城際公交聯(lián)姻現(xiàn)狀調(diào)查

展開(kāi)地圖，遼寧沈陽(yáng)—撫順城際公交已經(jīng)通達(dá)；河南鄭州—開(kāi)封的城際公交往來(lái)如梭；湖南長(zhǎng)沙—株洲—湘潭的城際公交車流滾滾；浙江紹興至諸暨、上虞、嵊州的城際公交川流不息。

從一個(gè)城市通往另一個(gè)城市，仿若在同城內(nèi)出行般便捷，這曾經(jīng)是許多城鎮(zhèn)居民的夢(mèng)想；如今，它正在中國(guó)部分城市間實(shí)現(xiàn)。

河南：城際公交鄭州領(lǐng)跑

八方風(fēng)雨匯中州。近年來(lái)，河南加快了中原城市群發(fā)展，古老的中州重新煥發(fā)勃勃生機(jī)。

2003年，河南省委、省政府制定《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，作出加快中原城市群發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略決策，確定以鄭州為中心，一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源9個(gè)省轄市組成中原城市群。

2006年8月，河南省交通廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門研究提出初步方案：由經(jīng)營(yíng)原線路的交通企業(yè)鄭州交運(yùn)和開(kāi)封汽車運(yùn)輸總公司，共同融資500萬(wàn)元組建“河南神象城際客運(yùn)公交有限公司”，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，從事鄭汴兩地間城際公交客運(yùn)。

同年10月，鄭汴城際公交車在開(kāi)封進(jìn)行了試載客運(yùn)行彩排，其運(yùn)行線路、停靠站點(diǎn)和服務(wù)模式基本確定。11月19日，鄭汴城市快速通道正式通車，鄭汴經(jīng)濟(jì)一體化邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

這條連接兩大古都的“鄭開(kāi)大道”長(zhǎng)44公里，寬50米，雙向10車道，沿途設(shè)有8對(duì)16個(gè)公交候車廳，其中，鄭州境內(nèi)6對(duì)，開(kāi)封境內(nèi)2對(duì)。鄭汴城際公交定名為“101”路，運(yùn)行線路全程59公里，單程運(yùn)行時(shí)間75分鐘，客流高峰時(shí)段發(fā)車間隔20分鐘，普通時(shí)段間隔為30分鐘，票價(jià)為7元。

鄭汴公交不過(guò)是神象公司走的第一步棋，緊接著，更宏大的計(jì)劃鋪開(kāi)了——

2007年11月，河南省鄭汴城際公交開(kāi)通一周年之際，神象公司制定了省內(nèi)城際公交2009年實(shí)現(xiàn)九城聯(lián)的計(jì)劃：即2009年年底前，以鄭州為“圓心”，開(kāi)通至許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽(yáng)、漯河、平頂山、濟(jì)源的城際公交，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)9城互通互聯(lián)的公交網(wǎng)，滿足人民群眾享受低票價(jià)、快節(jié)奏、高檔次服務(wù)的出行需求。

九城聯(lián)進(jìn)展如何？該公司負(fù)責(zé)人介紹，今年年底前，將開(kāi)通鄭州至許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽(yáng)間的城際公交，初步形成以鄭州為中心，東連開(kāi)封、西接洛陽(yáng)、北通新鄉(xiāng)、南達(dá)許昌的大“十”字形核心區(qū)。2009年，將開(kāi)通鄭州至漯河、平頂山、濟(jì)源的城際公交。

目前公司已和各地市運(yùn)輸企業(yè)溝通，達(dá)成共識(shí)，城際公交線路由兩市交通運(yùn)輸企業(yè)共同組建，共同經(jīng)營(yíng)，車輛實(shí)行班次對(duì)發(fā)，總體收歸神象公司管理，這8條線路不久將徹底告別長(zhǎng)途客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)九城聯(lián)。 一旦開(kāi)通，所有公交票價(jià)有望較現(xiàn)行長(zhǎng)途客運(yùn)票價(jià)降一半，且采用統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、所有營(yíng)運(yùn)車輛全部安裝GPS系統(tǒng)。

浙江：城際公交紹興布網(wǎng)

2007年12月21日，《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2007-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）通過(guò)專家評(píng)審，根據(jù)規(guī)劃，杭州、寧波、溫州、金華4個(gè)區(qū)域中心城市，將形成4個(gè)大都市區(qū)。

其中，杭紹大都市區(qū)，包括杭州市區(qū)、紹興市區(qū)、富陽(yáng)市、臨安市、紹興縣、上虞市和諸暨市，形成杭紹城鎮(zhèn)連綿帶，這些城市之間將建立便捷的城際公交體系。這一公交體系將讓浙江省最富裕的城市緊密地連結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)空間跨越。

先行一步的，是浙江紹興。

2007年7月28日，紹興市至諸暨市的城際公交開(kāi)通。線路全長(zhǎng)51公里，每20分鐘一班，日均28個(gè)班次。過(guò)去點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直達(dá)的長(zhǎng)途客運(yùn)線路上，城際公交往來(lái)馳騁。

9月28日，紹興市到上虞市、嵊州市的城際公交也緊跟而上，兩條線路同日開(kāi)通。其中，紹興至上虞線路全長(zhǎng)27公里，每15分鐘一班，日均40個(gè)班次；紹興至嵊州線路全長(zhǎng)72公里，每30分鐘一班，日均20個(gè)班次。

主持實(shí)施紹興城際公交的是紹興市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人稱：三條線路的開(kāi)通，旨在打造城際公交運(yùn)營(yíng)圈，形成以紹興市區(qū)為中心、輻射周邊城市的網(wǎng)狀城際公交運(yùn)行圖。

為何浙江城際公交率先在紹興施行？紹興市運(yùn)管處公交科科長(zhǎng)余文曜介紹，紹興市城際公交的實(shí)施，政府是重要“推手”。早在2006年5月，紹興市政府出臺(tái)城鄉(xiāng)公交一體化改革實(shí)施意見(jiàn)，要求公交“市縣一體、城鄉(xiāng)一體”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年紹興市投入資金700多萬(wàn)元，建設(shè)?？空?21個(gè)，“織”起了涵括325條城際公交的網(wǎng)絡(luò)，為紹興城際公交的建設(shè)提供了硬件基礎(chǔ)。2007年初夏，紹興市城際公交建設(shè)緊鑼密鼓：改造部分長(zhǎng)途客車、建設(shè)沿途候車亭。

余文曜介紹，城際公交給城際市民出行帶來(lái)兩大好處：一是站點(diǎn)綿密，可沿途?？俊４饲?，紹興開(kāi)往諸暨、上虞、嵊州的均為直達(dá)客車，如今沿途?？?，免去沿途旅客轉(zhuǎn)乘之苦；二是運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)：城際公交運(yùn)行時(shí)間為6：00—19：00，較之以前早班提前半小時(shí)，晚班延長(zhǎng)了一個(gè)半到兩個(gè)小時(shí)。

在紹興汽車東站，記者發(fā)現(xiàn)在去往上虞、嵊州兩地的乘客中，大部分仍選擇長(zhǎng)途客運(yùn)班車。采購(gòu)員王先生每月往返紹興嵊州有四五次之多，他說(shuō)：“乘車首選還是快客，時(shí)間短、直達(dá)車，節(jié)約時(shí)間?！绷砻剜l(xiāng)的何先生也表示，一般選擇長(zhǎng)途客車，“雖然城際公交便宜3塊錢，但時(shí)間會(huì)多半個(gè)小時(shí)。”

不過(guò)，城際公交吸引了不少學(xué)生流和沿途旅客。一名家住五里牌的楊同學(xué)說(shuō)：“以前回家，需要乘坐長(zhǎng)途客車然后轉(zhuǎn)車，自從紹興至上虞的城際公交開(kāi)通后，客車就停在家門口，方便多了?！绷砻~先生表示，城際公交票價(jià)比長(zhǎng)途客車便宜，“如果不趕時(shí)間，我更愿意選擇城際公交?！?/p>

河南：企業(yè)不斷壯大 打造“中原模式”

鄭汴城際公交開(kāi)通后，該線路的長(zhǎng)途客車陷入窘境：鄭汴公交票價(jià)7元，長(zhǎng)途票價(jià)22元，價(jià)格懸殊之大使長(zhǎng)途業(yè)務(wù)冷落，乘客驟減。

與長(zhǎng)途客運(yùn)的冷清相比，鄭汴城際公交的客流開(kāi)始“井噴”：乘坐鄭汴公交的乘客日均突破萬(wàn)人。而此前，每天乘坐火車、長(zhǎng)途客車來(lái)往于鄭汴之間的旅客不到4000人。業(yè)內(nèi)人士分析，之所以乘客激增，因?yàn)猷嶃旯婚_(kāi)通后，除原有乘坐長(zhǎng)途客車、火車的客流開(kāi)始選擇城際公交外，車型豪華、票價(jià)低廉、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、出行方便等優(yōu)勢(shì)刺激產(chǎn)生了新的客流。

在冷冷清清和如火如荼的強(qiáng)烈對(duì)比中，兩市交通運(yùn)輸企業(yè)又有新動(dòng)作：鄭州交運(yùn)和開(kāi)封三家交通企業(yè)職工籌資1600萬(wàn)元，對(duì)鄭汴原線路經(jīng)營(yíng)的85臺(tái)融資車輛進(jìn)行收購(gòu)，雙方協(xié)商組建鄭開(kāi)第二城際公交公司，使長(zhǎng)途客車轉(zhuǎn)為公交化運(yùn)營(yíng)。2006年12月18日，鄭開(kāi)大道上，又增開(kāi)了鄭汴公交102路、103路、104路，更加方便了群眾出行。

回顧?quán)嶃瓿请H公交發(fā)展歷程，鄭州交運(yùn)有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，鄭汴公交是以票價(jià)低廉、出行方便的優(yōu)勢(shì)，贏得了這條線路的客運(yùn)市場(chǎng)。他說(shuō)，鄭汴公交不但提高了鄭汴兩地城市品位和發(fā)展活力，加速了鄭汴融城，而且樹(shù)立了城際公交良好社會(huì)形象，成功打造了城際公交客運(yùn)“中原模式”。

如今，鄭汴城際公交班次綿密、乘坐便捷，已由從最初的10臺(tái)公交車、每30分鐘一班次、日發(fā)班次80個(gè)，發(fā)展到現(xiàn)在的80臺(tái)公交車、平均每4分鐘一班次、日發(fā)450 班次；站點(diǎn)有所增加，其中，鄭州設(shè)有5個(gè)始發(fā)車站，分別為鄭州汽車北站、鄭州汽車南站、鄭州德億汽車站、鄭州二馬路汽車站、鄭州新東站，開(kāi)封設(shè)有4個(gè)始發(fā)車站，形成了鄭州五站與開(kāi)封四站對(duì)發(fā)的公交網(wǎng)絡(luò)局面，運(yùn)行時(shí)間為6時(shí)到22時(shí)，全天18個(gè)小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)?！鞍凑兆罡呖土?萬(wàn)人次客流預(yù)期，這條線路運(yùn)輸能力完全能夠滿足旅客出行需要。”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

車輛增多，企業(yè)壯大，好評(píng)連連，這些成績(jī)的背后是諸多不為人知的艱辛。據(jù)鄭州交運(yùn)有關(guān)人員介紹，城際公交不同于長(zhǎng)途客運(yùn)，經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)營(yíng)理念也不盡相同，為培育這個(gè)新生事物，鄭汴兩地交通企業(yè)曾多次深入實(shí)地考察論證，制定《鄭汴一體化公路客運(yùn)實(shí)施方案》，完善鄭汴公交安全、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、財(cái)務(wù)核算等各項(xiàng)管理制度，設(shè)置站點(diǎn)、調(diào)整路線、購(gòu)置車輛、選拔人員?！肮景凑铡氨１疚⑻潯钡脑瓌t，將票價(jià)定為7元，鄭開(kāi)公交開(kāi)通以來(lái)，運(yùn)營(yíng)基本處于微虧狀態(tài)?！?/p>

艱辛付出也化作無(wú)數(shù)榮耀。一年多來(lái)，鄭汴公交屢獲殊榮：乘務(wù)組榮獲共青團(tuán)鄭州市委授予的“新長(zhǎng)征突擊隊(duì)”榮譽(yù)稱號(hào)，開(kāi)封市總工會(huì)和開(kāi)封市文明辦分別授予鄭開(kāi)公交101路為“工人先鋒號(hào)”和“文明班組”……鄭汴公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)至今，未發(fā)生一起行車事故和服務(wù)質(zhì)量投訴事件。

公司下一步將作何發(fā)展？河南神象公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這兩年將將在以鄭州為中心的中原城市群中“復(fù)制”推廣“鄭開(kāi)公交”模式，打造九城聯(lián)公交體系，并將推進(jìn)鄭州城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，擴(kuò)大城鄉(xiāng)公交覆蓋面，實(shí)現(xiàn)中原城市群交通融城，助推河南省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。”

九城聯(lián)開(kāi)通后，長(zhǎng)途客運(yùn)將流向何方？河南神象公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，城際公交是一種介于長(zhǎng)途客運(yùn)和城市公交之間的新型運(yùn)輸方式，其票價(jià)低廉，勢(shì)必對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)造成沖擊。開(kāi)通城際公交后，必須對(duì)原線路上的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛進(jìn)行公交化改造，利用現(xiàn)有資源對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行整合，實(shí)行公交化運(yùn)營(yíng)。

浙江：企業(yè)迎難而上 呼喚政策扶持

改造長(zhǎng)途客車、增加公交班次，紹興市汽車運(yùn)輸集團(tuán)背負(fù)著三條城際公交的改造任務(wù)，驍勇而艱難上路了。

“城際公交的票價(jià)普遍比以前低，車輛改造費(fèi)，班次增加的燃油費(fèi)，司機(jī)的加班費(fèi)都由公司支付，和去年相比，經(jīng)濟(jì)效益大不如前啊?！闭劦絼傞_(kāi)通城際公交，紹興市汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司運(yùn)務(wù)分公司副經(jīng)理張建向記者道出了驍勇背后的苦衷。

據(jù)了解，紹興城際公交開(kāi)通后，由于面向城際出行人群，客源不如城市集中，客流總量基本與往年持平，而票價(jià)降低、成本提高，讓客運(yùn)企業(yè)有些難堪重負(fù)。張建舉例：紹興至嵊州線路，每臺(tái)車每月虧損1.3萬(wàn)元；紹興至諸暨線路，每臺(tái)車月利潤(rùn)也同比下降5000元以上。

為了讓城際公交順利通行，該公司減免了司機(jī)上繳的責(zé)任制考核指標(biāo)中的承包金，減免額度為兩成，然而，班次的增加，讓不少車主仍然認(rèn)為承包金數(shù)額過(guò)高。年關(guān)將近，紹興市汽車運(yùn)輸集團(tuán)面臨難過(guò)的一關(guān)：車主紛紛要求承包金減免一半，有司機(jī)甚至揚(yáng)言：不減免就將客車交還公司。

“城際公交的開(kāi)通，班次加密，時(shí)間延長(zhǎng)，確實(shí)方便了人們出行；但由此造成的成本支出全部由企業(yè)買單，確實(shí)有些難以承受?！睆埥ê粲?，相關(guān)部門能給予政策扶持，對(duì)紹興市城際公交施行補(bǔ)貼，減免城際公交車的相關(guān)費(fèi)用。

面對(duì)城際公交的搶灘，長(zhǎng)途客運(yùn)將何去何從？浙江省運(yùn)管局客運(yùn)管理處處長(zhǎng)助理鄭建榮認(rèn)為，在這場(chǎng)利益博弈中，城際公交將憑借自己票價(jià)低、發(fā)車密的優(yōu)勢(shì)，對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)造成沖擊，“如果城際公交票價(jià)大幅下降，長(zhǎng)途客運(yùn)將可能退出市場(chǎng)”。

紹興市運(yùn)管處負(fù)責(zé)人表示，隨著長(zhǎng)江三角洲路網(wǎng)的改善，滬蘇杭等大城市的城際公交將以輕軌、列車為主，道路客運(yùn)為輔。城際公交的通行，必須有財(cái)政補(bǔ)貼作為依托和保障，否則難以真正惠及于民。