做大農(nóng)業(yè)龍頭增強新農(nóng)村活力等

建設社會主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是基礎(chǔ)保障，也是新農(nóng)村建設得以持續(xù)發(fā)展的動力源泉。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中起著“領(lǐng)頭羊”作用，也對生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起著“推波助瀾”的作用。當前，龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題的困擾，主要存在“四不”現(xiàn)象：一是利益聯(lián)結(jié)不緊。二是科技含量不高，三是管理方式不優(yōu)，四是服務體系不全。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務不夠深入，尤其是對企業(yè)負責人的經(jīng)濟、政策理論和科技等方面指導不夠。針對上述問題，筆者認為，必須堅持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，靠龍頭激活地頭，通過實現(xiàn)“五個對接”，帶動和促進農(nóng)民增收，為社會主義新農(nóng)村建設夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

在思維理念上與生態(tài)規(guī)模對接 思路決定出路，觀念創(chuàng)造財富。要以市場需求為導向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭為依托，做好生態(tài)發(fā)展和規(guī)模優(yōu)勢文章。一要用生態(tài)農(nóng)業(yè)支撐生態(tài)農(nóng)村。在新農(nóng)村建設中，要實施清潔生產(chǎn)模式，形成林－果－糧套種間作，農(nóng)－林－牧相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。要按照相對集中、逐步推廣的原則，把沼氣工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，推廣豬－沼果、豬－沼－菜、豬－沼－魚等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)鏈式發(fā)展。二要用綠色農(nóng)業(yè)支撐綠色工業(yè)。要按照“帶動面大、技術(shù)水平高、外向型強、所有制和組織形式多種多樣”原則，發(fā)展市場型、加工型、科技型的龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)聯(lián)動千家萬戶，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效對接。三要靠規(guī)模優(yōu)勢支撐區(qū)域優(yōu)勢。要按照“你無我有，你有我多，你多我精”的思路，選定特色產(chǎn)品，以園場、園區(qū)為載體，擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，使產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)域資源相協(xié)調(diào)，構(gòu)建有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)塊、帶。

在發(fā)展空間上與品質(zhì)科技對接 質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技是產(chǎn)業(yè)化的動力，龍頭企業(yè)要在提高質(zhì)量和科技進步方面作努力。一要建設標準體系。要建立健全以產(chǎn)品標準為龍頭、以質(zhì)量管理規(guī)范為保障的企業(yè)標準生產(chǎn)體系，把質(zhì)量及相應的技術(shù)規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地標準化生產(chǎn)。盡快推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級標志，建立產(chǎn)品可追溯制度。二要加速科研推廣。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機構(gòu)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。增強企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新創(chuàng)造的能力和層次。要鼓勵農(nóng)技推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員通過技術(shù)服務、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式與龍頭企業(yè)合作或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，加速農(nóng)業(yè)科技向龍頭企業(yè)流動。三要實施品牌戰(zhàn)略。要引導企業(yè)從產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)含量上提升品牌的內(nèi)涵，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，提升品牌市場認知度，擴大市場占有份額。

在競爭主體上與農(nóng)民利益對接 合理的利益聯(lián)結(jié)機制是調(diào)節(jié)經(jīng)濟實體之間經(jīng)濟利益關(guān)系的有力保障。重點要采取三種模式。一是自愿互利型。要堅持以產(chǎn)銷連接為紐帶，以服務連接為橋梁，以利益連接為核心，在自愿互利的基礎(chǔ)上采用合同、訂單農(nóng)業(yè)、合同加服務、股份合作、資產(chǎn)入股等利益聯(lián)結(jié)形式，為農(nóng)戶提供種子、資金、技術(shù)等服務或?qū)嵭凶畹褪召彵Ｗo價把部分利潤返還給農(nóng)戶。二是市場引導型。采取政府規(guī)劃、多方出資、股份合作等形式，建立農(nóng)產(chǎn)品信息中心，依托農(nóng)產(chǎn)品國際互聯(lián)網(wǎng)和國內(nèi)信息網(wǎng)等平臺，開拓市場、省外和國外市場。三是靠大聯(lián)大型。通過在全國大中城市設立銷售“窗口”、建立銷售網(wǎng)點等方式，推出自己的主導產(chǎn)品。同時，加強同國內(nèi)進出口企業(yè)、外資公司的聯(lián)系，在條件成熟時“借雞生蛋”、“借船出?！?。

在組織形式上與產(chǎn)業(yè)協(xié)會對接 要以龍頭企業(yè)為主體，支持企業(yè)在自愿互助基礎(chǔ)上建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。一要將協(xié)會與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要按照農(nóng)民意愿，立足優(yōu)勢資源，圍繞中藥材種植、蔬菜、花卉、水果、糧食及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，采取訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購等形式，促使協(xié)會成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效載體。二要將協(xié)會與信息網(wǎng)絡相結(jié)合。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的對外宣傳和影響，在條件成熟時，整合功能，做大做強，促使協(xié)會成為規(guī)范、科學、能左右市場、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的合作經(jīng)濟組織。三要將協(xié)會與人才培養(yǎng)相結(jié)合。要有計劃、有步驟地加強協(xié)會主要負責人的培訓，運用“協(xié)會+公司+基地+農(nóng)民”的發(fā)展模式，樹立典型，以點帶面，造就一支懂生產(chǎn)技術(shù)、懂市場營銷、懂民主管理的骨干隊伍。

在政府職能上與引導服務對接 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營涉及不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)、不同部門的利益，必須從全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀調(diào)控。一要明確責任看貢獻。要建立目標管理責任制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入目標考核的重要內(nèi)容。二要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)看成一個包括工、商、建、運、科、教、文、衛(wèi)在內(nèi)的大產(chǎn)業(yè)，堅持讓農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在分工的基礎(chǔ)上合作，在合作的指導下分工，互相促進，共同發(fā)展。三要轉(zhuǎn)移重心搞服務。政府職能部門要從索取型轉(zhuǎn)向服務型。積極為龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供基礎(chǔ)和公共服務，特別要提供技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設施、市場體系、市場秩序等服務，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

農(nóng)村基金熱引發(fā)的問題及解決途徑 于永峰 喬忠云

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速穩(wěn)定發(fā)展和資本市場不斷向成熟市場邁進。股指高位運行，在股市尤其是基金較大的收益影響下，整個社會的金融意識和居民投資意識在空前的覺醒。在受條件限制，信息相對閉塞、投資渠道狹窄的農(nóng)村，基金賺錢的神話，忽然被演變成了無數(shù)個版本，基金在農(nóng)村越來越熱。通過我們現(xiàn)場走訪投資基金的農(nóng)民群眾和專題調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民投資基金熱的背后，存在著一些值得關(guān)注，甚至是不容忽視的問題。

輕信誤導 盲目跟風

由于農(nóng)村地理位置偏僻，信息相對閉塞，加之受經(jīng)濟環(huán)境、文化環(huán)境及多種條件的限制，大多數(shù)群眾金融意識欠缺。投資理財知識知之甚少，投資只限于儲蓄。在存款利率實際為負利率的情況下，忽然聽說了基金的賺錢效應，在趨利心理的驅(qū)使下，義無反顧地投向基金。但大多數(shù)投資基金的群眾基金知識還是空白，走訪和調(diào)查的結(jié)果是：78％投資基金的農(nóng)民群眾不知什么是基金，基金特性和種類等全然不知。只知基金是銀行賣的，和存款一樣的保險?；鹳嶅X多，來錢快；50％的人不懂得投資基金的規(guī)則和程序，認為只要買了基金，必然能賺到錢；35％的人不清楚自己要買什么基金，更有甚者干脆給銷售人員說：你看哪個賺錢多，就給我買哪個。63％的人跟著別人買，或聽別人說什么基金好，就買什么基金。某些基金銷售人員出于自身利益，往往對茫然不知的農(nóng)民群眾進行某些暗示和夸大宣傳，造成糊里糊涂買基金者居多。輕信誤導、盲目跟風，在農(nóng)村基民中十分普遍。

負債炒基金 風險意識差

在基金利好形勢的誘惑下，許多農(nóng)民傾其所有炒基金。負債炒基金的人越來越多，甚至利用國家扶持新農(nóng)村建設及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，編造貸款理由，貸款炒基金，從中漁利。據(jù)對某國家的貧困縣調(diào)查，貸款三兩萬元炒基金者比比皆是，貸款投資基金者，最高達三十萬元。銀行信貸資金流向基金投資的問題越來越突出。如果貸款炒基金者造成投資損失，最終將導致銀行貸款的損失。貸款炒基金給銀行貸款的損失。貸款炒基金給銀行資金安全埋下了隱患。同時，在社會上造成了不小的負面影響。

合伙炒基金 引發(fā)不安定因素

隨著越來越多的農(nóng)民從儲蓄轉(zhuǎn)項投資基金，但是，目前農(nóng)村還沒有基金代銷網(wǎng)點。由于投資不便、信息不靈、為節(jié)省一部分費用等原因，合伙炒基金者比較多。親戚、朋友、多人共用一個基金賬戶投資的比較普遍。甚至出現(xiàn)了代炒族專代別人炒基金，按比例或約定收取一定的費用。合伙炒基金、代人炒基金都容易因經(jīng)濟、收益、虧損等原因引發(fā)不安定因素。由此而產(chǎn)生的民事糾紛時有發(fā)生。

停產(chǎn)炒基金 缺乏理智

投資基金在農(nóng)村越來越熱，一些非理性的現(xiàn)象也不時出現(xiàn)，有的放棄田里莊稼，一心炒基金，有的停止打工，專炒基金，還有的轉(zhuǎn)讓掉商店、關(guān)閉小工廠，把資金全部投入基金。更有甚者賣了農(nóng)機、抵押了房產(chǎn)投資基金。這種缺乏長遠打算的不理智做法，后果是十分危險的。

農(nóng)民投資基金熱說明了農(nóng)民投資理財?shù)囊庾R逐步增強，對于農(nóng)民投資熱情，需要正確的引導。同時，必須充分關(guān)注基金熱在農(nóng)村引發(fā)的各種問題，及時解決這些不容忽視的社會問題，筆者以為，應該以教育為主，引導為輔。從以下幾點入手：

對農(nóng)民群眾加強金融及理財識教育 可充分利用電視、廣播、報刊等宣傳工具對農(nóng)民群眾進行金融知識的教育和理財知識的普及。各金融網(wǎng)點要針對農(nóng)民群眾開展金融及理財知識宣傳活動。利用放貸款、收貸款的機會對農(nóng)民群眾進行金融知識及理財知識教育。各金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點，要長期開展金融知識宣傳和理財指導業(yè)務，接受群眾上門咨詢，面對面解惑釋疑。使農(nóng)民群眾清楚基金并非搖錢樹，消除一夜致富的發(fā)財念頭，以平和的心態(tài)，良好的心理素質(zhì)，正確對待基金投資。使農(nóng)民群眾掌握理財途徑及方法。

認真對農(nóng)民群眾進行金融法規(guī)教育 地方各級政府及各組織、金融單位都要采取多種群眾喜聞樂見的形式，對農(nóng)民群眾進行全方位的金融法律法規(guī)教育，使農(nóng)民群眾懂法、知法、自覺守法，依法進行金融活動和各種投資理財活動。各金融機構(gòu)工作人員，更要嚴格遵守有關(guān)規(guī)章制度，認真審核每筆貸款，跟蹤每筆貸款的流向，嚴防騙貸款投資基金的行為發(fā)生，確保銀行資金安全。對用貸款投資基金的，要堅決實施信貸制裁，及時收回貸款。

對農(nóng)民群眾加強風險教育 各基金銷售網(wǎng)點，要如實、合理地進行基金風險信息公布，讓農(nóng)民群眾及時掌握風險情況，使之樹立起投資風險意識。要通過各種輿論工具宣傳教育。使農(nóng)民群眾真正明白資本市場機會和風險是共同存在的，投資基金是有風險的，投資基金要理智、更須謹慎。

拓寬農(nóng)村投資渠道，方便農(nóng)民群眾投資要充分考慮農(nóng)村實際及農(nóng)民的特點，建議：一是在農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點較多的農(nóng)村信用聯(lián)社增開基金等投資業(yè)務，方便農(nóng)村群眾投資。二是各金融機構(gòu)要針對農(nóng)村及農(nóng)民群眾的實際，開展理財服務業(yè)務，指導農(nóng)民群眾理財。三是國庫券、企業(yè)債券的發(fā)行，要向農(nóng)村傾斜。四是根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實際，設計適合農(nóng)民投資的新項目。從根本上拓寬農(nóng)民群眾投資渠道，引導農(nóng)民合理投資，使占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民群眾也能分享到改革開放的成果。