǎn)是好的,是熱愛廈門,珍惜今天來之不易的大好局面的。但是,如果有人把政府的克制和忍耐看作是理虧,那就大錯(cuò)特錯(cuò)了?!?/p>
黃不久就被釋放。此后他看到了廈門市要就環(huán)評(píng)開放公眾參與環(huán)節(jié),其中有電話參與的方式,他用兩部手機(jī)同時(shí)打了十多分鐘,一直占線,“可見公眾的熱情有多高?!弊剷?huì)他也報(bào)了名,不過,搖號(hào)沒有選上。
開始的時(shí)候,他琢磨一旦沒有入圍,就強(qiáng)行闖入座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表意見,不過“政府搖號(hào)過程如此公平、公正、公開,雖然沒有人選,我也認(rèn)了”。
座談會(huì)之后兩天,是黃遠(yuǎn)盛自感心理壓力最大的時(shí)候,“一旦PX非建不可,我沒得選擇,只有用各種方式來反對(duì)。這個(gè)其實(shí)很累。”
12月,PX傳聞遷址,兩部對(duì)開的高速列車終于各自踩下了剎車。
黃遠(yuǎn)盛的心終于放了下來。“現(xiàn)在是雙贏,多好的一個(gè)事!廈門政府做了個(gè)很好的典范,史無(wú)先例!”
“散步這種方式我是反對(duì)的,畢竟未經(jīng)批準(zhǔn)集會(huì)游行是國(guó)家法律不允許的?!秉S說。他悠然喝了一口茶,背后是廈門金榜公園的青山曲徑巨石小亭。
一位專欄作家的堅(jiān)持
廈門市區(qū)有條路叫“蓮岳路”,連岳這個(gè)筆名即起源于此。
“他是我們的精神支柱?!蔽磥砗0兜臉I(yè)主吳玉梅說。
如果把連岳博客上所有關(guān)于PX的文字下載下來,用5號(hào)字,A4的紙打印出來,將會(huì)超過150頁(yè),字?jǐn)?shù)則在15萬(wàn)以上。
2007年3月18日,這位住在廈門鼓浪嶼上的專欄作家在自己博客上轉(zhuǎn)貼了《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》那篇報(bào)道。連岳給這個(gè)帖子取的標(biāo)題簡(jiǎn)潔明了——廈門自殺。
此前,這位喜歡看美劇、寫博客,厭惡在會(huì)議上發(fā)言、早起的專欄作家的日常生活狀態(tài)是:面朝大海,左右開弓,一邊在上海報(bào)紙的專欄上給上海人解決不靠譜的感情問題,一邊在廣州和湖南的專欄上批評(píng)某些官員們的不靠譜作為。這種日子他過得悠閑而愜意。
可現(xiàn)在,就在房子對(duì)面的海滄區(qū)PX項(xiàng)目讓他坐不住了。
連岳是幸運(yùn)的,他的自由職業(yè)身份給了他充分的表達(dá)空間——當(dāng)?shù)氐拿襟w上是連這條新聞的影子也見不到的。
他開始呼吁廈門人打破當(dāng)?shù)氐男畔⒎怄i,展開自救。
3月29日,他在博客上告訴廈門人民這么辦:
1、首先。你不要怕,議論全國(guó)政協(xié)的頭號(hào)提案不是罪,你不會(huì)被抓的。
2、如果你有BLOG,上論壇,請(qǐng)轉(zhuǎn)載這篇新聞:《廈門百億化工項(xiàng)目安危爭(zhēng)議》;轉(zhuǎn)載國(guó)內(nèi)合法發(fā)行的報(bào)紙上的新聞也不是罪,你不會(huì)被抓的。
3、如果還是害怕,就在近期之內(nèi)多跟你的朋友、家人、同事議論這件事——他們說不定全不知情。
4、如果你還是怕,那就告訴最好的朋友及家人。
5、如果你不怕,還應(yīng)該告訴漳州、泉州的朋友,他們一樣處于危險(xiǎn)之中。
6、說清楚下面幾句話就可以了:
7、這是105位全國(guó)政協(xié)委員反對(duì)的化工項(xiàng)目,他們中包括了最權(quán)威的專家。
8、PX項(xiàng)目至少應(yīng)該離城市一百公里才安全。
9、廈門人至今被剝奪了PX項(xiàng)目的知情權(quán),這反證了它是違反民意的。
10、它將使廈門經(jīng)濟(jì)倒退,物業(yè)貶值、游客減少;而且廈門人還將由此落下軟弱與愚蠢的名聲。
11、你得癌癥的可能性大大提高了。
12、不需要你有太勇敢的舉動(dòng),只要你讓你身邊的人都知道這件事以后,廈門之死你就沒有責(zé)任了。
連岳擅長(zhǎng)寫“連十條”,這次,他破例寫了12條。
接下來的兩個(gè)月,消息終于逐步傳出,廈門之外的媒體開始介入,連岳把這些報(bào)道一一轉(zhuǎn)貼。他博客的點(diǎn)擊量開始飆升。其中,當(dāng)然有未來海岸的業(yè)主們的貢獻(xiàn)。
2007年5月30日,他轉(zhuǎn)貼了一條新華網(wǎng)快訊——廈門市政府30日宣布,緩建總投資額達(dá)108億元人民幣的PX化工項(xiàng)目。
6月1日,他轉(zhuǎn)載國(guó)際在線消息:6月1日,廈門市居民為反對(duì)當(dāng)?shù)卣畷壕徑ㄔO(shè)海滄PX(對(duì)二甲苯)項(xiàng)目舉行了游行示威。
此后,連岳將自己變成了一個(gè)科普工作者——普及PX知識(shí),以求技術(shù)性擊倒。
轉(zhuǎn)貼和PX相關(guān)的新聞仍然是必備項(xiàng)目——如廈門PX項(xiàng)目貸款可能造成呆賬、環(huán)??偩终f將對(duì)廈門全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)等。
期間,這位專欄作家承受了什么壓力不得而知,至少在6月9日,他的MSN簽名為:你說的任何一句話都有監(jiān)控。
“我本來想躲進(jìn)這小島,可是逃到哪里都沒用的。你當(dāng)臣民都沒得當(dāng)了,只能當(dāng)公民。必須要表達(dá)出我們自己的意愿。從這個(gè)例子你能看出中國(guó)是有救的:廈門人民說了不,這是記錄在案的,這個(gè)反對(duì)的過程就是一個(gè)非常了不起的過程?!边@期間,他在接受本刊記者專訪時(shí)說。
半年后的12月7日,他以廈門公民的身份第9個(gè)報(bào)名參加環(huán)評(píng)座談會(huì),他在博客上寫道:“如果我能成為座談會(huì)成員,我可以在座談會(huì)上帶到你們的建議;反之亦然,我可以把我的所有意見成文由你代為表達(dá)。”
報(bào)名他用了自己身份證上的名字——鐘曉勇。
官員們的艱難選擇
2007年12月21日上午,廈門市委宣傳部在市委大樓6樓就有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換召開新聞協(xié)調(diào)會(huì)?!耙欢ㄒ褑栴}跟老百姓說清楚,說不清楚老百姓的誤解就會(huì)越來越多。”宣傳部副部長(zhǎng)林聰明的聲音在會(huì)議室之外仍能清晰聽見。他囑咐在場(chǎng)的當(dāng)?shù)孛襟w把市民的意見收集上來,然后再逐一說明。
“廈門政府是開明的政府,是負(fù)責(zé)任的政府?!睍?huì)后,林聰明對(duì)本刊記者說。
僅僅從一個(gè)細(xì)微的角度考察,林此言不虛——這可能是中國(guó)最容易進(jìn)去的市政府,院子大門無(wú)人攔截,任何人都可以自由出入;三棟辦公大樓進(jìn)去僅需簡(jiǎn)單登記,上樓后各個(gè)職能辦公室標(biāo)識(shí)得一清二楚,包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
為什么對(duì)民意的重視有了如此戲劇性的變化?
廈門市政府一位官員表示,“6,1散步”事件之后,“政府的政治壓力非常大?!辈贿^,他拒絕透露壓力來自何方。
廈門市委一位高級(jí)別官員則說,“PX有其具體情況,這個(gè)項(xiàng)目是國(guó)家發(fā)改委批的,不是我們想怎么樣就怎么樣?!?/p>
根據(jù)《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道,6月13日,率團(tuán)去香港推介“第十一屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”的廈門市長(zhǎng)劉賜貴表示,暫緩進(jìn)行海滄區(qū)PX項(xiàng)目的決定由廈門主動(dòng)作出,并非受到來自中央或福建省的壓力。他同時(shí)表示,若區(qū)域環(huán)評(píng)的結(jié)果認(rèn)為(PX項(xiàng)目)最好不做,廈門市政府將“可能采納”。
對(duì)于2007年1月由龍巖市委書記一職調(diào)任廈門市委副書記,2007年2月任廈門市委副書記、代市長(zhǎng),4月1日當(dāng)選廈門市市長(zhǎng)。
廈門市一位整體區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的官員用十七大報(bào)告中的“科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)、生態(tài)文明”等詞匯來解釋其原因。
根據(jù)《廈門日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,早在2006年6月,中央編譯局調(diào)研組對(duì)廈門生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,對(duì)廈門的生態(tài)文明建設(shè)給予了充分肯定,認(rèn)為廈門的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)“完全是出于社會(huì)各界的一種自覺行為,并且做到了未雨綢繆”,并準(zhǔn)備正式向中央提出“生態(tài)文明”這一概念。
“全廈門人都反對(duì)這個(gè)項(xiàng)目,和城市定位不符合。再說環(huán)保是國(guó)際大趨勢(shì)啊,你看聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)都出了巴厘島路線圖?!睆B門市委一位退休干部說,“GDP只是個(gè)數(shù)字,最重要的是人啊?!?/p>
“我們同民意溝通的渠道一直是暢通的,我們當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視臺(tái)做了大量的宣傳,但是某種程度上,我感到手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)把PX給妖魔化了。即使是袁東星教授也說,不反對(duì)PX項(xiàng)目本身?!睆B門市委宣傳部副部長(zhǎng)林聰明說。
據(jù)本刊記者了解,當(dāng)?shù)赜泄賳T在私下場(chǎng)合仍然為這一項(xiàng)目面臨遷址而感到惋惜——畢竟,對(duì)這個(gè)城市的官員來說,還需要和別的城市展開GDP競(jìng)賽,而在目前的官員評(píng)價(jià)體系里,這一指標(biāo)依然十分重要。
“廈門的GDP長(zhǎng)期以來都不如泉州,也就是說,福建的第二大城市GDP不如第三大城市,廈門的領(lǐng)導(dǎo)壓力實(shí)在很大,但現(xiàn)在所有城市都遵照一個(gè)GDP標(biāo)準(zhǔn),連廈門這樣的城市也沒有不同,這是把玫瑰花腌成了咸菜?!睆B門大學(xué)法學(xué)院教授徐國(guó)棟感慨。
頗有意思的是,雖然PX項(xiàng)目有每年為廈門貢獻(xiàn)800億GDP之名,但根據(jù)廈門大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)袁東星教授在公眾座談會(huì)上的發(fā)言,這一項(xiàng)目年均上繳增值稅金和附加4.74億元,安排就業(yè)人數(shù)為600人。其環(huán)保投資是5.2億元,占總投資4.31%,但是工程環(huán)保的年凈效益是負(fù)值,換句話說,它盡管有這么多的投資,每年還要損失3902萬(wàn)元。
一對(duì)座談會(huì)夫婦的心情反復(fù)
作為海滄區(qū)的業(yè)主代表,吳玉梅和丈夫鮑小磊分別被選中參加12月13日和14日的公眾參與座談會(huì)。座談會(huì)之后的第四天,就傳出PX項(xiàng)目遷址漳州的消息,他們將信將疑。這段時(shí)間以來,已經(jīng)有太多的傳言。
“一切還是要等政府最后的表態(tài)?!弊谖磥砗0稌?huì)所的咖啡廳門前,吳玉梅的表情并不真的擔(dān)憂。為了保護(hù)自己的家園,這個(gè)愛笑的姑娘,已經(jīng)抗?fàn)幜艘荒甓唷?/p>
吳玉梅2003年來到廈門,在此之前,她在廣州的一家證券公司工作,糟糕的治安狀況讓她“擔(dān)驚受怕了六年”。她的男朋友鮑小磊在2002年也從江西調(diào)到廈門。
2004年,兩個(gè)人在廈門海滄的“未來海岸”買了一套房子,3800元一個(gè)平方。一年之后,他們搬入新居,“準(zhǔn)備以后在這里定居”。
跟黃旗忠一樣,他們的期待很快落空,接著就是遙遙無(wú)期的抗?fàn)帯?/p>
后來,他們注意到,這群人當(dāng)中幾個(gè)活躍分子,已經(jīng)被派出所找去談話。
6月1日的“市民散步”,吳玉梅和鮑小磊都由于工作原因沒有參與。
半年后,回憶起這件事,吳一位業(yè)主有些自嘲,“當(dāng)時(shí)好像有些搭便車的想法?!?/p>
7月份,廈門政府打算實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,他們經(jīng)常發(fā)言的業(yè)主論壇也關(guān)閉了,雖然QQ群還能說話,但吳玉梅心想,“政府連網(wǎng)絡(luò)都想到了,項(xiàng)目看來一定是要上的了?!?/p>
17大召開后,他們的膽子又大了起來。“看完了17大的報(bào)告,環(huán)保成為政府的工作重點(diǎn),也成為考核官員的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。”
他們也注意到,國(guó)務(wù)院11月份出臺(tái)政策,對(duì)于那些未來若不能完成節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)的地方政府領(lǐng)導(dǎo)人和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,將一票否決。
吳玉梅說,“我們一直非常關(guān)注政策,這是我們唯一的斗爭(zhēng)工具?!?/p>
而在長(zhǎng)達(dá)半年的規(guī)劃環(huán)評(píng)過程中,身邊的流言滿天飛,一會(huì)說“不建了”,一會(huì)又說“已經(jīng)在建”。每一個(gè)傳言,都讓這對(duì)夫妻心情反反復(fù)復(fù)。
終于,12月5日,《廈門市重點(diǎn)區(qū)域(海滄南部地區(qū))功能定位與空間布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)》(簡(jiǎn)本)在廈門網(wǎng)及廈門商報(bào)和廈門晚報(bào)全文刊登。
報(bào)告指出,《廈門市城市總體規(guī)劃(1995—2010)》(簡(jiǎn)稱“95總規(guī)”),將海滄定位為石化工業(yè)區(qū),可后來的《廈門市城市總體規(guī)劃(2004—2020)》(簡(jiǎn)稱“04總規(guī)”),進(jìn)一步將海滄定位為“城市次中心”。這兩者在功能與布局上存在矛盾,吳玉梅和鮑小磊就是在這樣的背景下搬進(jìn)海滄區(qū)的,他們是海滄眾多新建小區(qū)中的一對(duì)普通夫婦。
環(huán)評(píng)報(bào)告出來,有人邀請(qǐng)他們前去市政府靜坐,給政府施壓。吳玉梅本打算跟著鄰居一起去,她覺得這是合法表達(dá)訴求的方式。結(jié)果,老公和她吵了一架,把她勸住了。
12月7日,政府宣布廈門常住居民可以報(bào)名參加公眾參與座談會(huì),吳玉梅拉上丈夫去報(bào)名。
結(jié)果她被選上了。
報(bào)名參與聽證會(huì)的人數(shù)519人,她的報(bào)名號(hào)碼是407,選中做第一天的發(fā)言民眾。丈夫鮑小磊先是選中作為候補(bǔ)人選,后來因?yàn)榍懊娴拿癖娙毕?,他轉(zhuǎn)為正選。
黃旗忠并沒有報(bào)名。不過,在這之前,派出所來找他和另外幾個(gè)業(yè)主,跟他們說,“你們應(yīng)該參與?!?/p>
鮑小磊感到詫異,“政府為什么找這些反對(duì)分子來參加座談會(huì)呢?”他還注意到,從10月份過后,地方報(bào)紙不止一次報(bào)道,廈門將大量引進(jìn)電子科技產(chǎn)業(yè)。他在心里琢磨,是不是“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”來了。
然而有時(shí)他也疑慮,“或者(廈門)政府找我們?nèi)ィ皇窍M剷?huì)開得更有合法性,可能除了我們幾個(gè),其他人都是托兒。”
座談會(huì)的情況和他們想象的迥異。第一天的座談會(huì)上,輪到吳玉梅發(fā)言時(shí),她準(zhǔn)備好的反對(duì)意見已經(jīng)“不止一次”被前面的人表述過了,她只是“強(qiáng)調(diào)了一下自己對(duì)于廈門的感情”。鮑小磊的發(fā)言在第二天,因?yàn)橛X得頭天發(fā)言的人很開放,于是也說了“不少尖銳的意見”。
12月18日,香港《大公報(bào)》報(bào)道了PX項(xiàng)目即將遷址的消息,網(wǎng)絡(luò)上、業(yè)主QQ群里熱烈討論。有人說,這是廈門人的勝利,也有人說,勝利主要屬于住在海滄區(qū)的新廈門人,屬于新興的中產(chǎn)階級(jí)。
廈門市委一位官員拒絕把參加座談會(huì)的公眾稱為“市民代表”,“他們不是真正意義上的市民代表,他們基本是利益相關(guān)方?!?/p>
回顧整個(gè)過程,吳玉梅說,“做什么事情都要有信心,要有頭腦。而且,很重要的是,要關(guān)注上層政策的變動(dòng)。”
馬天南的尷尬
馬天南曾經(jīng)開過公司。當(dāng)過企業(yè)顧問,后來決心用兩年時(shí)間,嘗試在廈門做一個(gè)環(huán)保NGO,那是1999年?!敖?jīng)過百折千回”,2007年8月綠十字組織終于在民政部注冊(cè)。但她所努力要去“推動(dòng)”的廈門市民,這幾個(gè)月來一直在罵她,因?yàn)樗l(fā)表了“三不政策”:對(duì)散步“不支持,不反對(duì),不組織”。
馬天南解釋,選擇這個(gè)立場(chǎng),是因?yàn)镻X項(xiàng)目涉及太多領(lǐng)域的知識(shí)和利益關(guān)系,感到自己難以把握,所以,當(dāng)媒體讓她表態(tài)時(shí),她始終拒絕。
“如果我僅僅是個(gè)人,我很愿意表態(tài),但我代表了我的組織綠十字,這個(gè)時(shí)候我不能說,我希望這個(gè)組織生存下去。”馬說。
實(shí)際上,早在2006年夏天,黃旗忠和鮑小磊等海滄業(yè)主就找到綠十字,希望委托這個(gè)廈門唯一的環(huán)保草根NGO,能幫業(yè)主來做些事。馬天南選擇了一條“側(cè)面切入”的路線。
她組織業(yè)主考察海滄的環(huán)境,邀請(qǐng)廈門大學(xué)幾位專家過來給業(yè)主做講座,為業(yè)主的公共參與提供更多的專業(yè)支持。但她發(fā)現(xiàn)在舉辦這些活動(dòng)的時(shí)候,海滄的居民過來參與的并不多,因?yàn)椤昂芏喽继Α薄?/p>
她也曾請(qǐng)北京的NCO和媒體過來關(guān)注海滄的環(huán)保問題,但都沒有回音。
在那個(gè)階段,事情似乎毫無(wú)起色。
2007年3月的兩會(huì)上,趙玉芬院士聯(lián)合其他104位全國(guó)政協(xié)委員提出了“關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的議案”。馬天南把《中國(guó)青年報(bào)》對(duì)此事的報(bào)道轉(zhuǎn)貼到自己的網(wǎng)站,兩天后,她接到有關(guān)部門打來的電話,讓她把報(bào)道撤下來。
“我轉(zhuǎn)載的并不是地?cái)傂?bào),而是《中國(guó)青年報(bào)》這樣全國(guó)性的大報(bào)紙?!瘪R天南辯解。
“你的網(wǎng)站還沒有注冊(cè),我們可以隨時(shí)把它關(guān)了?!睂?duì)方回應(yīng)?!叭珖?guó)有那么多沒有注冊(cè)的網(wǎng)站,為什么偏偏關(guān)我的?”
“你必須撤下來,否則就把你網(wǎng)站關(guān)了?!?/p>
馬天南只能照辦,之后在論壇上出現(xiàn)任何關(guān)于PX項(xiàng)目的帖子,她都刪除,超過24小時(shí)不刪除就會(huì)給自己帶來麻煩。
6月1日之前,馬天南的手機(jī)里收到了好多請(qǐng)她上街的短信,業(yè)主們也在QQ群里面討論散步的事情。馬天南勸告大家,千萬(wàn)不能去,“那是違法的?!彼€告訴綠十字的成員,“你們要上街也可以,但不要穿綠十字的衣服,你只能代表你自己。”
之后,馬天南去了印尼接受培訓(xùn):
12月10日晚上,剛剛從印尼參回來的馬天南回到了廈門,公眾參與座談會(huì)就要召開,她趕緊向?qū)<易稍?,一連組織了三個(gè)晚上的公眾參與講座。
第一場(chǎng)講座在11日,沒有任何業(yè)主參與。
這天晚上9點(diǎn)多,參加座談會(huì)的人選通過搖號(hào)產(chǎn)生,馬天南開始接到業(yè)主們的電話——他們著急了,希望馬能給安排一場(chǎng)講座,介紹大家應(yīng)該如何發(fā)言。業(yè)主們關(guān)于PX的了解畢竟還是零散的,他們也不是專業(yè)人員,一旦需要表達(dá)自己的觀點(diǎn),他們心里沒底。
12日晚上7點(diǎn),24個(gè)海滄區(qū)業(yè)主參加了綠十字組織的座談會(huì),其中10個(gè)人是13日與14日的座談會(huì)代表,做講座的是廈門大學(xué)化學(xué)系的王光國(guó)教授,之后大家討論到了晚上10點(diǎn),提出了13條反對(duì)意見。包括,為什么在某些指標(biāo)上還引用了前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)等等。
座談會(huì)上,10位代表把這13條意見都表達(dá)出來了。
馬天南說,“我們當(dāng)然希望推動(dòng)公眾參與,但我只是想搭建一個(gè)平臺(tái),讓公民更好地參與進(jìn)來。”
馬天南的謹(jǐn)慎不是沒有道理。她告訴記者,綠十字能夠在今年8月份在民政局注冊(cè),跟他們?cè)赑X事件中的謹(jǐn)慎有關(guān)。
在她的描述中,廈門的NGO環(huán)境很差,發(fā)展起來的草根組織極少。她并不認(rèn)為,這次非常理性的公眾參與,是因?yàn)閺B門已經(jīng)發(fā)展起了成熟的公民社會(huì)組織。
“我們非常困難,用了8、9年的時(shí)間才解決了合法性的問題。在經(jīng)費(fèi)方面,幾個(gè)籌款的渠道都被堵住了,地方政府沒有支持,一些大基金會(huì)在福建也沒有工作領(lǐng)域,目前就是跟一些全國(guó)性NGO合作,成為他們?cè)诟=ǖ暮献鞣剑@樣的資金來源極少。企業(yè)是我們最重要的支持方。”
“福建的公民社會(huì)是一個(gè)被遺忘的角落?!瘪R天南感慨。
“就我們做活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),我并不認(rèn)為廈門人民有那么高的參與程度。在PX的項(xiàng)目中,我也覺得,甚至居住在海滄的居民都是熱情有余,理性參與不足,他們都是城市里剛發(fā)展起來的中產(chǎn)階級(jí),工作非常緊張,有時(shí)候,他們也擔(dān)心過分參與會(huì)影響自己的升遷?!瘪R說。
她覺得自己很難解釋這個(gè)事件的邏輯,只是隱約覺得背后有非常復(fù)雜的利益關(guān)系。
“現(xiàn)在想想,沒有表態(tài)是對(duì)的,我不希望這個(gè)組織消失掉?!?/p>
廈大的硬骨頭
除了在全國(guó)政協(xié)提出議案的六位化學(xué)系院士之外,廈門大學(xué)還有更多的學(xué)者參與到這個(gè)事件當(dāng)中。
6月11日,連岳在自己博客上轉(zhuǎn)載了法學(xué)院徐國(guó)棟教授對(duì)于廈門環(huán)境問題的尖銳評(píng)論,之后連岳感慨:“廈門大學(xué)多的是硬骨頭,真學(xué)者。這種不屈的大學(xué)精神,足以使廈大驕傲很長(zhǎng)時(shí)間?!?/p>
12月21日早晨,徐國(guó)棟教授在自己的辦公室接受本刊采訪,從他身后的窗口望出去,就是一片開闊的海灘。
2000年1月,徐國(guó)棟就是沖著廈門的環(huán)境調(diào)來廈大教書。剛來的時(shí)候,他每天從廈大白城校門外的沙灘下海游泳,到了2003年,他就只選擇在漲潮時(shí)游了,因?yàn)榈统睍r(shí)水太臟,2006年,高潮低潮他都不游了,因?yàn)樗偸桥K!
“水質(zhì)的惡化把我從水兵變成陸軍,現(xiàn)在又成了野戰(zhàn)軍了,只有跑到廈大的后山上才感覺空氣好一些?!毙靽?guó)棟哈哈大笑。
他在一些歐洲國(guó)家生活過,在他看來,廈門的環(huán)境本來完全可以跟最美的歐洲城市相媲美,但現(xiàn)在卻被污染得不成樣子。他把這些感受寫在廈大羅馬法教研室網(wǎng)站上,抒發(fā)胸中的郁悶。
徐教授有一個(gè)2歲的孩子,妻子跟他商量,為了讓孩子呼吸好的空氣,還是移民澳洲吧。他倒不想移民,但轉(zhuǎn)念一想,在中國(guó),還能移到哪一個(gè)城市去呢?
王光國(guó),廈大化學(xué)系教授。
在1990年代初期,王光國(guó)受福建省科委課題組委托,論證福建和臺(tái)灣開展工業(yè)合作的可能性,當(dāng)時(shí)他就提出兩地產(chǎn)業(yè)合作可能帶來環(huán)境問題,必須推行配套措施。
然而這么多年來,海滄區(qū)的工業(yè)發(fā)展并沒有重視這個(gè)意見,而且在規(guī)劃上也出現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展與房地產(chǎn)發(fā)展的沖突。王光國(guó)注意到,除了海滄,其實(shí)廈門更多的區(qū)也可能出現(xiàn)類似的情況。
“這次市民們的參與,說明之前他們的表達(dá)還是不受重視?!蓖跽f。
王光國(guó)的兒子住在禾詳西路,他有時(shí)候去,隔著岸就能聞到海滄石化工廠的味道。“在某些氣候里面,島內(nèi)的南部都會(huì)受海滄工廠影響,這是島內(nèi)市民參與事件的原因。”
12月12日,他受綠十字邀請(qǐng)去給座談會(huì)代表解讀環(huán)評(píng)報(bào)告;12月18日,他作為廈門臺(tái)屬聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),給政府寫了一封信,建議政府盡快處理事件,以免“事件由局部性的環(huán)保爭(zhēng)議,延伸演變成臺(tái)灣陳水扁可利用的議題”。
這兩天,王光國(guó)去看望在兩會(huì)提案上簽名的黃本立院士,說到趙玉芬被起訴的事情,黃大怒,“在兩會(huì)提案之前,我們就已經(jīng)給(廈門)政府寫過報(bào)告,希望PX工程遷址,后來卻有人說我們是被房地產(chǎn)商收買!”
袁東星,廈門大學(xué)海洋與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)、教授。
早在2006年年底她就參與到事件之中。當(dāng)時(shí)趙玉芬與她聯(lián)系求證PX項(xiàng)目事宜,袁東星表示愿聯(lián)系本校幾位教授提供基礎(chǔ)資料。2007年1月份,她曾和趙玉芬等院士會(huì)見地方政府的官員,討論關(guān)于興建PX項(xiàng)目的事宜。
到了4月份,她已經(jīng)初步對(duì)PX項(xiàng)目的選址、危險(xiǎn)性以及它與廈門市城市規(guī)劃的矛盾做了論證,她指出,臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)等地的項(xiàng)目與較大城市的直線距離一般大于70公里,而中國(guó)大陸則通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)距離。
這位環(huán)境專家還提供了大量資料,為民眾的討論和參與奠定基礎(chǔ)。比如,她介紹了關(guān)于PX項(xiàng)目的網(wǎng)站和多達(dá)數(shù)百頁(yè)的英文原版資料。
袁東星是12月14日座談會(huì)的參會(huì)代表,在她發(fā)言之前,已經(jīng)有人質(zhì)疑她是否有起碼的科學(xué)道德,并提出要起訴她。等到她發(fā)言,她就說,“剛才非常有幸聽到幾個(gè)對(duì)我們很有質(zhì)疑的聲音……”
接著,她很專業(yè)地指出了PX項(xiàng)目可能帶來的問題:“它的產(chǎn)品包括了年產(chǎn)80萬(wàn)噸的PX,22.8萬(wàn)噸的苯,16萬(wàn)噸的鄰二甲苯,還有5萬(wàn)噸的硫磺。為了支持這個(gè)項(xiàng)目,它還有一個(gè)每天燒煤達(dá)到5000噸的火力發(fā)電站,因此產(chǎn)生出二氧化硫、氮氧化物和粉塵?!薄北绞菢O度危害的毒物,硫化氫是高度危害的毒物,PX是中度危害的毒物,它對(duì)人類的生殖和發(fā)育造成毒作用,引起出生缺陷,對(duì)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的實(shí)驗(yàn)表明,它造成動(dòng)物致癌……?!?/p>
本來規(guī)定每人發(fā)言三分鐘,袁東星說了9分鐘,期間多次掌聲雷動(dòng)。
最后她說,“我們是大學(xué)教授,我們的頭頂上是大學(xué)教授的頭銜,但之下是我們的良心?!?/p>
“這次公眾參與的兩大收獲,一是像新華社、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道的那樣,絕大多數(shù)的民眾反對(duì)PX項(xiàng)目,二是權(quán)威袁東星教授的發(fā)言,正本清源,從專業(yè)的角度否決了海滄PX項(xiàng)目?!弊剷?huì)后,連岳評(píng)價(jià)。
在吳玉梅和鮑小磊看來,袁東星的參與和連岳的堅(jiān)持同樣重要,是她讓大家明白項(xiàng)目到底有怎樣的危害,在那之前,“我們只是情緒化的表達(dá),罵娘而已?!比舜蟠碓A群的聲音
在整個(gè)過程中,吳玉梅沒有找人大代表,“他們沒有就這個(gè)事情發(fā)表任何反對(duì)意見,你在這之前看到了嗎?”她反問。
在兩天的公眾座談會(huì)上,他們終于出聲。廈門大學(xué)法學(xué)院教授曾華群是第一個(gè)舉手發(fā)言的人大代表,他第一句話就是,“我反對(duì)在海滄建這個(gè)項(xiàng)目?!爆F(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。
今年55歲的曾華群是土生土長(zhǎng)的廈門人,從1997年開始,他曾分別當(dāng)過思明區(qū)、同安區(qū)和海滄區(qū)的人大代表,這一任,他正好是海滄區(qū)的人大代表。
今年4月份,廈門市人民代表大會(huì)召開,曾華群對(duì)政府的工作報(bào)告提出兩個(gè)建議,一是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),環(huán)境保護(hù)應(yīng)該列為重要的考核指標(biāo);一是,失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)業(yè)問題,政府工作仍有不足。
第二個(gè)建議被采納,寫進(jìn)政府工作報(bào)告之中,而第一個(gè)建議被拒絕。
在這次大會(huì)上,沒有代表提出關(guān)于PX工程的意見,“大家對(duì)此事也都不清楚”。
這一年人大提出的最重要的議案,是村委會(huì)改居委會(huì)之后帶來的問題。
此后,海滄區(qū)的人大代表還安排過一次考察活動(dòng),關(guān)于“海滄區(qū)文化建設(shè)”,曾華群覺得這個(gè)專題“并不迫切”,又與學(xué)校上課有沖突,沒有參加?!叭绻强疾旌鎱^(qū)的環(huán)境,我一定想辦法到場(chǎng)?!?/p>
6月6日,廈門輕工集團(tuán)黨組書記、人大代表?xiàng)罹俺稍谌谴蟠笮⌒〉拿襟w上發(fā)表公開信,同日還召開個(gè)人新聞發(fā)布會(huì),表示反對(duì)PX項(xiàng)目、反對(duì)市民游行。他還提出,“作為人大代表,我愿意領(lǐng)銜提出反對(duì)PX項(xiàng)目開工建設(shè)議案,希望有人大代表能予以支持,使該議案獲得通過?!?/p>
但之后不久,廈門政府委托中國(guó)環(huán)境科學(xué)院進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng),楊景成的提議,沒有下文。
曾華群認(rèn)為,廈門政府算是非常注重環(huán)境的政府。1994年廈門有了立法權(quán)之后,通過的第一個(gè)條例就是環(huán)境條例,1995年通過《廈門市城市規(guī)劃條例》,成立規(guī)劃委員會(huì),規(guī)定其中過半數(shù)人員不得為公務(wù)員,但“后來這個(gè)規(guī)劃委員會(huì)逐漸失去功能。”
“在人大代表中,相當(dāng)?shù)娜藬?shù)都是官員和領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成,他們難以發(fā)出不同的聲音,而一些來自基層的代表,較多關(guān)注與切身利益相關(guān)的題目,參政議政的能力不強(qiáng)。另外,在程序上,人大能參與到什么程度,也沒有明確?!?/p>
在14日的座談會(huì)上,楊景成又以人大代表的身份發(fā)言了。他指出,“PX項(xiàng)目對(duì)于目前的影響,已經(jīng)成為重大事項(xiàng),不應(yīng)由政府決策,而應(yīng)由廈門市人大最后確定PX項(xiàng)目的最終命運(yùn)?!彼?dāng)場(chǎng)呼吁20名人大代表聯(lián)名提案。
曾華群對(duì)記者說,如果真的推動(dòng)代表聯(lián)名提案,楊景成的提案應(yīng)該能夠形成?!翱赡苡幸恍┤舜蟠頃?huì)有壓力,但不少代表其實(shí)并不擔(dān)心,比如大學(xué)教師,就是一個(gè)超然的工作平臺(tái),再說,人大換屆也很正常。”
“我之所以參與人大也是想推動(dòng)法治進(jìn)步?!痹A群說。這幾天
12月20日下午,連岳在博客上發(fā)表聲明:“現(xiàn)在多贏局面已經(jīng)出現(xiàn),政府與公民一起成長(zhǎng),這是最好的結(jié)局。資訊已經(jīng)相當(dāng)豐富,媒體的消息源已不成問題,各領(lǐng)域的專家觀點(diǎn)也會(huì)涌現(xiàn),不需要我說我寫了。從三月寫到十二月,沒有太多的想法,只不過是盡一個(gè)媒體人的本分,就算別人覺得沒用,也得盡本分。不算容易,但也不是多么困難的事情。在此事件上,我的工作完成了,要重新回到我習(xí)慣的懶惰生活了,抱歉以后不再接受有關(guān)PX事件的新聞采訪。”
12月21日,本刊記者致電趙玉芬院士,她表示,“這件事情更大的功勞屬于廈門市民?!迸c此同時(shí),袁東星教授正與學(xué)生吃飯慶祝,表示不愿再討論此事。
12月22日下午,吳玉梅在小區(qū)里散步,她指著小區(qū)里面新建起來的肯德基和咖啡廳感慨,“現(xiàn)在小區(qū)越來越成熟了,PX不建了,一切都在變好?!?/p>
她轉(zhuǎn)過頭對(duì)記者說,“這是中國(guó)的一個(gè)里程碑,我們是幸運(yùn)的,而你們也很幸運(yùn)見證了這個(gè)時(shí)刻?!碑?dāng)晚,吳玉梅、鮑小磊、黃旗忠等業(yè)主相約在小區(qū)吃飯,然后到KTV唱歌。
“要把一年多的郁悶唱出去,”吳玉梅說。
就在這一天,未來海岸的售樓部小姐說,“公司領(lǐng)導(dǎo)正和政府開會(huì)商談房子價(jià)格上調(diào)的事情,估計(jì)月底房?jī)r(jià)漲2000,均價(jià)9500元?!?/p>