中國汽車工業(yè)管理體制的演變

1、中國汽車工業(yè)的管理體制有過幾次變動。1964年為了促進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家決定試辦12個工業(yè)托拉斯，汽車工業(yè)為試點，成立了中國汽車工業(yè)公司，對汽車工業(yè)企業(yè)實行集中管理，跨出了地區(qū)、部門界限組織起專業(yè)化協(xié)作配套網(wǎng)。公司下設(shè)長春、北京、南京、重慶等分公司及濟南、武漢汽車制造總廠，歸公司管理的企業(yè)達75家。

因為是劉少奇推動建立的“托拉斯”管理，文化大革命期間，名為“劉記”托拉斯的公司全部停辦，大部分企業(yè)下放地方，恢復(fù)了原來中央和地方兩級政府直接管理企業(yè)。1980年國家機械工業(yè)委員會頒布《全國汽車工業(yè)調(diào)整改組方案（試行）》，要求在全國以工業(yè)城市為依托、以生產(chǎn)同類車型骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，組建東風(fēng)、南京、解放、重型、上海和京津冀等6個汽車工業(yè)聯(lián)營公司，同時重新籌建中國汽車工業(yè)公司。

2、1982年5月6日、7日，中國汽車工業(yè)公司正式成立。饒斌同志任董事長、李剛同志任總經(jīng)理，陳祖濤任總工程師。級別為準部級單位。實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負責(zé)制。董事會負責(zé)規(guī)劃、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)布點、汽車的技術(shù)經(jīng)濟政策、投資方向等重大決策問題。中汽公司以各聯(lián)營公司為主體，是獨立經(jīng)營的經(jīng)濟實體，同時受國家委托承擔汽車行業(yè)行政管理職能，改變原來汽車工業(yè)條塊分割、管理混亂的現(xiàn)狀，實行行業(yè)管理。成立后，他們爭取到了幾乎所有能管住企業(yè)的權(quán)利，實際上對汽車企業(yè)也還是“人、財、物、產(chǎn)、供、銷”的統(tǒng)管

這樣汽車工業(yè)公司變成了一個“小工業(yè)部”。好就好在各企業(yè)再不用為了一點小事往計委、經(jīng)委等國家各部委去跑手續(xù)、等批件而只對此一家，這比原來的管理體制前進了一步，但各聯(lián)營公司有關(guān)“人、財、物、產(chǎn)、供、銷”的事還得往中國汽車工業(yè)公司跑，相當于頭上還有個“婆婆”，這離中央要

3、1987年6月29日，經(jīng)國務(wù)院批準，中汽公司正式更名為“中國汽車工業(yè)聯(lián)合會”，“中國汽車工業(yè)公司”予以撤消。國務(wù)院給定的職能是：中國汽車工業(yè)聯(lián)合會是全國汽車摩托車行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位自愿參加的聯(lián)合組織。它是為政府決策提供咨詢和建議，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，根據(jù)國家的授權(quán)和委托，對全國汽車企業(yè)行使必要的行業(yè)管理職能。并明確規(guī)定，中汽聯(lián)在國家計劃中單獨立戶，與國務(wù)院各部門、各省市直接建立業(yè)務(wù)關(guān)系。

4、1990年7月中汽聯(lián)合會申報更名為中國汽車工業(yè)協(xié)會。這次恢復(fù)“中國汽車工業(yè)總公司”，不光恢復(fù)了，還多了一個“總”字，然而結(jié)果卻是，新成立的“中國汽車工業(yè)總公司”有其名，無其實，處于一個十分尷尬的境地。

5、1994年1月，國家將汽車行業(yè)行政管理職能從中汽總公司分離出來，由新組建的機械工業(yè)部汽車工業(yè)司承擔。

這就再次使“中國汽車工業(yè)總公司”處于權(quán)力沒有，名分不正的為難的境地，這實質(zhì)上是為“中國汽車工業(yè)總公司”的運行亮起了黃燈

6、1998年3月，政府機構(gòu)改革，撤消機械工業(yè)部成立國家機械工業(yè)局，包括行使全國汽車行業(yè)管理的職能。

7、2000年2月，為進一步實施政企分開、淡化政府行政管理，撤消國家機械工業(yè)局，把全國各工業(yè)行業(yè)的綜合業(yè)務(wù)歸到國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會。

8、2008年3月，在十一屆全國人大代表大會中通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革》中通過了“大部制”的構(gòu)想。新成立了“工業(yè)與信息化部”，而汽車屆的內(nèi)行業(yè)苗圩升任工業(yè)與信息化部副部長。