天災(zāi)、人禍與管理

托達(dá)羅認(rèn)為（1985），發(fā)展有三個(gè)核心價(jià)值：①提供人民生活必需品，即具有滿足人類生活基本需求的能力；②提升人們的自尊，即讓每個(gè)人成為一個(gè)自尊并受他人尊重的人；③擺脫奴役，即人們擁有自由或能夠選擇?；谶@些核心價(jià)值，發(fā)展就有三個(gè)基本目標(biāo)：①增加人類基本的生存必需品，如糧食、房屋、醫(yī)療和保護(hù)，并不斷擴(kuò)大范圍；②提高人們的生活水平，除了更高的收入外，還包括更多的工作崗位、更好的教育、更重視文化和人道主義價(jià)值；③使個(gè)人和國(guó)家擺脫奴役和依賴（不管是他國(guó)或他人造成的，還是物質(zhì)和人類的災(zāi)難導(dǎo)致的），擴(kuò)大他們的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的選擇范圍。

當(dāng)我們從改革開放30年來的輝煌業(yè)績(jī)中冷靜下來進(jìn)行理性思考時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)，巨大成就的取得依然伴有很多令人不安的后果。如對(duì)自然界的過度索取，生態(tài)環(huán)境的破壞，社會(huì)發(fā)展的不均衡，社會(huì)道德和文化與人們輕松、幸福生活需求的差距，等等。人們?cè)谙硎馨l(fā)展取得的物質(zhì)成果時(shí)，不得不飽受社會(huì)、文化、自然等方面的制肘和影響。特別是面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害和人為造成的各類災(zāi)難，我們會(huì)更清醒地認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展的重要與和諧社會(huì)建設(shè)的價(jià)值，發(fā)現(xiàn)人類的管理能力和水平依然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

自然災(zāi)害往往超越了人類的控制能力，但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人類也在著力開發(fā)和利用自然資源。在這一過程中，宏觀管理上如果不注意保護(hù)地過度利用，人類將會(huì)受到大自然的報(bào)復(fù)，例如土地沙漠化、沙塵暴、礦區(qū)的地面塌陷、水污染、空氣質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，等等。所以，人類必須重視綠色、環(huán)保等發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展等宏觀管理問題，不應(yīng)再簡(jiǎn)單地追求GDP的快速增長(zhǎng)。這需要形成相應(yīng)的體制和機(jī)制保證，而不只是簡(jiǎn)單地呼吁和喊喊口號(hào)。

另外，規(guī)范的管理體系及其嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行，會(huì)在一定程度上抑制許多人禍的發(fā)生，山東膠濟(jì)線的火車相撞事故就完全可以避免。重大決策程序上的法制化、科學(xué)化、民主化加上適度的透明機(jī)制，可以防范或控制重大的決策失誤，使那些容易凸顯政績(jī)但對(duì)人民和社會(huì)發(fā)展無益甚至有害的項(xiàng)目、工程夭折在理性的決策程序中。如果我們?cè)诠こ淘O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面嚴(yán)格按規(guī)范和程序辦事，就會(huì)減少地震或塌橋塌房等災(zāi)難中暴露出來的許多豆腐渣工程，從而避免很多鮮活生命的戛然而止。應(yīng)急預(yù)案按規(guī)范程序的真正準(zhǔn)備和落實(shí)，也會(huì)減少災(zāi)難突然降臨時(shí)人們瞬間的無助和混亂，大大降低災(zāi)難帶來的損失，等等。

災(zāi)難降臨時(shí)，現(xiàn)代通訊和交通等設(shè)施遭到毀滅性破壞，應(yīng)急管理和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮將是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和管理才能的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。千軍萬馬、各類裝備和救援物資從四面八方涌向一個(gè)地方，他們之間缺乏聯(lián)系和溝通的渠道，僅有的是一腔熱血和一片真情。這時(shí)管理上雖然沒有了日常中的那些利害之爭(zhēng)，也無需積極性的調(diào)動(dòng)，但人為的能動(dòng)性和創(chuàng)造性卻是在相對(duì)盲目中前行，如何統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)管理和協(xié)調(diào)立即成為重大問題。管理者不僅要考慮當(dāng)時(shí)爭(zhēng)分奪秒式的高效，更要考慮眾多人、財(cái)、物之間的協(xié)調(diào)及其與任務(wù)間的恰當(dāng)配置，還要考慮救災(zāi)和災(zāi)后重建之間的銜接。

最后，盡管復(fù)雜科學(xué)認(rèn)為復(fù)雜現(xiàn)象具有短期不可預(yù)測(cè)性，但以較長(zhǎng)時(shí)間尺度來看，復(fù)雜現(xiàn)象仍有趨勢(shì)、模式、規(guī)律可言。天災(zāi)、人禍?zhǔn)掳l(fā)于瞬間，但仍有前兆可預(yù)見，可預(yù)測(cè)、可洞見其可能，預(yù)言、預(yù)見、預(yù)防、應(yīng)急方案等對(duì)天災(zāi)人禍的設(shè)防和減災(zāi)起著巨大的作用。

我們經(jīng)常講向管理要效益，面對(duì)天災(zāi)人禍，我們還要向管理要生命。