高校異地辦學的可持續(xù)性發(fā)展

摘 要：可持續(xù)性發(fā)展是高校異地辦學追求的目標之一。本文從高校異地辦學中異地分校區(qū)內(nèi)部的發(fā)展、異地分校區(qū)與主校區(qū)之間的關(guān)系及異地分校區(qū)與當?shù)卣蜕鐣?jīng)濟之間的關(guān)系出發(fā)，針對幾所著名高校在珠海異地辦學過程中出現(xiàn)的各種不和諧因素，提出保障高校異地辦學可持續(xù)發(fā)展的策略和建議。

關(guān)鍵詞：高等學校；異地辦學；可持續(xù)性發(fā)展

一#65380;高校異地辦學可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)涵

高校異地辦學的可持續(xù)性發(fā)展應(yīng)當是指:異地分校區(qū)內(nèi)部的可持續(xù)性發(fā)展(規(guī)模#65380;質(zhì)量#65380;效益#65380;結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展)，異地分校區(qū)與主校區(qū)的統(tǒng)一發(fā)展，異地分校區(qū)與當?shù)卣徒?jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)分校區(qū)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展

新建異地校區(qū)有十分優(yōu)美的教學#65380;科研和生活環(huán)境，成為所在城市的一道風景線，通過大量資金投入可以在短期內(nèi)在校園硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得顯著的效果。但辦學的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)更大程度地體現(xiàn)在包括發(fā)展規(guī)劃#65380;學科建設(shè)和教學管理制度等軟環(huán)境建設(shè)上。高校異地辦學不僅要實現(xiàn)學校發(fā)展的戰(zhàn)略目標和定位，更要合理規(guī)劃短期建設(shè)和長期發(fā)展的關(guān)系，走以辦學質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展路線，建設(shè)和諧校園，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

(二)與主校區(qū)的整體統(tǒng)一發(fā)展

按照學校總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌進行的異地辦學，應(yīng)處理好外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系，堅持規(guī)模#65380;質(zhì)量#65380;效益#65380;結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧眼前利益與長遠發(fā)展的關(guān)系。在經(jīng)過科學論證的前提下，要對辦學目標#65380;發(fā)展規(guī)模#65380;學科建設(shè)#65380;師資隊伍建設(shè)#65380;管理模式和管理隊伍建設(shè)#65380;校園建設(shè)等方面進行科學規(guī)劃，合理選擇異地辦學的發(fā)展形式。并將異地校區(qū)作為有機組成部分，對其進行科學定位，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機制，使之保持與主校區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)與所在地城市的同步協(xié)調(diào)發(fā)展

高校異地辦學是高等教育大眾化過程中高等教育資源與地方經(jīng)濟相結(jié)合的體現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)達的城市為滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需求，應(yīng)制定優(yōu)惠政策吸引高等學校來辦學，促進城市的經(jīng)濟#65380;文化和社會的發(fā)展。大學可以為地方城市培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為城市的發(fā)展提供智力支持和人才支撐;城市則可以依托大學的優(yōu)勢來發(fā)展當?shù)氐母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。[1]

二#65380;高校異地辦學面臨的問題

珠海大學園區(qū)作為高等教育創(chuàng)新的成功案例，為高等教育的發(fā)展#65380;改革提供了一個綜合性#65380;復合型#65380;開放式的創(chuàng)新模式。從珠海大學園區(qū)這幾年的發(fā)展建設(shè)情況看(見表1)，高校異地辦學確實在高等教育大眾化進程中發(fā)揮了重要的作用，有力地推動了珠海社會經(jīng)濟的發(fā)展，為聚集高素質(zhì)人才#65380;發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟#65380;提升城市核心競爭力#65380;建設(shè)珠江三角洲現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和廣東省實踐科學發(fā)展觀先行示范市提供了強有力的科技#65380;教育和人才支撐，真正實現(xiàn)了大學和地方政府的雙贏。[2]但是，在高校異地辦學快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了混沌#65380;沖突和無序等不和諧的東西，積累和暴露出了相當多的問題和矛盾。

(一)新建分校內(nèi)部存在的問題

1﹒教育對象#65380;培養(yǎng)規(guī)格#65380;學科性質(zhì)定位不準確，只是簡單克隆主校區(qū)。珠海大學園區(qū)部分高校沒有切實的從人才培養(yǎng)的高度#65380;文化氛圍的營造#65380;學生學習積極性和主動性的發(fā)揮等角度去考慮校區(qū)的建設(shè)，單純地將新校區(qū)建成只有本科生甚至只有本科低年級學生的“基礎(chǔ)部”[3]，或設(shè)置的專業(yè)與主校區(qū)雷同，給以后的格局調(diào)整帶來了困難。

2﹒管理模式不完善，管理效能低，辦學成本高。異地辦學管理模式有如下幾種:一是照搬原校區(qū)運行機制和管理制度，強調(diào)一體化，限制異地校區(qū)結(jié)合實際實施創(chuàng)新管理;二是異地校區(qū)領(lǐng)導由本部干部和教師兼任，師資無明確劃分;三是異地校區(qū)管理機構(gòu)是主校區(qū)相應(yīng)機構(gòu)的一部分，異地校區(qū)教師任副職。無論何種模式，經(jīng)過多年磨合，異地辦學仍很難克服主分校區(qū)之間教學與管理的矛盾，主校區(qū)與分校區(qū)管理人員的思維方式#65380;管理模式難以對接。

3﹒教師#65380;學科資源在主分校區(qū)之間的分配處于兩難境地，同時外聘教師水平不高，導致教學質(zhì)量得不到保證。一些分校區(qū)立足于獨自培養(yǎng)和引進教師，但一時未見成效:教師隊伍良莠不齊，結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)課和公共課師資尤其短缺。另外，由于分校區(qū)設(shè)置的專業(yè)大都是社會急需的熱門或應(yīng)用性專業(yè)，在主校區(qū)這些師資本就緊缺，教師資源和學科資源對分校區(qū)無法長期供給。同時，由于異地校區(qū)一般遠離主校區(qū)，供給教師資源成本過高，且派來的“空投式”教師#65380;“訪問式”教師疲于奔波，無法深入指導學生，無法保證傳授學問的高水平。以上種種，導致教師工作量過重，教師無暇接觸和指導學生，無暇自我提高，無暇開展教學科學研究，影響了教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。有些師資緊張的課程被迫采用大班授課#65380;集中授課的方式，缺乏教學現(xiàn)場的交流與溝通，教師作業(yè)批改量少，教學效果有所下降，教學質(zhì)量難以保證。

4﹒沒有形成和諧的校園文化，大學精神的傳承缺乏根基。大學精神需要長期的積累，不可一蹴而就，更無法簡單移植與復制。異地校區(qū)在地域上與大學主校區(qū)分離，往往會缺乏老校區(qū)的校園氛圍#65380;歷史內(nèi)涵和文化底蘊。所以，異地辦學難以倚重大學精神#65380;校園文化這種可以凝聚人心#65380;培養(yǎng)優(yōu)良校風#65380;教風#65380;學風的寶貴載體。在高校異地辦學的校區(qū)中，一切從零開始。新老校區(qū)的地理空間間隔，致使老校區(qū)濃厚的學術(shù)氛圍缺少扎根的土壤，其榜樣作用難以發(fā)揮，好的校風#65380;學風的傳承缺少根基，造成了校風#65380;學風在傳承上的斷層。[4]

(二)與主校區(qū)之間存在的問題

1﹒整體規(guī)劃差。在珠海大學園區(qū)，不少高校異地辦學都取得了資金和土地使用等優(yōu)惠條件，能在短時間內(nèi)迅速成長，但新建校區(qū)在一定程度上還無法完全實現(xiàn)學校整體的辦學目標并達到同一辦學層次。管理層人員主要由學校派出，部分是屬地招聘人才，這雖保證了建校初期新校區(qū)管理的正常運轉(zhuǎn)，但“條到底#65380;塊到邊”的自上而下的管理模式帶來決策層和執(zhí)行層無法分離的結(jié)果，高層管理人員陷于事務(wù)無法統(tǒng)攬全局，執(zhí)行層人員又不能很好適應(yīng)異地辦學錯綜復雜的管理需要，在一定程度上影響了整體規(guī)劃的合理和有序進行。

2﹒專業(yè)#65380;學科設(shè)置存在盲目性，缺乏針對性。珠海大學園區(qū)各高校在異地辦學過程中，都十分重視辦學規(guī)模的拓展，但鑒于“老校區(qū)”情結(jié)，在專業(yè)和學科設(shè)置中仍問題重重:如沒有充分利用母體學科建設(shè)的成果和整體學科優(yōu)勢，借異地辦學之機對已有學科及專業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)教育資源的整合;忽略利用母體的重點實驗室和研究基礎(chǔ)等優(yōu)勢，高起點#65380;大目標#65380;快節(jié)奏地建立或移植相應(yīng)的實驗室[5];沒有抓住建立新校區(qū)的機遇，大力發(fā)展新興的#65380;適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的學科和專業(yè)，在實現(xiàn)規(guī)模擴張的同時，提升學校自身的內(nèi)涵。

3﹒和主校區(qū)辦學雷同，創(chuàng)新發(fā)展難。珠海大學園區(qū)中，個別高校的一些異地校區(qū)為搶奪生源，盲目設(shè)置熱門專業(yè)，致使重復現(xiàn)象嚴重。另外，為了在短期內(nèi)達到一定規(guī)模，一些高校簡單地“克隆”了主校區(qū)的相關(guān)專業(yè)，照搬照抄主校區(qū)的人才培養(yǎng)方案，而沒有從形式上更沒有從內(nèi)涵上體現(xiàn)特色，一定程度上重蹈了計劃經(jīng)濟時代的覆轍:不同校區(qū)同一專業(yè)畢業(yè)的學生，在知識結(jié)構(gòu)上基本相同或相近，區(qū)別的只是深度，而無廣度之別，無法適應(yīng)已廣泛出現(xiàn)的“創(chuàng)造力經(jīng)濟”的需要。

(三)與所在地城市之間存在的問題

校市合作經(jīng)過一段合作蜜月期后，在“高?！钡拈L期合作上面臨困難。一方面，珠海大學園區(qū)新建校區(qū)在人才培養(yǎng)方面是否能根據(jù)城市發(fā)展的需要進行科學定位，是否能成為城市科技創(chuàng)新的孵化器和發(fā)動機，這是地方政府所注重的。堅持人才培養(yǎng)直接為地方社會服務(wù)在一定程度上會影響學術(shù)地位的提升，不這樣做又有負于當?shù)卣M大學的意愿。各高校在異地辦學的初期都把主要精力放在培養(yǎng)人才和理順內(nèi)部機制上，而政府一般期望能盡快實現(xiàn)從大學園區(qū)到大學科技園區(qū)的轉(zhuǎn)變。另一方面，地方城市開辦高等教育事業(yè)時間較短，當?shù)卣慕逃^#65380;管理觀#65380;人才觀與國家高等教育宏觀要求也存在差距。

三#65380;高校異地辦學可持續(xù)性發(fā)展的對策

(一)明確高校異地校區(qū)辦學的要求

1﹒對高校異地辦學進行科學定位。在培養(yǎng)目的方面，主分校區(qū)要整體規(guī)劃，明確分校定位;在培養(yǎng)方向及標準上，要兼顧國家和地方需要，既要統(tǒng)一質(zhì)量標準，又要突出目標特色;在教學方面，主分校區(qū)要實現(xiàn)資源整合;在管理方面，要統(tǒng)籌部署，實行自主管理與主校宏觀監(jiān)控相結(jié)合。高校異地辦學要通過構(gòu)建人才培養(yǎng)目標體系，融鑄辦學的新特色，深化教學改革，嚴格規(guī)范管理，以實現(xiàn)主分校區(qū)優(yōu)勢整合和互補，走跨越式發(fā)展道路并促進高等教育地方化。

2﹒創(chuàng)新管理體制，確保辦學目標的實現(xiàn)。相對獨立#65380;精簡高效#65380;現(xiàn)代化程度高的管理體制是高校異地辦學的追求目標。在分校區(qū)建立由學校統(tǒng)一領(lǐng)導，相對獨立運作#65380;精簡高效的管理體系，既可保證學校整體部署的實施，又可提供分校區(qū)因地制宜的空間。分校區(qū)可充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強管理方式的改革和現(xiàn)代化管理體制的建設(shè)，健全主校區(qū)宏觀監(jiān)控#65380;分校區(qū)微觀管理的兩級管理體系，實現(xiàn)兩地之間管理的無縫對接，以提高管理水平和工作效率。

3﹒加強師資隊伍建設(shè)。在高校異地辦學中建立一支高水平的教師隊伍是當務(wù)之急，它可以充分發(fā)揮重點大學的品牌效應(yīng)，利用高校異地辦學的傾斜政策和辦學環(huán)境優(yōu)勢，提高師資隊伍的整體素質(zhì)。師資隊伍建設(shè)中可以引進和培養(yǎng)并行，以促進教學研討和教學經(jīng)驗交流;要實行青年教師導師制，發(fā)揚“傳#65380;幫#65380;帶”作用，培養(yǎng)青年骨干教師;還要利用和整合主校區(qū)豐富的教學資源，制定優(yōu)惠或鼓勵措施，將教學與科研同抓，通過共同承擔課題#65380;共同開展教學科學研究，與主校區(qū)教師加強交流#65380;加強溝通;還可以充分利用當?shù)氐慕逃虒W資源和社會上的閑散資源，使兼職與流動并舉，延聘當?shù)刭Y深學者#65380;專家和高校退休教授#65380;專家，努力造就一支相對穩(wěn)定#65380;素質(zhì)較高#65380;結(jié)構(gòu)合理#65380;銳意改革的師資隊伍，為高校異地辦學提供強有力的智力支撐和人才保障。

4﹒促進分校區(qū)精神文明建設(shè)，形成和諧的人際關(guān)系。異地校區(qū)雖然在地域上與主校區(qū)分離，但不能脫離原有的大學精神的影響，也不可能完全克隆原有的校園文化，既有傳承也要創(chuàng)新，以形成具有自己特色的新的校園文化。因此，要大力開展校史與學校傳統(tǒng)教育，形成廣大師生對大學的歸屬感和認同感，以保持校區(qū)的一脈相承?？砷_展豐富多彩的校園文化活動與和諧校園創(chuàng)建主題實踐活動，促進校區(qū)之間師生的交流，為新老校區(qū)的學子和教師搭建互相溝通和理解的橋梁。還可將新校區(qū)的校園文化建設(shè)#65380;校園環(huán)境建設(shè)與當?shù)爻鞘械慕ㄔO(shè)結(jié)合起來，利用自身辦學特色創(chuàng)造異地校園的文化特色，與主校區(qū)真正實現(xiàn)“和而不同”。

(二)提倡與主校區(qū)資源整合

在與主校區(qū)保持整體統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的情況下，提倡新老校區(qū)不同而和#65380;優(yōu)勢互補。高校異地辦學作為一種嶄新的辦學形態(tài)，不宜按獨立辦學思路來運作，也不宜搞新老校區(qū)的各自為戰(zhàn)。高校異地辦學的生存和發(fā)展一定要走資源整合的路子，加強新老校區(qū)的共享#65380;協(xié)調(diào)#65380;運作#65380;運行，將主校區(qū)教學資源豐富#65380;管理規(guī)范#65380;教學質(zhì)量高#65380;社會聲譽好#65380;辦學吸引力強的優(yōu)勢和異地校區(qū)辦學理念對路#65380;思維活躍#65380;條條框框少#65380;教學設(shè)備先進的優(yōu)勢相結(jié)合，才能充分挖掘潛力，優(yōu)勢互補，高效有序地運作，才能真正保證異地校區(qū)在高起點上可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。[6]

整合的路徑在于加強校區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)，在內(nèi)在精神#65380;軟硬件建設(shè)#65380;運作管理上將新#65380;老校區(qū)融為一體。通過向新校區(qū)派出任課教師，既可彌補異地校區(qū)師資隊伍缺乏的狀況，也可將“母體”優(yōu)秀的教學傳統(tǒng)傳承到新校區(qū)，主校區(qū)教師也可以在新校區(qū)良好的改革#65380;創(chuàng)新氣氛中施展自己的才華?？梢劳兄餍^(qū)的學科優(yōu)勢，將主校區(qū)若干適合在異地發(fā)展的優(yōu)勢學科進行移植，并作為主校區(qū)優(yōu)勢學科的一部分;也可以用重點和優(yōu)勢學科帶動一般和相關(guān)學科，在分校區(qū)發(fā)展新興和交叉學科，重視多學科的綜合#65380;交叉和滲透，使異地校區(qū)的學科#65380;專業(yè)在更高的平臺上進行整合，主校區(qū)的學科#65380;專業(yè)也可在更高的層次上進行優(yōu)化。

(三)增強異地校區(qū)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能

建立良好的“高校—政府”合作機制。一方面，異地校區(qū)要加強與地方政府的合作，肩負起社會引導作用，積極參與政府軟課題研究，為地方經(jīng)濟發(fā)展#65380;社會進步出謀劃策;充分發(fā)揮大學園區(qū)的聚集效應(yīng)，通過實施措施和制度保障確保園區(qū)內(nèi)各個高校間建立溝通和交流機制，形成對城市建設(shè)的智力支撐作用和人才培養(yǎng)作用。另一方面，地方政府要對高校提供資源支持和服務(wù)配套，并落實到政策，出臺清晰#65380;操作性強的實施細則，以確保合作的長期穩(wěn)定性。

同時，要加快將高校學術(shù)資源和知識資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。異地校區(qū)要突出為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的辦學思想，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征以及社會文化的發(fā)展來設(shè)置學科，為區(qū)域培養(yǎng)高科技人才并提供各種專業(yè)技能培訓服務(wù);要發(fā)揮高校多學科和人才密集的優(yōu)勢，充分利用所在區(qū)域的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，與地方經(jīng)濟緊密結(jié)合，加強產(chǎn)學研聯(lián)合，發(fā)揮科技成果孵化基地的作用，充當?shù)貐^(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的“動力站”。另外，異地校區(qū)要進一步完善異地辦學評價機制，促使教師根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，把科研成果更多#65380;更順利地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，同時促使大學和科研機構(gòu)在新校區(qū)匯聚，與高新技術(shù)公司合作建立科研開發(fā)聯(lián)合體或與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室，使學校的科技教育資源更好更快地轉(zhuǎn)換為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源。

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