公路跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票風(fēng)生水起

大型運(yùn)輸企業(yè)看不到真實(shí)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表！管理部門不知道確切的客運(yùn)實(shí)載率！客運(yùn)站最大最浪費(fèi)的面積是售票窗口！公眾無法得到隨時(shí)隨地的購票服務(wù)！鐵路航空全國聯(lián)網(wǎng)售票而公路客運(yùn)悄無聲息！這些公路客運(yùn)固有的弊病將隨著跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票的全面實(shí)現(xiàn)隨風(fēng)而逝。

到那時(shí)，全國聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)建立，2000多家一、二級(jí)客運(yùn)站納入平臺(tái)，他們可在全國范圍內(nèi)代售客票，可各地車票互售，可代理點(diǎn)代售，旅客可以就近購買到所有加入平臺(tái)的客運(yùn)站發(fā)往全國各地任意班次的客票。

2007年底，京津冀跨省公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票成功試運(yùn)行，北京10家客運(yùn)站、衡水市10多家客運(yùn)站、天津近10家客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、客票代理點(diǎn)之間通過第三方——南京特捷交通技術(shù)系統(tǒng)有限公司（以下簡稱特捷）建立的聯(lián)網(wǎng)售票信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了異地互售、實(shí)時(shí)結(jié)算。

風(fēng)乍起，吹皺一池春水。這一事件讓人看到全國聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)建設(shè)的可行性，很多業(yè)內(nèi)人士就此事發(fā)表觀點(diǎn)：公路客票跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)發(fā)售意味著全國性公路客運(yùn)信息系統(tǒng)完全可以建立，這將使客運(yùn)市場以前多、小、散、弱的發(fā)展“死穴”徹底打通，代之以信息技術(shù)為依托，客運(yùn)資源高度整合，客運(yùn)市場高效運(yùn)行，公平競爭、活力充盈的新局面。

的確，如果全國客票能夠成功聯(lián)網(wǎng)互售，這一切不僅僅會(huì)帶給客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站諸多便利與實(shí)惠，同時(shí)還能為管理部門提供一架統(tǒng)計(jì)“放大鏡”，來清晰統(tǒng)觀全國道路客運(yùn)發(fā)展情況，及時(shí)做出針對性的政策調(diào)整。

現(xiàn)如今，跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票在我國公路客運(yùn)領(lǐng)域的需求與日俱增，可以說這是信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。這將大大不同于之前各省市已經(jīng)耳熟能詳?shù)耐锹?lián)網(wǎng)，它是以信息技術(shù)為支撐，以結(jié)算平臺(tái)為保障，以完全市場化運(yùn)作的嶄新模式，正是通過這種模式，一向被認(rèn)為低水平緩慢前行的公路客運(yùn)行業(yè)才讓業(yè)內(nèi)人士看到了光明與希望……

聯(lián)網(wǎng)售票乃必由之路

隨著大眾對安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、舒適、個(gè)性化的出行需求日益旺盛，經(jīng)營集約化、售票網(wǎng)絡(luò)化、換乘銜接化成為我國道路客運(yùn)業(yè)市場發(fā)展的必然趨勢，公路客運(yùn)傳統(tǒng)的車站式的購票經(jīng)營模式已不能完全適應(yīng)道路客運(yùn)的發(fā)展需求。

因勢所需，各直轄市、各?。ㄗ灾螀^(qū)）的樞紐城市普遍啟動(dòng)了同城聯(lián)網(wǎng)售票工程，但是，同城聯(lián)網(wǎng)售票畢竟還是有很大的局限性，依然無法解決我國當(dāng)前公路客運(yùn)市場存在的站場分布面廣、購票方式單一、資源利用率不高、客運(yùn)信息分散閉塞等諸多實(shí)際障礙。

對比民航、鐵路的票務(wù)發(fā)展模式來看，全國聯(lián)網(wǎng)售票也是道路客運(yùn)業(yè)的必由之路，是大眾所追求的終極服務(wù)需求，不僅能有效提高行業(yè)管理水平，提升服務(wù)能力，還能規(guī)范業(yè)務(wù)流程。

從大環(huán)境來看，目前的發(fā)展形勢還是非常有利于我國全國道路客運(yùn)站外聯(lián)網(wǎng)售票工作開展的：

根據(jù)交通部的規(guī)劃，到2010年，我國公路總里程要達(dá)到210萬至230萬公里，全面建成“五縱七橫”國道主干線。人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達(dá)到90%，高速公路總里程達(dá)到5萬公里。

國家正在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、客運(yùn)便捷化、管理智能化的道路客運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，由于公路通行能力的改善和通達(dá)深度、廣度的提高，使在更大范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)售票和按計(jì)劃換乘成為可能。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2005年，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)從2000年的2250萬上升到2005年的11100萬，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)數(shù)從2000年的892萬臺(tái)上升到2005年的4950萬臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬從2000年的2799M增加到2005年的136106M。

大覆蓋面、高速、高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為全國實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)提供了充分條件，也使道路客運(yùn)全國聯(lián)網(wǎng)售票變得簡單易行。

市場需求非常旺盛，客觀條件漸已成熟，技術(shù)應(yīng)用存在一定的后發(fā)優(yōu)勢，公路客運(yùn)跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)呼之欲出。

“此網(wǎng)”非“彼網(wǎng)”

雖然，同城聯(lián)網(wǎng)售票工作在一定程度上滿足了乘客的需求，但過程并沒有想象的那般簡單，結(jié)果似乎并不能讓所有企業(yè)滿意。因?yàn)槔娣峙洳煌桩?dāng)，企業(yè)間、客運(yùn)站之間、企業(yè)和運(yùn)管部門之間滋生不少矛盾，整個(gè)“網(wǎng)絡(luò)”一度陷入僵局。

所謂“一朝被蛇咬，十年怕井繩”?！熬盼濉薄ⅰ笆濉逼陂g，聯(lián)網(wǎng)售票也曾風(fēng)靡一時(shí)，但是，因?yàn)橹T多如結(jié)算緩慢等原因，實(shí)施效果較差。此番聯(lián)網(wǎng)售票之風(fēng)再次吹起，部分省市甚至“談網(wǎng)色變”，對于全國聯(lián)網(wǎng)更不抱太多希望，更有人皺起眉頭，搖頭否定，“這個(gè)我們已經(jīng)搞過，簡直是個(gè)無底洞，很難長期運(yùn)轉(zhuǎn)下去……”

為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的怨言，現(xiàn)如今京津冀成功試運(yùn)行的全國聯(lián)網(wǎng)售票，與之前各省市同城間的聯(lián)網(wǎng)售票有什么本質(zhì)區(qū)別，新模式的優(yōu)勢在哪里呢？

記者經(jīng)過多方了解，找到了部分問題所在。其一是運(yùn)作方式的不同，其二是結(jié)算方式的不同。

之前，同城間的聯(lián)網(wǎng)售票一般由各省市的交通、運(yùn)管部門牽頭，建立一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)，通過行政的手段來運(yùn)作。各站、各企業(yè)通過上級(jí)管理部門的要求進(jìn)入聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，硬件更新、軟件升級(jí)都按上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每通過系統(tǒng)售出一張票，管理部門便提取一定比率的費(fèi)用，作為系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)。長此以往，售出的票越多，費(fèi)用也就隨之增長，這是運(yùn)輸企業(yè)本身并不樂意的利益分割。

另外，各站之間、各企業(yè)間進(jìn)行互售時(shí)，也存在無法及時(shí)結(jié)算，票款拖欠等問題。而正因?yàn)槔嬖诟鞣街g無法平衡分割，互相的不信任使得“此網(wǎng)”很難持續(xù)運(yùn)行并擴(kuò)展開來，如果斷網(wǎng)，回到原來單一的售票模式，又沒辦法給已經(jīng)習(xí)慣同城聯(lián)網(wǎng)購票的乘客交待，境地非常尷尬。

2005年，由特捷公司牽頭的全國聯(lián)網(wǎng)售票，也遭遇過部分省市的反感，但它在剛剛嶄露頭角的時(shí)候也同時(shí)受到一些省市、國家主管部門、專家的青睞，原因在于，它清除了之前通過行政手段在各省市搭建聯(lián)網(wǎng)售票平臺(tái)曾遇到的“攔路虎”。

首先，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)搭建在特捷公司過硬的技術(shù)和持續(xù)的投入之上，并且采用完全市場化的運(yùn)作手段運(yùn)行，各站、各企業(yè)自愿進(jìn)入系統(tǒng)，“幫你賣票才收錢，不幫你賣票不收錢?！?/p>

特捷的這種服務(wù)可以稱之為“技術(shù)+資本”模式，不同于以往國內(nèi)信息化領(lǐng)域各類軟件開發(fā)商“賣軟件”、追求即時(shí)利益的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，特捷在長途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票項(xiàng)目建設(shè)的前期，以客運(yùn)管理ERP、聯(lián)網(wǎng)售票軟件、聯(lián)網(wǎng)所需網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、專線費(fèi)用以及后期的技術(shù)支持與維護(hù)等為投資，與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)主管部門及客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合在一起，共同完成長途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票項(xiàng)目的建設(shè)，并在后期廣泛發(fā)展社會(huì)售票代理點(diǎn)，在新增售票的基礎(chǔ)上提取一定比例的收益。

其次，特捷利用第三方平臺(tái)優(yōu)勢解決了聯(lián)網(wǎng)售票的結(jié)算難題，使得各方利益得以合理分配。特捷向客運(yùn)站承諾“先預(yù)付票款后售車票”的保證金制度，從而完全打消了客運(yùn)站擔(dān)心以往因站間互售或代售而可能導(dǎo)致的票款資金暫時(shí)性外流，以及結(jié)算的方式、方法欠公正誠信的顧慮，同時(shí)利用這個(gè)平臺(tái)為客運(yùn)利益相關(guān)方提供實(shí)時(shí)、高效的結(jié)算功能。

另外，鑒于各客運(yùn)站及客運(yùn)企業(yè)原來售票系統(tǒng)及管理的特殊性，特捷在聯(lián)網(wǎng)過程中采用“集中分布式”，確保利益相關(guān)方有自己的“隱私權(quán)”。

“集中”體現(xiàn)在政府按照國家客規(guī)對客運(yùn)站進(jìn)行統(tǒng)一管理等需要客運(yùn)站提供的部分基礎(chǔ)信息。“分布”體現(xiàn)在當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)站完全對其內(nèi)部經(jīng)營性信息保管與保密，甚至在特殊情況下可申請暫時(shí)脫離中心的集中管理。

相比之下，這種運(yùn)作模式比以往成熟許多。道路客運(yùn)的信息化，其實(shí)很大程度上要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)化能夠把資源共享起來。如今，各省市客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)仍然處于單打獨(dú)斗的階段，但從今后交通運(yùn)輸市場產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢看，聯(lián)手共享信息方能謀取更大的市場和利潤，“此網(wǎng)”顯得比“彼網(wǎng)”考慮更周全更成熟。

誰來為全國聯(lián)網(wǎng)添柴？

我國公路運(yùn)輸?shù)男畔⒒l(fā)展一直以來落后于民航和鐵路，業(yè)內(nèi)曾經(jīng)流傳著一句這樣的俗語——“不讀書，跑運(yùn)輸”。信息化發(fā)展的滯后，使我國公路客運(yùn)利用信息技術(shù)構(gòu)建全國共享網(wǎng)絡(luò)的難度異常大。

況且，相比航空、鐵路，公路運(yùn)輸又非常復(fù)雜，市場上各種客運(yùn)車輛有300多種，每個(gè)省市、每個(gè)客運(yùn)站的線路也不一樣，需求無異是千差萬別。

看來，公路客運(yùn)市場要搭建一個(gè)全國性的信息平臺(tái)，就需要有一個(gè)實(shí)力非常強(qiáng)的組織，由這個(gè)組織長期做大量的投入，開發(fā)軟件、提供硬件及各級(jí)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)支持，這個(gè)組織要堅(jiān)持10年只投入無收益。他會(huì)站在第三方的位置，理順現(xiàn)行市場行為和行政行為之間的關(guān)系，讓各方力量凝聚在一起，共同做大全國聯(lián)網(wǎng)售票的事業(yè)。

特捷公司就立志要做這件前無古人的事業(yè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，特捷在牽頭做全國聯(lián)網(wǎng)售票工作之前，對我國的交通運(yùn)輸現(xiàn)狀作了很長時(shí)間的調(diào)研，包括體制問題、管理問題，售票模式等，對于交通運(yùn)輸領(lǐng)域的需求非常清楚。

另外，因?yàn)樘亟莸那吧硎且患襂T企業(yè)，主要研究客運(yùn)信息化、站務(wù)票務(wù)信息化、ERP管理等，擁有很多技術(shù)方面的積淀，所以也對全國公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票技術(shù)層面的可行性進(jìn)行了長時(shí)間的探索。規(guī)劃、分析、思考了許多年，特捷才決定擔(dān)當(dāng)這個(gè)“前驅(qū)者”角色。

特捷的決心為什么會(huì)這么大呢？特捷相關(guān)負(fù)責(zé)人很巧妙地回答了這個(gè)問題，“當(dāng)大家都愿意賺快錢的時(shí)候，會(huì)把未來的時(shí)間、空間全部讓出來，這是一個(gè)很大的機(jī)遇，但因投入期太長，所以現(xiàn)在大家都不看好，而當(dāng)大家都不認(rèn)為是機(jī)會(huì)的時(shí)候恰恰是好機(jī)會(huì)。”

當(dāng)信息化在客運(yùn)市場的運(yùn)用呈現(xiàn)出不可阻擋之勢時(shí)，客運(yùn)企業(yè)提高實(shí)載率、占取更多市場份額的有效辦法之一就是擴(kuò)大自身的售票網(wǎng)絡(luò)，增加信息源，讓信息成為最核心的競爭力。只要客運(yùn)企業(yè)加入到網(wǎng)絡(luò)售票公共平臺(tái)，就不僅能賣自己的車票，充分利用資源，增加上座率，還可以賣別的省市車站的車票，多賣一張就可以提取一定比例的收益，一舉兩得。

而信息驅(qū)動(dòng)利潤的例子在民航已經(jīng)非常明顯。十幾年前，民航就已經(jīng)非常注重信息化建設(shè)，通過信息化來充分利用資源，降低空載率，信息化水平提高多少，利潤就能增長多少。

現(xiàn)今，我國民航70%-80%的票都是通過遍布各地的代理點(diǎn)售出，航空公司與所有的代理點(diǎn)緊密聯(lián)系，靠網(wǎng)絡(luò)來掌握所有飛機(jī)的載客飛行情況。時(shí)時(shí)看，秒秒看，然后決定幾點(diǎn)鐘發(fā)哪一次航班，打幾折。上座率不好的時(shí)候甚至完全包給代理點(diǎn)去發(fā)售，代理點(diǎn)還可以根據(jù)實(shí)際市場需求提前打折、取消打折。這樣的市場化行為既能保證實(shí)載率，又能充分利用資源，盡量減少空載。

這是充分市場化后的行為。當(dāng)我們將視角轉(zhuǎn)移到公路客運(yùn)，同樣，市場杠桿同樣能解決運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)載問題，解決客運(yùn)站賣票難的問題，道路運(yùn)輸業(yè)有什么理由不來學(xué)習(xí)民航這種成熟的售票模式呢？

雖然，當(dāng)前我國公路客運(yùn)還處在市場化的試水階段，但這個(gè)趨勢已毋庸置疑。如果我國所有客運(yùn)車輛都公車公營，象民航一樣運(yùn)作，通過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)信息平臺(tái)把控整個(gè)客運(yùn)業(yè)運(yùn)行的日子已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)了。

稅收障礙的跨越

全國聯(lián)網(wǎng)售票有別于同城聯(lián)網(wǎng)售票，它不局限在一市一省，提供的是跨地區(qū)、跨月、整季、長途的預(yù)售服務(wù)，主要服務(wù)對象應(yīng)該是長途的、有計(jì)劃的，需要兩三天之前就買好預(yù)售票的。

雖然，從技術(shù)層面講，這種跨區(qū)域、省際間的聯(lián)網(wǎng)售票已經(jīng)完全沒有問題，但是業(yè)內(nèi)目前最大的障礙似乎仍然是稅收難題。

我國目前尚沒有全國統(tǒng)一的公路客票，各地的客票樣式差異很大，而客票在中國就相當(dāng)于發(fā)票，各地的發(fā)票都受當(dāng)?shù)氐囟惒块T監(jiān)制并統(tǒng)一管理，這種狀況對全國聯(lián)網(wǎng)異地售票來說是相當(dāng)棘手的。

特捷采用的結(jié)算方式是實(shí)時(shí)結(jié)算，如果在北京售出天津到南京的票，票款可以立即劃到天津相應(yīng)的客運(yùn)站或客運(yùn)企業(yè)帳上，沒有滯留票款的過程，也不存在稅收難題。但是，當(dāng)乘客拿著北京的票在天津乘車，這卻不符合我國相關(guān)的稅制規(guī)定（當(dāng)然，試點(diǎn)單位之間已經(jīng)默認(rèn)可以乘車），而要解決這個(gè)問題，唯有象航空、鐵路一樣在全國統(tǒng)一客票。

如果不能像民航、鐵路一樣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一客票的話，全國各地的車站及代理點(diǎn)只能出售本地車站處罰的客票，將導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)異地售票。

據(jù)了解，由交通部公路科學(xué)研究院和特捷公司共同起草的《汽車客運(yùn)站計(jì)算機(jī)售票票樣及管理使用規(guī)定》已經(jīng)通過交通運(yùn)輸部審核，并將擇日發(fā)布。但能否印制全國范圍內(nèi)使用的統(tǒng)一客票，還需與國家稅務(wù)總局征管司相關(guān)部門協(xié)商。

日前，特捷公司已經(jīng)將關(guān)于申請印制公路統(tǒng)一客票的請示提交給了國家稅務(wù)總局征管司發(fā)票管理處，公路客票的全國統(tǒng)一指日可待了。相信伴隨著全國公路客票的逐步統(tǒng)一，全國道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票的稅收障礙就可以順利跨越。