出版集團(tuán)發(fā)展新態(tài)勢

遼寧出版?zhèn)髅匠晒ι鲜?，江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊吧虾Ｊ兰o(jì)出版集團(tuán)也將陸續(xù)上市，深圳發(fā)行集團(tuán)進(jìn)入上游出版領(lǐng)域，江西出版集團(tuán)、吉林出版集團(tuán)兼并重組中央級出版社等消息不斷傳來，回首近幾年集團(tuán)發(fā)展，可以用突飛猛進(jìn)來形容。在回顧之前，黨中央國務(wù)院出臺的一系列推動改革方案，發(fā)現(xiàn)當(dāng)年的謀劃正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。尤其是2006年7月，新聞出版總署根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》和全國文化體制改革會議的精神，出臺的《關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》，方案提出：要培育一批有實(shí)力、有競爭力和影響力的報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)公司、期刊集團(tuán)公司、音像集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司，使之成為出版物市場的主導(dǎo)力量和出版產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)出版集團(tuán)公司和發(fā)行集團(tuán)公司相互持股，進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)并購、重組或建立必要的經(jīng)營性的分支機(jī)構(gòu)。積極推動有條件的出版、發(fā)行集團(tuán)公司上市融資。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的發(fā)行單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，已經(jīng)轉(zhuǎn)制到位的要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，積極進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。通過合作、兼并、重組等方式推動小型出版社和文化、藝術(shù)、生活、科技類報(bào)刊進(jìn)入大型出版集團(tuán)公司?？偨Y(jié)起來，突出的變化主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：發(fā)展動力、發(fā)展模式、市場格局、約束機(jī)制、經(jīng)營領(lǐng)域。

發(fā)展動力：由政府主導(dǎo)趨向市場主導(dǎo)，從被動推進(jìn)到主動出擊

在世界范圍內(nèi)，企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展有兩種基本模式：一是“政府主導(dǎo)型”，即“日韓模式”或“日本模式”，是在政府主導(dǎo)下，一些符合國家產(chǎn)業(yè)政策或經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，透過資產(chǎn)重組來組建企業(yè)集團(tuán)；二是“市場主導(dǎo)型”，即 “歐美模式”，是由一些大型企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要，透過參股及控股的方式，來控制子公司、聯(lián)盟企業(yè)公司等所形成的企業(yè)集團(tuán)。我國出版集團(tuán)起步于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是政府強(qiáng)力推行的產(chǎn)物。但是，隨著我國出版發(fā)行體制改革的全面深入發(fā)展，市場在出版集團(tuán)的發(fā)展過程中作用日益增大。

出版集團(tuán)發(fā)展模式正在經(jīng)歷的轉(zhuǎn)變，根源于我國出版發(fā)行體制在尊重社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)上的改革。

在體制改革的推動下，出版集團(tuán)發(fā)展的市場化步伐加快，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，體現(xiàn)在出版集團(tuán)的改制上。兩年多來，我國出版集團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制成功跨越了三大步，即轉(zhuǎn)企、股份制改造和上市。2005年11月22日，中國出版集團(tuán)正式掛牌中國出版集團(tuán)公司，從事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。四天后，上海世紀(jì)出版集團(tuán)與上海大盛資產(chǎn)有限公司、上海精文投資公司、上海聯(lián)和投資有限公司、東方網(wǎng)股份有限公司、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)等國有投資主體，共同發(fā)起設(shè)立上海世紀(jì)出版股份有限公司，成為中國出版業(yè)第一個(gè)整體轉(zhuǎn)企改制的股份制公司，實(shí)現(xiàn)了真正以資產(chǎn)為紐帶的資源整合和跨地區(qū)、跨媒體的整合。2007年12月21日，遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹跍泄_發(fā)行A股，成為國內(nèi)首家將編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)合并打包上市的出版企業(yè)。

其次，出版集團(tuán)的跨行業(yè)、跨地域的兼并與合作展開，突破了以前出版業(yè)按級別和地區(qū)進(jìn)行條塊分布的狀況。2007年11月20日，由原深圳發(fā)行集團(tuán)和海天出版社整合組建而成的深圳出版發(fā)行集團(tuán)正式宣告成立，成為目前內(nèi)地出版發(fā)行業(yè)唯一集出版物生產(chǎn)、銷售及多元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的企業(yè)實(shí)體。2007年12月7日，江西出版集團(tuán)聯(lián)合中國宋慶齡基金會重組中國和平出版社方案獲批，我國出版業(yè)第一例真正意義上的跨地域兼并重組破冰，同時(shí)這也是首例由地方出版集團(tuán)公司對中央部委所屬出版單位進(jìn)行重組改制。2008年年初，吉林出版集團(tuán)與中華工商聯(lián)合出版社達(dá)成協(xié)議，將重組成立一家出版控股公司，并得到新聞出版總署的批復(fù)。

不管未來發(fā)展如何，但這種在市場驅(qū)動下的嘗試與探索值得期待。

發(fā)展模式：由規(guī)模壯大轉(zhuǎn)向規(guī)模和效益均衡發(fā)展

伴隨著出版集團(tuán)轉(zhuǎn)企以及股份制的實(shí)施，出版集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生著重大變化。相對于以前以壯大規(guī)模為主要特征的發(fā)展路線，最近兩年出版集團(tuán)呈現(xiàn)出規(guī)模與效益共同提高的發(fā)展態(tài)勢。

從經(jīng)濟(jì)角度看，出版集團(tuán)化目的在于擴(kuò)大出版單位的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高市場競爭力，從而帶來整體效益的提高。但是，正像許多論者早已指出的：出版企業(yè)幾乎不存在通過技術(shù)、設(shè)備追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的可能性；有時(shí)規(guī)模的擴(kuò)大反而會引起規(guī)模不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在以前政府主導(dǎo)模式下的出版集團(tuán)化發(fā)展階段，大多數(shù)出版集團(tuán)是依靠行政搓合“拉郎配’成立的，一個(gè)集團(tuán)往往由同地區(qū)或者同部門的幾家出版單位聯(lián)合而成，集團(tuán)成員之間缺乏資源上的互補(bǔ)性，集團(tuán)自身也缺乏統(tǒng)一調(diào)配資源的機(jī)制；出版集團(tuán)不是具有強(qiáng)大競爭實(shí)力、能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)集團(tuán)，而是機(jī)構(gòu)臃腫、多層管理的大出版單位。所以，規(guī)模和效益并沒有得以均衡發(fā)展。

在新的發(fā)展階段，出版集團(tuán)主要通過組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的提高。首先，通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，確立了市場主體地位，并以資本為紐帶對出版組織結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，從而帶來效益的顯著提高。例如，上海世紀(jì)出版集團(tuán)打造了全國出版領(lǐng)域第一家股份制企業(yè)——上海世紀(jì)出版股份有限公司。通過國有多元、市宣傳文化系統(tǒng)控股的股份有限公司，使轉(zhuǎn)制后的企業(yè)從一開始就具備適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)形態(tài)。改制后，世紀(jì)集團(tuán)建立了新的管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，撤銷了相應(yīng)事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為股份公司的分支機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一了財(cái)稅關(guān)系。對所屬單位興辦的16家三產(chǎn)公司進(jìn)行清理，關(guān)閉了一些效益差、風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，消除了經(jīng)營管理中存在的盲區(qū)。對所屬單位全面推行績效考核和崗位薪酬制度，不再實(shí)行事業(yè)單位工資體系，建立具有競爭力的激勵(lì)機(jī)制。

一些出版社在集團(tuán)的扶持下，經(jīng)過磨合期的沉寂之后，爆發(fā)出強(qiáng)大的潛能，江蘇科技出版社在集團(tuán)的扶持下，推出為農(nóng)村服務(wù)的金陽光系列一百多種，安徽文藝出版社、安徽科技出版社、黃山書社等在集團(tuán)的政策、資金的扶持下找到了自己的著力點(diǎn)，逐漸形成了獨(dú)有的特色。集團(tuán)的規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)。

市場格局：從區(qū)域壟斷到競爭與壟斷并存

伴隨著出版集團(tuán)化的深入發(fā)展，出版產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)也將發(fā)生深刻的變革。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代所形成的小而散、多而濫、條狀分割、重復(fù)設(shè)置、地區(qū)壟斷的市場結(jié)構(gòu)，一直延續(xù)到21世紀(jì)，嚴(yán)重制約了出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但是，在集團(tuán)化發(fā)展的新階段，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、出版集團(tuán)的集約化經(jīng)營以及跨地域、跨媒體的兼并重組等行動的興起，由行政壟斷所引發(fā)的出版業(yè)市場的行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷的局面被逐漸打破，取而代之的是由資本力量所引發(fā)的地區(qū)性壟斷和全國性競爭加劇的雙重局面。

單一媒體的、地區(qū)和行業(yè)壟斷的市場結(jié)構(gòu)被打破，全國性的市場競爭將加劇。轉(zhuǎn)制后，大部分出版集團(tuán)都采用多元化的經(jīng)營模式，基本上沿著出版業(yè)-傳媒業(yè)（報(bào)、刊、影視、網(wǎng)絡(luò)）-其他行業(yè)的發(fā)展路徑，拓展經(jīng)營范圍，加強(qiáng)了出版產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)甚至其他產(chǎn)業(yè)之間的融合，拓展了出版業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界。同時(shí)，出版集團(tuán)也通過多種方式，通過跨地域經(jīng)營，參與到全國的出版市場競爭中。江西出版集團(tuán)和中國宋慶齡基金會重組中國和平出版社、吉林出版集團(tuán)重組中華工商聯(lián)合出版社的成功實(shí)施，則表明：出版集團(tuán)的發(fā)展已經(jīng)擺脫了主管主辦部門對其經(jīng)營行為保護(hù)和束縛，從而進(jìn)入到一個(gè)開放的市場競爭環(huán)境中?？梢灶A(yù)料，隨著出版市場的行政壁壘、地域壁壘、單一（圖書）媒體壁壘的逐漸消退，全國將形成一個(gè)統(tǒng)一的出版市場，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，不同的出版集團(tuán)將在激烈競爭的市場中獲取各種資源。

此外，出版集團(tuán)開始跨出封閉的國內(nèi)市場，參與到國際出版市場競爭中。近兩年，出版集團(tuán)紛紛通過各種形式，加快向海外市場的進(jìn)發(fā)。2007年，中國出版集團(tuán)公司靈活運(yùn)用“借船出?！焙捅就粱瘧?zhàn)略，分別與法國博杜安出版公司、澳洲多元文化出版社簽訂協(xié)議，在法國巴黎和澳大利亞悉尼注冊成立三方合資出版社“中國出版（巴黎）有限公司”和“中國出版（悉尼）有限公司”，準(zhǔn)備根據(jù)海外市場的需求直接進(jìn)行出版策劃。鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)與美國麥格勞—希爾教育出版公司在南京簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將就基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育等方面的圖書出版、產(chǎn)業(yè)研究、戰(zhàn)略投資進(jìn)行深度合作，并且攜手向國外介紹江蘇，推介中國文化，推出優(yōu)秀出版物。出版集團(tuán)對海外市場的開拓，國家大力推行的“走出去”戰(zhàn)略是其外部誘因；國內(nèi)市場競爭的加劇和資本自身的擴(kuò)張本性，則是其內(nèi)在動因。沿著這一方向，我國出版集團(tuán)的海外市場日益廣闊，中國將不再僅僅是海外出版集團(tuán)的市場。

然而，在以省級行政區(qū)劃為單位的地區(qū)出版市場，壟斷正在被人為的加劇。由于受前些階段出版集團(tuán)化模式的影響，地方的省級出版集團(tuán)基本上是所在?。ㄖ陛犑校┰霭婵偵绲姆妫蛟霭婢炙牫霭鎲挝坏穆?lián)合體；在多元化和一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下，不少出版集團(tuán)又把所在省市的國營發(fā)行系統(tǒng)和印刷系統(tǒng)納入其內(nèi)，從而完成了地方出版集團(tuán)的橫向一體化和縱向一體化，進(jìn)而控制整個(gè)地區(qū)出版物的出版、流通和發(fā)行，對其他競爭對手形成排他性優(yōu)勢，造成地區(qū)出版市場的進(jìn)一步壟斷格局。

約束機(jī)制：從對政府負(fù)責(zé)到對投資者和政府同時(shí)負(fù)責(zé)

2007年，從新華傳媒的借殼上市、新華文軒在港上市到遼寧出版集團(tuán)整體上市，還有“預(yù)計(jì)未來會有13家新聞報(bào)業(yè)、出版發(fā)行集團(tuán)”先后上市。

上市為集團(tuán)帶來好處是明顯的。一是通過證券市場在較短的時(shí)間內(nèi)可以籌集到一筆可觀的資金，用這些資金或補(bǔ)充自有資金的不足，或開發(fā)新產(chǎn)品、上新項(xiàng)目，有利于迅速增強(qiáng)公司實(shí)力。二是有利于國有企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)具有行政權(quán)、所有權(quán)，上市后實(shí)行了三權(quán)分立和企業(yè)自主經(jīng)營，從根本上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的人格化和多元化。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)貨幣化和商品化，可以打破所有制、地區(qū)和行政隸屬關(guān)系的界限，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動。還有最重要的是企業(yè)上市直接促進(jìn)了集團(tuán)外部約束機(jī)制的形成和內(nèi)部制衡機(jī)制的完善。既然是一種籌集資金和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制的行為，必然要在集資決策和投資決策中采取有效的方法，在證券吸引力與籌資成本、在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)利益之間尋求一種合理的平衡。各投資主體直接代表了各方的利益，基于對自身經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，密切關(guān)注企業(yè)行為和經(jīng)營效果。各層次的相互約束形成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的制衡整體。

出版集團(tuán)上市之前只需對上級主管部門、對政府負(fù)責(zé)，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益為目標(biāo)，但上市之后既要對政府負(fù)責(zé)更要對投資者負(fù)責(zé)。要對投資者負(fù)責(zé)就要獲得資本市場的認(rèn)可。獲得資本市場的認(rèn)可，就要保證未來的持續(xù)的盈利能力。目前，中國的出版業(yè)中教育類圖書出版量占中國圖書出版量的比重超過70%。教育類圖書是中國出版企業(yè)的主要利潤來源。出版過于依賴教材，一旦實(shí)行教材改革，就會影響集團(tuán)收入。上市之后集團(tuán)的贏利模式亟待重構(gòu)。上市之后公司的經(jīng)營狀況、管理決策、信息披露對投資者要公開透明，否則他們會用“腳”投票，因?yàn)橛猩鲜幸矔型耸小?/p>

對投資者負(fù)責(zé)，還要提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，除了經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)還有政策的風(fēng)險(xiǎn)，政策的一點(diǎn)風(fēng)吹草動都會給集團(tuán)帶來滅頂之災(zāi)。防范政策風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)也就是對上級主管部門負(fù)責(zé)對黨中央負(fù)責(zé)，所以上市更加大了經(jīng)營管理的難度，從傳統(tǒng)出版體制中摸爬滾打出來的領(lǐng)軍人物是否能盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)出版概念上市公司的“操盤者”，需要時(shí)間來驗(yàn)證。遼寧出版集團(tuán)在出版?zhèn)髅缴鲜兄埃诠菊鲁讨性O(shè)計(jì)了特別條款，通過獨(dú)立董事、監(jiān)事會、管理層考核等手段，確保國有出資人即使是在股權(quán)被稀釋的情況下，也不會喪失對董事會的控制力。文件還明確了黨管干部原則，股份公司的董事長、當(dāng)然董事、監(jiān)事會主席和若干專職監(jiān)事均需經(jīng)宣傳部門審定，方能由集團(tuán)委派。股份公司董事長、當(dāng)然董事的任期目標(biāo)和考核指標(biāo)中不僅包括國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)和指標(biāo)，還包括政治導(dǎo)向、社會效益方面的任務(wù)和指標(biāo)。

喻國明認(rèn)為，上市即意味著原有贏利模式的重構(gòu)，如果上市之后融來的錢花不出去，恰恰證明這個(gè)行業(yè)的規(guī)模還很小，資源的流動性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他不贊成所有的媒介都以上市的方式來解決它的社會化、市場化問題，其他的比如私募的方式，還有員工持股的方式，可能煥發(fā)出來的積極性一點(diǎn)也不比上市少。

經(jīng)營領(lǐng)域：大出版大傳媒產(chǎn)業(yè)鏈正在打通

最近，出版介入大傳媒的個(gè)案不斷被提及。云南出版集團(tuán)與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)合作，推出了《云南信息報(bào)》、安徽出版集團(tuán)投資拍攝電影《美麗的村莊》、做大動漫產(chǎn)業(yè)等等，出版集團(tuán)在圖書出版主業(yè)之外向報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、戶外媒體拓展。產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷被延伸。

安徽出版集團(tuán)今年成功主辦了首屆中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會，為出版與動漫搭建交易平臺，打通了印刷、紙業(yè)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈。湖南出版投資控股集團(tuán)公司在整體轉(zhuǎn)制后，通過內(nèi)部資源整合，組建湖南新華印刷集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)了集約經(jīng)營和規(guī)模效益；成立湖南新華書店集團(tuán)公司，初步實(shí)現(xiàn)全省新華書店業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)度和信息共享；組建華瑞物流公司，建成現(xiàn)代化的第三方物流中心，整合了集團(tuán)公司原分散于各成員單位的物流業(yè)務(wù)，并且成為德國郵政物流公司在中國中部地區(qū)的戰(zhàn)略合作伙伴。不僅如此，集團(tuán)公司還通過加速跨媒介擴(kuò)張，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了圖書、報(bào)紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等門類齊全的多媒體產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了由單一的圖書出版商向多介質(zhì)的綜合傳媒經(jīng)營商的重大轉(zhuǎn)型。

也有出版集團(tuán)除了向傳媒領(lǐng)域的拓展，甚至還向地產(chǎn)、金融探索，重慶出版集團(tuán)在重慶大學(xué)城征地三百畝，計(jì)劃做卡通動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；之前的鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、河南出版集團(tuán)都也建了產(chǎn)業(yè)園或產(chǎn)業(yè)基地，鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)在金融投資項(xiàng)目、重慶出版集團(tuán)在地產(chǎn)方面的斬獲幾乎與出版主業(yè)接近甚至超過。

出版主業(yè)正在萎縮而其他短平快項(xiàng)目更受青睞。盡管對于集團(tuán)的考量，主管部門一直明確要將出版主業(yè)所占的比例作為考核指標(biāo)，但大量的改制成本、人員開支等都需要有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，不靠來錢快的項(xiàng)目而指望圖書的贏利“遠(yuǎn)水解不了近渴”。

出版集團(tuán)出版是根，沒有了根也就沒有了成長的土壤。即便是上市，投資者更關(guān)注的是上市公司的主營業(yè)務(wù)收入和主營業(yè)務(wù)的持續(xù)增長能力，而對營業(yè)外的收入并不認(rèn)可。

在跨出圖書業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)程中，也有一些問題值得關(guān)注，比如人才缺乏的問題，出版業(yè)市場化程度、體制機(jī)制明顯滯后于其他傳媒產(chǎn)業(yè)，缺少品牌優(yōu)勢等問題， 出版集團(tuán)“要立足自己的優(yōu)勢，不可盲目切入各個(gè)領(lǐng)域，先把概念和品牌等無形價(jià)值做大，為進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化做準(zhǔn)備”。所以，出版集團(tuán)的跨行業(yè)之路并不平坦。