英、美工業(yè)化道路對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用

[摘要]在英國和美國的工業(yè)化過程中，也產(chǎn)生過二元經(jīng)濟(jì)問題，而其能在工業(yè)化中很好的解決這一問題，主要原因就在于其工業(yè)化道路對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換起到關(guān)鍵性作用。改革開放以來，我國一直在思索和總結(jié)工業(yè)化中“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)不斷被強(qiáng)化的教訓(xùn)，并希望探索一條新的工業(yè)化發(fā)展道路，以解決我國的“二元經(jīng)濟(jì)”問題。我國在工業(yè)化中解決二元經(jīng)濟(jì)問題，一方面要采取各項措施加快工業(yè)化的發(fā)展，這是基礎(chǔ)；另一方面要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)化；二元經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新

[中圖分類號] Ｆ114.44［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００8）０1－００88－０5

※基金項目：國家社會科學(xué)基金一般項目“我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”（06BJL003）。

英國和美國作為先發(fā)工業(yè)化國家，其工業(yè)化道路一直是人們關(guān)注和研究的熱點之一。在工業(yè)化過程中，英國和美國的經(jīng)濟(jì)社會也產(chǎn)生過二元經(jīng)濟(jì)問題，而其能在工業(yè)化中很好的解決這一問題，主要的原因就在于其工業(yè)化道路對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換起到的關(guān)鍵性作用。

一、英國工業(yè)化道路及對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用

（一）英國工業(yè)化道路的特點

1.農(nóng)業(yè)革命是工業(yè)化的基礎(chǔ)

工業(yè)化是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，因而，工業(yè)化的起步基礎(chǔ)必然是農(nóng)業(yè)。在對工業(yè)化的理解中，最重要的而又最容易被忽略的事實是，“工業(yè)革命依賴于農(nóng)業(yè)革命先期或同期發(fā)生”。[1]就英國而言，無論是資本主義萌芽，還是海外征服和掠奪，在歷史上都不比意大利、葡萄牙或西班牙。英國區(qū)別于上述三國的，是它在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的變革。

由于中世紀(jì)晚期英國傳統(tǒng)民族工業(yè)——鄉(xiāng)村呢絨工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村成為孕育近代民族工業(yè)的基地。到17世紀(jì)初，英國出口的呢絨和羊毛大約占到英國出口總額的90%。對此，張培剛指出：“農(nóng)業(yè)可以通過輸出農(nóng)產(chǎn)品，幫助發(fā)動工業(yè)化?！盵2]同歐洲大陸的國家相比，資本主義生產(chǎn)關(guān)系最早在英國農(nóng)村滲透，農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式最早發(fā)生變革。正是17世紀(jì)的英國農(nóng)業(yè)革命，直接為工業(yè)革命的發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

2.技術(shù)和生產(chǎn)方式創(chuàng)新推動工業(yè)化的發(fā)展

一是技術(shù)創(chuàng)新。1733年，約翰·凱發(fā)明了“飛梭”，從而使織布技術(shù)提高；1764年，哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機(jī)”；1768年，阿克萊特發(fā)明了水力紡織；1782年，瓦特發(fā)明復(fù)動式蒸汽機(jī)，它的出現(xiàn)，使機(jī)器從根本上代替了人力，人類社會由此進(jìn)入“蒸汽機(jī)的時代”。隨著蒸汽機(jī)的普遍使用，同時帶動了鋼鐵工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，蒸汽動力的生產(chǎn)促進(jìn)了煤炭產(chǎn)量的大幅度提高和鐵路的延伸。19世紀(jì)30年代，加工機(jī)床也已出現(xiàn)，人們可以用機(jī)器去制造機(jī)器。

二是生產(chǎn)方式創(chuàng)新。現(xiàn)代工廠制度的形成是英國生產(chǎn)上的偉大創(chuàng)新。工廠較之其他組織形式的制造業(yè)促進(jìn)了更高的投資率，因而導(dǎo)致了更高的經(jīng)濟(jì)增長率。

3.所有權(quán)制度保障了工業(yè)化道路的發(fā)展

諾思對英國歷史所進(jìn)行的研究表明，英國很早就開始發(fā)展所有權(quán)，并將所有權(quán)應(yīng)用于創(chuàng)新方面。1331年，佛蘭芒織布工約翰·肯普被準(zhǔn)予從事紡織的專利權(quán)，承認(rèn)受市場保護(hù)、具有合法學(xué)徒身份的人準(zhǔn)予免稅。英國的鼓勵和保護(hù)政策吸引了大量外國人，他們帶來了諸如制造疏浚和排干土地的機(jī)器、油脂、玻璃等物品的各種技術(shù)，這些技術(shù)很多在英國被授予專利權(quán)。17世紀(jì)，英國制定了第一個鼓勵創(chuàng)新的專利法，從而使得創(chuàng)新收益內(nèi)在化為制度，從而成為合法的社會制度的一部分。

4.工業(yè)化過程中遵循正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)]進(jìn)規(guī)律

即以輕工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)系帶動國民經(jīng)濟(jì)其他部門的發(fā)展。在工業(yè)化初期，英國經(jīng)濟(jì)以輕紡織業(yè)為重點，輕紡工業(yè)的發(fā)展對煤炭、鋼鐵等其他原料及機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生越來越多的需求，帶動重工業(yè)的發(fā)展。因此，工業(yè)化從輕工業(yè)開始，具有一定的必然性。輕工業(yè)多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化從輕工業(yè)開始，有利于發(fā)揮勞動力豐富的優(yōu)勢。而且，輕工業(yè)一般規(guī)模小，投資少，建設(shè)周期短，資金周轉(zhuǎn)快，在一定條件下，相對來說效益好、利潤高。

5.英國工業(yè)化對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用

“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換的實質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力和相關(guān)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。因此，在全國總?cè)丝谥小皽p少農(nóng)民”，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，是走出“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)選擇。[3]而在農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展則有利于最終消滅城鄉(xiāng)差別，從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。英國的工業(yè)化道路從這兩個方面有效地促進(jìn)了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)換。

第一，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的作用。英國是世界上第一個完成農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的國家。工業(yè)革命完成后，現(xiàn)代工廠制度的確立和完善，加快了英國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程。1700年，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎丶s為60%，1801年降到36%，1821年降到32%，1851年降到16%。這一時期英國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的方向是由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門。20世紀(jì)70年代之后，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，英國農(nóng)業(yè)中使用勞動力的數(shù)量越來越少，1978年英國農(nóng)業(yè)勞動力僅有65萬人；1991年進(jìn)一步減少到27萬人，只占全部勞動力的1.3%，此后便穩(wěn)定下來。①這一時期，英國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向是以服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

第二，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。[4]英國農(nóng)業(yè)在工業(yè)化初期得到迅速的發(fā)展，但是從19世紀(jì)中期開始，英國農(nóng)業(yè)對工業(yè)品的貿(mào)易條件明顯惡化了。1840年，英國農(nóng)產(chǎn)品對工業(yè)品的相對價格指數(shù)為112%，廢除了谷物條例后，1850年即下降為90%，1900年下降到80%。其中，種植業(yè)產(chǎn)品的相對價格下降更快。與1840年相比，1850年種植業(yè)產(chǎn)品對工業(yè)品的相對價格下降了20個百分點，到了19世紀(jì)末期，種植業(yè)產(chǎn)品的市場價格只及1840年的57%。農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件的惡化在推進(jìn)工業(yè)化的同時，也造成了農(nóng)業(yè)的嚴(yán)重衰退。在這一時期，英國主要作物小麥的播種面積和產(chǎn)量急劇減少。1801年，英國農(nóng)林漁業(yè)產(chǎn)值占國民收入的比重為32.5%，1841年為22.1%，1861年英國農(nóng)業(yè)在國民收入中所占的比重是17.8%，而1901年則為6.4%。②糧食自給率由1870年的79%下降到1900年的39.6%。農(nóng)業(yè)的衰退迫使英國工業(yè)的發(fā)展日益依賴于國外農(nóng)業(yè)的支持。

由于貿(mào)易條件惡化對農(nóng)業(yè)造成的持久性衰退，20世紀(jì)30年代，英國開始實行一定程度的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策。尤其是第二次世界大戰(zhàn)期間，糧食進(jìn)口受阻，國內(nèi)糧食供給發(fā)生困難，英國不得不實行配給制，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的干預(yù)和扶持。主要政策有：獎勵墾荒，對開墾荒地的農(nóng)民給予一定的物質(zhì)激勵，擴(kuò)大耕地面積；在政策上鼓勵農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，并于二戰(zhàn)以后迅速實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化；對于各出口國用出口補(bǔ)貼的辦法廉價傾銷其過剩的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象，英國等歐洲進(jìn)口國采用提高關(guān)稅以及非關(guān)稅的手段對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行保護(hù)，這就大大提高了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價格；建立健全了國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作企業(yè)和流通企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務(wù)水平，以及按照歐盟的統(tǒng)一政策對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售進(jìn)行補(bǔ)貼等。

上述政策措施實施的效果是顯著的，一是英國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給情況很快得到了改善，20世紀(jì)80年代以后甚至一度出現(xiàn)了過剩現(xiàn)象；二是農(nóng)民收入的大幅度提高，中等規(guī)模農(nóng)戶的收人水平超過了城市中的一般產(chǎn)業(yè)工人；三是農(nóng)村物質(zhì)生活條件的顯著改善，鄉(xiāng)村地區(qū)的第二和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，從而改善了鄉(xiāng)村落后的歷史面貌，逐漸同城市接近起來，社會學(xué)家把這一過程稱為“鄉(xiāng)村城市化”。

二、美國工業(yè)化道路及對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用

（一）美國工業(yè)化道路的特點

1.拓荒農(nóng)業(yè)是工業(yè)化的基礎(chǔ)

美國作為近代新興資本主義國家，其工業(yè)化同樣受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約。美國近代工業(yè)起步較早，并且也是從棉紡領(lǐng)域開始的。早在1790年“美國制造工業(yè)之父”——施萊特就在羅得島建立了第一座棉紡廠。但此后工業(yè)化進(jìn)程一直比較緩慢。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的一個很重要的原因是缺乏工業(yè)化的基礎(chǔ)資源(糧食、棉花、畜類、木材和煤鐵等)，使工業(yè)化缺乏后勁。拓荒農(nóng)業(yè)的大發(fā)展使這種狀況大為改觀，美國工業(yè)化迎來了一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇。一是農(nóng)業(yè)進(jìn)步為輕工業(yè)提供了充裕的原料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大增長使糧食加工、食品工業(yè)、制革工業(yè)、紡織工業(yè)及以畜產(chǎn)品為原料的屠宰和肉類罐頭工業(yè)迅速崛起。二是促進(jìn)了交通運(yùn)輸條件的極大改進(jìn)。19世紀(jì)是美國交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生巨變的時代，不到半個世紀(jì)的時間，美國交通跨越了隧道、汽船、鐵路三個時代。三是農(nóng)業(yè)為工業(yè)積累了大量資金。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯是美國資本積累的一個重要途徑。大量農(nóng)產(chǎn)品出口，不僅為工業(yè)積累了大量資金，還換回了國外的工業(yè)設(shè)備和國內(nèi)缺乏的某些原料，有力地促進(jìn)了工業(yè)化發(fā)展。四是促進(jìn)了工業(yè)核心地區(qū)的擴(kuò)大。19世紀(jì)初，美國工業(yè)主要集中在新英格蘭地區(qū)，并以輕工業(yè)為主，隨著農(nóng)業(yè)重心西移，工商業(yè)隨之西移。五大湖工業(yè)區(qū)的興起就是西進(jìn)運(yùn)動的直接產(chǎn)物。在這新興工業(yè)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)制造和農(nóng)產(chǎn)品加工成為主要的制造業(yè)部門。這個制造業(yè)帶對美國工業(yè)影響重大，今天依然是美國工業(yè)中心地區(qū)。五是為迅速增加的工業(yè)人口提供了糧食和農(nóng)畜產(chǎn)品。[5]

從以上分析我們可以看出，19世紀(jì)美國農(nóng)業(yè)的先期發(fā)展對工業(yè)化的影響是全面而深刻的，為工業(yè)化的飛躍打下了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)只有實現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變才能推動工業(yè)化進(jìn)程，否則只能阻礙工業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會影響到一個國家整個的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.生產(chǎn)方式創(chuàng)新推動工業(yè)化的發(fā)展

第一，美國在英國的基礎(chǔ)上進(jìn)行了工業(yè)化內(nèi)部創(chuàng)新，建立了更先進(jìn)的生產(chǎn)模式——分散的市場工業(yè)化模式。這種工業(yè)化模式的優(yōu)點是能夠充分地調(diào)動各經(jīng)濟(jì)行為主體的積極性。

第二，美國人創(chuàng)立了新的工廠體制。由于美國工業(yè)化時人力匱乏，但土地廣闊，水利資源豐富。于是他們把原來一些分散的制作過程加以合并實行新的分工，而后將制造某一商品的所有工序集中于一個工廠，并置于統(tǒng)一的管理之下。這種工廠制需要巨額資金，于是，組織股份公司成為解決資金的主要渠道。這種股份公司是美國企業(yè)體制的重大創(chuàng)新，為工業(yè)化打下了良好基礎(chǔ)。

第三，通用制是美國的一項重要的生產(chǎn)創(chuàng)新。通用制使人規(guī)模的生產(chǎn)成為可能，產(chǎn)生了“規(guī)模生產(chǎn)制”。在此之前，產(chǎn)品是由工匠一件件制作的，而通用制的出現(xiàn)使得產(chǎn)品可以批量生產(chǎn)和大量投放市場，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行[6]

與其他先行工業(yè)化國家相似，美國的工業(yè)化也是一個工業(yè)比重逐步超過農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重逐步超過輕工業(yè)的過程，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程。從工業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重來看，1850年工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為39∶61。到1900年，兩者之比變?yōu)?3∶27。從工業(yè)內(nèi)部來看，1860年～1914年是美國工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯升級的時期，消費(fèi)品制造部門(輕工業(yè))比重下降，資本品制造部門(重工業(yè))比重上升。①

必須強(qiáng)調(diào)的是，美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是在各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。美國的輕重工業(yè)之間，工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間是相互促進(jìn)、相輔相成的。輕工業(yè)在整個工業(yè)中的比重雖然逐漸下降，但其發(fā)展速度也很快。從速度上看，美國農(nóng)業(yè)發(fā)展慢于工業(yè)，但就農(nóng)業(yè)本身來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展是相當(dāng)快的，從1860年～1920年間，棉花增長約1.5倍，玉米2.9倍，稻米12.6倍，羊毛2.8倍。

4.勞動力的專業(yè)化素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率高[7]

美國在工業(yè)化啟動時期勞動力和資金都非常短缺；整個19世紀(jì)其工資率和以利息表示的資本收益率都較英國高。因此，美國根據(jù)自身的資源稟賦特點，通過大力普及和發(fā)展教育、尊重知識、引進(jìn)人才、發(fā)明勞動節(jié)約型技術(shù)、發(fā)展技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)等手段和途徑，努力提高勞動力的專業(yè)化素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率。美國的人均實際產(chǎn)出從1869年～1873年間的223美元增加到1912年～1916年間的632美元(以1929年的不變價格計算)。②

5.實行保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)、人權(quán)和發(fā)明專利制度[8]

美國獨(dú)立之初就頒布了嚴(yán)格保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)和人權(quán)的憲法，這部憲法維持至今，是美國實現(xiàn)工業(yè)化和維持持續(xù)繁榮的主要制度基礎(chǔ)。為了盡可能提高勞動生產(chǎn)率，美國政府也非常重視保護(hù)法人和自然人的發(fā)明專利。1790年～1800年經(jīng)政府批準(zhǔn)的專利權(quán)276項，1840年～1850年為6，480項，而1850年～1860年期間增加到25，200項，1860年～1870年為71，800項，1890年～1900年期間增加到234，956項。

（二）美國工業(yè)化對二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的作用

第一，對農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的作用。美國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是在農(nóng)業(yè)實現(xiàn)半機(jī)械化后開始的。19世紀(jì)末，最早發(fā)生轉(zhuǎn)移的新英格蘭地區(qū)既是城市多、開發(fā)早、工業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，又是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度最高的地區(qū)。1880年，美國非農(nóng)業(yè)就業(yè)總數(shù)已超過農(nóng)業(yè)。③1910年，僅工業(yè)和建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)就已接近農(nóng)業(yè)了。第一次世界大戰(zhàn)后，農(nóng)場主紛紛采用機(jī)器，以降低成本增強(qiáng)競爭力。從1910年起，農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)已開始下降。全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移開始了。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部估算，1920年～1930年，有600多萬農(nóng)村人口離開農(nóng)業(yè)，占1920年全部農(nóng)村人口的19%。1930年～1940年，又有350多萬人離開農(nóng)業(yè)，占全部農(nóng)業(yè)人口的13%。①由于農(nóng)村中非農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展，30年代以后農(nóng)村人口的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。1920年，農(nóng)村人口在農(nóng)業(yè)就業(yè)比重為62%，1940年減少到53%。非農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重從38%上升到47%。②這表明農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的勞動力除大部分進(jìn)入城市非農(nóng)業(yè)部門外，還有一部分進(jìn)入農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)部門。

第二，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。農(nóng)村人口大量進(jìn)城促進(jìn)了城市繁榮和工業(yè)發(fā)展，同時也造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的衰落。小城鎮(zhèn)和社區(qū)發(fā)展陷于停頓，農(nóng)村公共設(shè)施的建設(shè)和使用難以為繼，出現(xiàn)了農(nóng)民貧困化且其狀況日益嚴(yán)重。因此，從20世紀(jì)50年代開始，美國開始關(guān)注農(nóng)村發(fā)展問題，并把農(nóng)村工業(yè)化作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、縮小城鄉(xiāng)差距、解決城市發(fā)展問題和農(nóng)村地區(qū)貧困問題的主要措施。在此背景下，美國開始了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。從1954年到1978年，美國在農(nóng)村的工業(yè)布局逐漸增多，發(fā)展不斷加快，農(nóng)村工業(yè)增長速度甚至超過城市工業(yè)。到20世紀(jì)70年代末期，美國農(nóng)村工業(yè)化的程度己經(jīng)有實質(zhì)性提高，在農(nóng)村里很難找到一個沒有任何工廠的小城鎮(zhèn)，甚至社區(qū)。美國的農(nóng)村工業(yè)化是城市工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散的結(jié)果，不是農(nóng)村地區(qū)自發(fā)興辦工業(yè)的結(jié)果。城市工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散，有政府干預(yù)等非經(jīng)濟(jì)因素，也有農(nóng)村地區(qū)稅收較輕、地價和水費(fèi)便宜、人工成本較低等經(jīng)濟(jì)因素。美國政府在農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用，不僅促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的形成，而且促進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化的不斷發(fā)展。[9]

三、對我國的啟示

從英國和美國在工業(yè)化中有效解決“二元經(jīng)濟(jì)”的歷史經(jīng)驗中，我們得到一些啟示——我國在工業(yè)化中解決“二元經(jīng)濟(jì)”問題，即要采取各項措施加快工業(yè)化的發(fā)展，這是基礎(chǔ)；又要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是關(guān)鍵。兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的。

（一）在工業(yè)化中解決“二元經(jīng)濟(jì)”問題是一個長期的歷史過程

“二元經(jīng)濟(jì)”問題產(chǎn)生于“工業(yè)化”，其也會最終在工業(yè)化中得到解決，但是必須認(rèn)識到，這是一個長期的過程，不會簡單的隨著工業(yè)的興起而在短期內(nèi)得以解決。我們從英美工業(yè)化的發(fā)展來看，其從工業(yè)化開始到成為世界上的工業(yè)強(qiáng)國經(jīng)歷了一百多年的時間，在這個過程中也初步解決了部分“二元經(jīng)濟(jì)”問題，但是，其從根本上解決“二元經(jīng)濟(jì)”問題，又經(jīng)歷了一百多年的時間，也就是“工業(yè)化后期”或“后工業(yè)化時期”。我國的“二元經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)生的原因比英美要復(fù)雜的多，既有經(jīng)濟(jì)，又有社會和政治的原因。在目前我國生產(chǎn)力水平比較低，又面臨著轉(zhuǎn)軌的情況下，想短期內(nèi)解決“二元經(jīng)濟(jì)”問題也不現(xiàn)實，我們必須認(rèn)識到其艱巨性和長期性。

（二）加快我國工業(yè)化進(jìn)程

工業(yè)化的快速發(fā)展是英國和美國解決“二元經(jīng)濟(jì)”的有效途徑。我國必須加快工業(yè)化進(jìn)程，這是我國“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)。

第一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。英、美在工業(yè)化過程中遵循正常的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)]進(jìn)規(guī)律。但是，我國在工業(yè)化的起步階段強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)，而對于農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展重視不夠。因此，我國在工業(yè)化的初期，盡管工業(yè)化的各項產(chǎn)值類指標(biāo)都上升很快，然而，人們的生活水平和質(zhì)量卻都沒有隨之得到較快的提高。在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況下，我們要重新走先發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、再發(fā)展重工化工業(yè)的道路也不現(xiàn)實，一方面是這樣會浪費(fèi)我們的重化工業(yè)的基礎(chǔ)；另一方面，國際發(fā)展現(xiàn)實狀況也不允許。因此，我國工業(yè)化道路要求：一方面要進(jìn)一步加快重化工業(yè)的發(fā)展；另一方面也不能忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，要加大對農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的扶持力度，推動其快速發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求：一是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化，充分發(fā)揮重化工業(yè)的主導(dǎo)作用；以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，妥善解決資源環(huán)境約束與就業(yè)壓力問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人與自然的和諧發(fā)展。二是調(diào)整我國工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)力布局，比如建立以我國東北地區(qū)為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展基地。

第二，加快技術(shù)和生產(chǎn)方式創(chuàng)新。技術(shù)和生產(chǎn)創(chuàng)新是現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展的核心和關(guān)鍵。我國是一個技術(shù)和生產(chǎn)方式都比較落后的國家，在全球競爭日益激烈的壓力下，必須抓住時機(jī)，大力推動科技和生產(chǎn)方式進(jìn)步，加強(qiáng)科技和生產(chǎn)方式創(chuàng)新。一是積極吸收和借鑒國外的先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)方式，將其與我國的具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮最的生產(chǎn)效能；二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越；三是建立技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供有效的保障與激勵機(jī)制；四是努力建設(shè)一支富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍；五是進(jìn)一步推動國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

第三，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和建設(shè)。我國的工業(yè)化發(fā)展道路是一個充滿變革的歷程，一方面是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不斷深入，另一方面對外開放的步伐不斷加快，因而需要建立、完善和創(chuàng)新的制度很多。能否建立起有效的制度安排對于保障我國工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展極其重要。其中應(yīng)特別關(guān)注的是：一是所有權(quán)制度建設(shè)，其中對于農(nóng)村土地的所有權(quán)制度和非公有概念的財產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步創(chuàng)新和完善尤為重要。這兩種制度的建設(shè)是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯的問題，其是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和普通民眾的基本生存和發(fā)展的關(guān)鍵。二是知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)的競爭已經(jīng)成為企業(yè)之間，甚至國家之間競爭的一項重要內(nèi)容。我國的知識產(chǎn)權(quán)制度還很不完善，創(chuàng)新主體的權(quán)益很難得到保護(hù)，這使得我國自主創(chuàng)新的力量薄弱，在國際競爭中往往處于被動的地位。因此，我國必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，以保障我國創(chuàng)新能力的不斷提高和增強(qiáng)。

（三）必須一如既往、始終如一的重視和加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

英美在工業(yè)化的發(fā)展初期都十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力地支持了其工業(yè)化的發(fā)展。但是，在工業(yè)化得到飛躍發(fā)展之后，其又只關(guān)注于城市工業(yè)的發(fā)展，而忽視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而當(dāng)農(nóng)村問題影響整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時，其才又重新重視起來。我國以往的工業(yè)化也存在這樣的問題，因此，在我國如今的工業(yè)化建設(shè)中必須一如既往、始終如一的重視和加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是實現(xiàn)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵。

第一，要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，對于我國這樣一個人口中眾多國家來說，糧食安全問題尤為重要。在保障人們基本生活需要的條件下，農(nóng)產(chǎn)品可以工業(yè)發(fā)展提供部分原材料，有利于支持工業(yè)的發(fā)展。因此，我國必須從保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)業(yè)收入水平快速增長入手。一是在糧食穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，本著合理利用各種資源，增加有效供給，提高結(jié)構(gòu)效益的原則，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是推進(jìn)土地制度創(chuàng)新，使土地有效的流轉(zhuǎn)起來。三是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是通過轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制和人力資本投資機(jī)制，構(gòu)筑和完善有利于開發(fā)農(nóng)村人力資源的教育體系和醫(yī)療衛(wèi)生保健體系等途徑，大力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)。

第二，要促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。從英美發(fā)展的歷史來看，農(nóng)村工業(yè)化是使農(nóng)村煥發(fā)“第二春”有效手段。一是我國要因地制宜地扶植各地農(nóng)村發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，建立合理的生產(chǎn)力布局和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化鏈條。二是積極推進(jìn)城市工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移或擴(kuò)散。通過城市工業(yè)的擴(kuò)散和帶動作用，將農(nóng)村工業(yè)納入社會化大生產(chǎn)軌道。[10]

第三，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的存在嚴(yán)重束縛了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的進(jìn)程，因此，當(dāng)前必須采取有效措施加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移應(yīng)在堅持以市場為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城鄉(xiāng)體制改革及政策調(diào)整，創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。

第四，加強(qiáng)國家對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持和保障。我國農(nóng)民是弱勢群體；農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村是弱勢區(qū)域，因此，要解決“三農(nóng)”問題，國家必須加大扶持和保障的力度。一是國家必須加大對農(nóng)村的扶持力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。二是逐步建立健全農(nóng)村社會保障制度。三是加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民組織化程度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，應(yīng)該綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、社會等多種手段組織農(nóng)民，提高農(nóng)村社會的組織化程度。

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Impact of the Industrialization of Britain and the United States on Transformation of Dual Economic Structure ——Enlightenment to China

Zhou Jian

(Economic College of Liao Ning University， ShenYang 110036，China)

Abstract：In the course of industrialization， Britain and the U.S.A. also encountered the problem of dual economy which they solved well. The reason for this is that industrialization played a crucial role in the transformation of dual economic structure. Since the reform and opening up， China has been pondering and summarizing the lessons of dual economic structure constantly strengthened in the industrialization， hoping to find a new road for industrialization development so as to solve the dual economy question. In dealing with it， on the one hand China should take various measures to speed up industrialization development which is essential; on the other hand， China should pay close attention to rural economy development which is crucial.

Key words: Industrialization; dual economy; innovation

（責(zé)任編輯：張積慧）