山西公路客運(yùn)困局何時(shí)能解

硬件與管理的落后、市場(chǎng)環(huán)境的惡劣，造成整個(gè)公路客運(yùn)行業(yè)前進(jìn)的緩慢，公路運(yùn)輸本該在與鐵路、航空競(jìng)爭(zhēng)中處于強(qiáng)勢(shì)的天生特質(zhì)一直無(wú)法釋放。

相比鐵路、航空，公路運(yùn)輸是最為便利的運(yùn)輸方式，其獨(dú)有的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式是任何其他的交通方式所無(wú)法比擬的，在歐美不少發(fā)達(dá)國(guó)家，公路運(yùn)輸占據(jù)著國(guó)內(nèi)客運(yùn)、物流的主導(dǎo)位置。然而，在國(guó)內(nèi)不少省份，公路運(yùn)輸是最為脆弱，整體發(fā)展滯后的運(yùn)輸方式。

2008年春運(yùn)期間，山西省公路客運(yùn)量的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字為1820萬(wàn)人次，總量看似不少，但同比增幅只有0.7%，也就是說(shuō)，和去年相比，客流最高峰期間的客流量基本沒(méi)有上升。這種現(xiàn)象對(duì)于管理部門也許是件好事，可以好整以暇地去完成組織工作，然而對(duì)整個(gè)客運(yùn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，卻一定程度上反映了從業(yè)者收益增長(zhǎng)和行業(yè)上升的進(jìn)程緩慢。與此同時(shí)，山西每年春運(yùn)期間，雪霧天氣幾乎都要給公路客運(yùn)帶來(lái)巨大打擊，公路運(yùn)輸所表現(xiàn)出的脆弱使其多年來(lái)無(wú)法走出跨越性的一步。

硬件設(shè)施不佳

硬件設(shè)施的落后是制約山西公路客運(yùn)發(fā)展的首要因素。省城太原有五大公路客運(yùn)站，但除了新建于2005年的東客站外，其余的汽車站都存在候車面積、站場(chǎng)面積不足的問(wèn)題。其中，作為龍頭站點(diǎn)的太原長(zhǎng)途汽車總站，開(kāi)行大部分的太原出省客運(yùn)班線和省內(nèi)大同、朔州方向的線路，其頻繁的車輛進(jìn)出常使站里停車位捉襟見(jiàn)肘，大型客車?？吭谲囌九越值肋叺那榫皩乙?jiàn)不鮮。

同時(shí)，候車面積不足的問(wèn)題也較突出，在全省客流量最大的太原建南汽車站，每逢黃金周和春暑運(yùn)期間，候車室總會(huì)顯得十分擁擠，售票窗口、進(jìn)出站通道都會(huì)擠滿旅客。中心城市的一級(jí)汽車站尚且如此，地級(jí)市、縣級(jí)市以至縣鄉(xiāng)汽車站，條件就更為落后。事實(shí)上，在山西呂梁市的一些縣鄉(xiāng)甚至沒(méi)有汽車站，而其他市的縣鄉(xiāng)汽車站，也普遍存在著簡(jiǎn)陋臟亂的問(wèn)題。

不過(guò)，一個(gè)讓人感到欣慰的狀況是，山西在“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)數(shù)量不少的一二級(jí)汽車站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，如太原市新規(guī)劃了五大汽車站，都將在“十一五”期間建成，公路客運(yùn)的條件將因此改善許多。不過(guò)，就全省來(lái)說(shuō)，整體性的落后使站場(chǎng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，這需要十年甚至更多的時(shí)間去改變。

管理方式滯后

相對(duì)于硬件的落后，管理方式的滯后，客運(yùn)市場(chǎng)的亂象，也是制約山西公路客運(yùn)發(fā)展的因素，而且這種改變更加困難。硬件設(shè)施落后，可以去推倒重建，管理水平的落后，則需要管理者重建心中的理念。

從體制上來(lái)看，公路客運(yùn)擁有一種特殊的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象——掛靠，這些客運(yùn)市場(chǎng)的先頭兵近兩年逐漸形成尾大不掉之勢(shì)。一些大型的汽車運(yùn)輸企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)，名下都是不少隸掛靠車，在太原不少街道地段，可以看到一些出自正規(guī)汽運(yùn)集團(tuán)的大型客車，站外拉客、停車，這些都是不被允許的。雖然管理部門近兩年通過(guò)種種方式來(lái)解決掛靠經(jīng)營(yíng)對(duì)整個(gè)行業(yè)帶來(lái)的影響，如控制新審批車輛必須是國(guó)有公司化等，但消除原有的問(wèn)題依然有更長(zhǎng)的路要走。

從汽車客運(yùn)站以及客運(yùn)車輛管理方式來(lái)講，較為粗放的管理方式使其無(wú)法和航空甚至鐵路的規(guī)范化相比擬，如客運(yùn)高峰期售票系統(tǒng)無(wú)法滿足旅客需求而實(shí)行車上售票，客運(yùn)車輛自行漲價(jià)等問(wèn)題，就是管理不夠嚴(yán)密所表現(xiàn)出來(lái)的。

與此同時(shí)，山西客運(yùn)市場(chǎng)的黑車經(jīng)營(yíng)也在困擾著公路客運(yùn)的發(fā)展。在太原市的火車站和一些汽車站周圍，常年駐扎著一些沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資格的車輛，招攬過(guò)往旅客，這些車的車型五花八門，桑塔納、伊蘭特、金杯、瑞風(fēng)，其中瑞風(fēng)被公認(rèn)為最受黑車主青睞的車型，在地方交通部門和交警部門驅(qū)蚊式的打擊下，這些黑車主們聞風(fēng)出沒(méi)，但從來(lái)沒(méi)有真正消失過(guò)。在各個(gè)地方縣鄉(xiāng)，黑車泛濫的情況更加嚴(yán)重，尤其是各縣鄉(xiāng)線路上的小型客車，如甲殼蟲一般布滿各地，承載著當(dāng)?shù)夭簧賹?duì)安全觀念、保險(xiǎn)觀念毫無(wú)了解的民眾們的出行。

應(yīng)急方面脆弱

在山西這個(gè)地勢(shì)復(fù)雜，冬季多霧雪的省份，公路運(yùn)輸極其脆弱敏感，保持它的暢通總得那么小心翼翼。

盡管山西最近幾年的公路建設(shè)發(fā)展相當(dāng)快，高速公路發(fā)展在全國(guó)處于中上游水平，但除了各市的中心城市外，大部分縣區(qū)仍然沒(méi)有通高速，普通等級(jí)公路由于路況普遍較差，使客運(yùn)線路的循環(huán)速度非常緩慢。所以，公路客運(yùn)要真正踏上發(fā)展的快車道，必須寄希望于政府和交通部門對(duì)高速公路路網(wǎng)的快速建設(shè)。

同時(shí)，在惡劣天氣面前，公路客運(yùn)還需要增強(qiáng)免疫力。2005年春運(yùn)期間，太原至長(zhǎng)治高速公路尚未開(kāi)通，行進(jìn)在208國(guó)道上的一輛長(zhǎng)治客運(yùn)曾被大雪困了三天三夜，車上很多旅客被凍哭；而最近的2006年、2007年以及2008年，每年春運(yùn)都會(huì)因降雪產(chǎn)生大面積高速甚至全省高速路完全封閉的情況。

2008年春運(yùn)期間，在臨近年關(guān)的一個(gè)星期左右，因?yàn)榻笛?，山西高速路只能保證上午10點(diǎn)至下午四點(diǎn)間正常通行。就是在平常，三天兩頭的因?yàn)榇箪F、降雪、車禍導(dǎo)致的局部高速路封閉也頻頻發(fā)生，公路客運(yùn)線因此無(wú)法正常運(yùn)行。

天氣原因固然有人力不可抗的一面，但我們無(wú)法回避全省整個(gè)交通應(yīng)急措施的滯后。高速公路缺乏有效的清雪設(shè)備，小規(guī)模降雪長(zhǎng)時(shí)間封閉，大規(guī)模降雪連續(xù)數(shù)天封閉。因此，山西公路交通、運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急措施應(yīng)該有一個(gè)大的提升。（作者單位：山西晚報(bào)）