民營經(jīng)濟應成為構(gòu)建和諧社會的重要基石

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重大戰(zhàn)略任務與長期歷史任務。改革開放以來，民營經(jīng)濟迅速發(fā)展，不僅成為了國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也成為了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石，其在吸納就業(yè)人口、創(chuàng)造社會財富、優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)、鼓勵社會創(chuàng)新、鞏固經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面都發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但民營企業(yè)在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了一些急功近利甚至違法行為，部分民營企業(yè)社會責任缺失，離構(gòu)建和諧社會的要求仍相去甚遠。為使民營經(jīng)濟在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大作用，迫切需要從發(fā)展觀念、勞動關(guān)系、政府監(jiān)管、企業(yè)家素質(zhì)、企業(yè)文化等方面加以改進和完善。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟；和諧社會；社會責任；勞動關(guān)系；企業(yè)文化

中圖分類號：Ｆ121．23 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）02－0177－03

民營經(jīng)濟就是以民為主體的經(jīng)濟，老百姓辦的經(jīng)濟。民營不是所有制概念，但這個概念是科學的。它包括了私營、個體、集體、聯(lián)營、非國有股份制等經(jīng)濟類型，是具有中國特色的一種經(jīng)濟形態(tài)。改革開放以來，民營經(jīng)濟以特有的生機和活力蓬勃發(fā)展，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，現(xiàn)已被人們喻為中國經(jīng)濟的“半壁江山”。構(gòu)建和諧社會不僅是執(zhí)政黨和政府面臨的重大戰(zhàn)略任務，也是全社會各個階層和億萬人民群眾共同為之努力的國家發(fā)展目標。這其中，民營經(jīng)濟必須發(fā)揮自己的特殊作用，做出自己應有的貢獻。

一、民營經(jīng)濟是構(gòu)建和諧社會的重要陣地

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用將不斷彰顯。民營經(jīng)濟不僅是建設(shè)“全面小康”的重要陣地，而且也是構(gòu)建“和諧社會”的重要陣地。

1．吸納就業(yè)人口，維護社會穩(wěn)定

構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求是安定有序，而社會穩(wěn)定的關(guān)鍵是解決國民就業(yè)問題，社會穩(wěn)定因素與社會就業(yè)率是成正比關(guān)系的，社會就業(yè)率越低，社會就越不穩(wěn)定；反之，則社會越趨于穩(wěn)定發(fā)展。民營經(jīng)濟在孕育、產(chǎn)生和快速發(fā)展的過程中，形成了巨大的勞動力需求，為緩解轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)壓力，改善社會就業(yè)結(jié)構(gòu)提供了巨大的空間。目前，民營經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)已占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75％左右[1]。同時，民營經(jīng)濟在新增就業(yè)方面也貢獻突出，民營經(jīng)濟的新增就業(yè)崗位總數(shù)在全社會新增就業(yè)中占很大比重，提供就業(yè)崗位的速度也遠大于社會平均水平。改革開放以來的實踐證明，在新增就業(yè)崗位中，民營經(jīng)濟所提供的就業(yè)崗位占到了70％，體現(xiàn)了民營經(jīng)濟在解決就業(yè)問題，維護社會穩(wěn)定方面的重大作用。

2．創(chuàng)造社會財富，提高生活水平

貧困是產(chǎn)生社會不和諧甚至社會沖突的最根本、最普遍的原因。只有最大限度地減少、減輕貧困，才能有效地醫(yī)治許多社會病，消除社會裂痕。因此，富民是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一環(huán)。民營經(jīng)濟是“富民經(jīng)濟”，發(fā)展民營經(jīng)濟是創(chuàng)造社會財富的基本途徑和重要手段。從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動來看，發(fā)展民營經(jīng)濟是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要舉措。在我國社會主義初級階段，多種所有制并存，共同發(fā)展。通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟來推動生產(chǎn)關(guān)系的變革，促進生產(chǎn)力的廣泛發(fā)展，就能夠促進民間財富逐漸增長，實現(xiàn)藏富于民，使得廣大人民群眾逐步富裕起來，提高普通老百姓的物質(zhì)生活水平，最終實現(xiàn)人民群眾的共同富裕。

3．優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑和諧基礎(chǔ)

從社會結(jié)構(gòu)的層面來說，不同社會階層之間的經(jīng)濟地位的差別和懸殊的過大必然帶來不安寧、不和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須合理調(diào)整社會結(jié)構(gòu)，有針對性地促進社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長年的歷史因素積累下的結(jié)果就是我國農(nóng)村人口占了全民總?cè)丝诘暮艽蟊戎?，存在著比較典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城市人對農(nóng)村人的歧視，農(nóng)民在城市中的不平等待遇，以及兩者之間由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后等組成的不平等現(xiàn)象，都不同程度地影響了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。民營企業(yè)的出現(xiàn)，大量吸收農(nóng)民進入城市，使農(nóng)民變市民，農(nóng)村變城市，有利于逐步優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為社會和諧發(fā)展提供有利條件。

4．鼓勵社會創(chuàng)新，迸發(fā)創(chuàng)造活力

和諧社會是充滿活力的社會。民營經(jīng)濟是“活力經(jīng)濟”，它具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確等特征，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展，特別是經(jīng)營機制比較靈活，能夠充分調(diào)動所有者、經(jīng)營者和廣大員工的積極性，體現(xiàn)出老百姓的自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，使創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟實現(xiàn)了企業(yè)在市場競爭中自主決策，有利于企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，并在市場的優(yōu)勝劣汰中完成社會資源的有效配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高生產(chǎn)效率。當前我國民營企業(yè)的發(fā)展，已從拾遺補闕到鼎足而立，生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展空間日益壯大，民營經(jīng)濟發(fā)展壯大過程中涌現(xiàn)出了一大批自主創(chuàng)業(yè)的典型，他們發(fā)揮了典型示范帶頭作用，帶動了整個社會創(chuàng)新活力的迸發(fā)。

5．鞏固經(jīng)濟基礎(chǔ)，提供和諧保證

民營經(jīng)濟是“內(nèi)生經(jīng)濟”。它適合于我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是效率較高和生命力較強的內(nèi)生型經(jīng)濟。外源經(jīng)濟是把鋒利的“雙刃劍”，副作用和潛在風險較大，利用不當可能影響我國經(jīng)濟合理運行，甚至危及經(jīng)濟安全。民營經(jīng)濟不同于外源經(jīng)濟，其經(jīng)濟性質(zhì)是內(nèi)源經(jīng)濟、自主經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民族經(jīng)濟，生產(chǎn)資料屬于中國民族資本經(jīng)濟自己所有，不受外來資本控制，具有較強的內(nèi)生性和民族性。從總體上看，民營經(jīng)濟符合社會主義初級階段的國情，符合社會主義市場經(jīng)濟要求，與公有制一起，共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟制度的主體。由此，發(fā)展民營經(jīng)濟有利于在國家基本經(jīng)濟制度層面上構(gòu)建和諧局面，創(chuàng)設(shè)和諧氛圍，從而為構(gòu)建和諧社會提供有力保證。

二、民營經(jīng)濟與構(gòu)建和諧社會的要求存在差距

當前我國民營經(jīng)濟雖然發(fā)展很快，但在發(fā)展過程中也產(chǎn)生了一些急功近利甚至違法的行為，民營企業(yè)社會責任缺失，離構(gòu)建和諧社會的要求仍相去甚遠。

1．民營企業(yè)的信用缺失

民營企業(yè)是市場經(jīng)濟中重要的信用主體，卻普遍面臨著嚴重的信用問題。一些不道德的行為嚴重干擾了正常的市場經(jīng)濟秩序，浪費了大量社會資源，給社會帶來了巨大損害。主要表現(xiàn)在：一是融資信用缺失。一些民營企業(yè)缺乏對融資信用的重視，在向銀行借款時就沒有考慮怎樣還貸，有的甚至根本就沒有打算歸還，損害了民營企業(yè)的形象；二是商業(yè)信用缺失。民營企業(yè)在進行合同、協(xié)議、授權(quán)、承諾進行商業(yè)行為的同時，存在著大量合同欺詐、偽造竊取、內(nèi)外勾結(jié)等違約行為；三是生產(chǎn)信用缺失。許多民營企業(yè)存在制假售假、商標侵犯、發(fā)布虛假廣告等生產(chǎn)欺詐行為；四是財務信用缺失。大量的民營企業(yè)為了逃稅避稅，欺騙投資者，都曾提供過虛假的財務報告；五是個人信用缺失。部分民營企業(yè)主自身素質(zhì)不高，單純追求利潤，不擇手段的優(yōu)劣，不可避免地缺少誠信。民營企業(yè)的信用缺失，影響了整個社會信用體系的建立。

2．資源利用和環(huán)保意識淡薄

企業(yè)的活動不可避免地要與自然發(fā)生關(guān)系，企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要充分考慮資源的合理利用，優(yōu)化生產(chǎn)方法，保護生態(tài)植被，防止環(huán)境污染。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，資源利用效率低下、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等問題也日益突現(xiàn)，這與民營企業(yè)的行為有很大關(guān)系。在資源利用方面，我國民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模較小，加工工藝落后，往往是依靠粗放式的生產(chǎn)模式，資源利用效率不高。一些企業(yè)的節(jié)約意識也不強，不懂得循環(huán)利用，浪費嚴重。而在環(huán)境保護方面，一些民營企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在采取減排措施、加大環(huán)保的技術(shù)投入與資金投入等方面積極性不高，往往擔心自己的個別投入會加大產(chǎn)品成本，進而降低其市場競爭力，因而鋌而走險，選擇成本較低的違法行為，造成對“三廢”的處理不到位，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止。

3．部分企業(yè)缺乏社會公益心

民營企業(yè)靠國家政策和社會支持發(fā)展壯大，有責任、有義務投身慈善公益事業(yè)，努力回饋社會。但在現(xiàn)階段，我國相當比例的民營企業(yè)在自身發(fā)展后，不習慣于參與社會公益事業(yè)活動，甚至認為是一種額外的負擔，缺乏提供公共產(chǎn)品和服務的意識，對社會公益事業(yè)不管不問。事實上，參與社會公共事業(yè)活動或服務是企業(yè)履行社會責任的一項重要內(nèi)容，因為企業(yè)享受的水、電、路以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施都是社會提供的，進行生產(chǎn)經(jīng)營活動也離不開當?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持。所以，企業(yè)有責任、有義務搞好社會服務，如投入一定的財力、物力、人力，幫助社會進行教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居民的工作生活環(huán)境等。民營企業(yè)家，必須對社會盡責，才會獲得社會普遍價值觀的認可，才會受人景仰。社會公益意識應當融入我國民營企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略中去。

4．人力資源使用和管理不當

企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵是靠發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，而人的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，又需要在企業(yè)與勞動提供者之間形成和諧的勞動關(guān)系。只有這樣，才能在企業(yè)內(nèi)部形成相互信任、相互合作、相互依賴的價值觀念，企業(yè)的競爭力才會增強。因此，尊重人權(quán)、保障勞動者合法權(quán)益、注重勞動保護等，是每個企業(yè)應該承擔的社會責任。目前，大部分民營企業(yè)不僅沒有建立起以人為本的經(jīng)營方式，而且還通過延長工作時間、降低勞保待遇、克扣工薪等方式降低經(jīng)營成本，增加營業(yè)利潤。這種民營企業(yè)主，已經(jīng)墮落成“資本的奴隸，賺錢的機器”，而這種一切向錢看的民營企業(yè)，發(fā)展到一定階段將不可避免地會出現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力之爭，最終導致整個企業(yè)喪失凝聚力而土崩瓦解。

5．缺少和諧的企業(yè)文化

企業(yè)文化貫穿整個經(jīng)營管理過程，是企業(yè)管理的最高境界。它由精神文化、物質(zhì)文化、制度文化三個層面組成，三者相互作用，缺一不可。許多民營企業(yè)非常注重表層的窗口，如廠容廠貌、統(tǒng)一著裝、內(nèi)部報刊等，但往往忽視內(nèi)涵，如不注重精神文化建設(shè)，這樣的企業(yè)文化發(fā)揮不了激勵、凝聚、導向等功能，只是個擺設(shè)和負擔[2]。而從民營企業(yè)發(fā)展的源頭分析，民營企業(yè)大都是靠血緣、親緣、地緣構(gòu)建起來的，企業(yè)主往往根據(jù)自身的學識、愛好、特長來左右企業(yè)文化，這種血緣、情緣所帶來的非理性的文化氛圍，使得企業(yè)缺乏理性運作的規(guī)則，企業(yè)員工感覺到排斥性和制約性，人才引不進，留不住。民營企業(yè)迫切需要在發(fā)展過程中不斷提煉、創(chuàng)新，整合完善出適合自身的企業(yè)文化。

三、在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮民營經(jīng)濟的重要作用

民營企業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中可以大有作為，其關(guān)鍵是要提升民營企業(yè)社會責任，這需要政府、社會和企業(yè)自身等多方面共同努力，采取切實有效措施加以推進。

1．轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念

傳統(tǒng)觀念認為，企業(yè)的最終目的是為了追求利潤最大化，這是一種狹隘的觀念。一個優(yōu)秀的企業(yè)、負責任的企業(yè)應該有更高的發(fā)展定位。從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，企業(yè)的最終目的應該是追求社會價值的最大化。首先，要對消費者高度負責。堅持誠信經(jīng)營，確保產(chǎn)品質(zhì)量，反對假冒偽劣，反對欺詐行為，不斷提高產(chǎn)品性價比，努力實現(xiàn)個性化服務，讓消費者買得輕松，用得放心。其次，要對資源消耗高度關(guān)注。充分看到全球特別是我國各類資源短缺的問題，按照科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快科技進步步伐，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅決淘汰那些對電力、土地、水、交通等資源以及各類原材料消耗需求大、浪費嚴重的產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝，努力用最小的資源消耗創(chuàng)造最多的產(chǎn)品和最大的效益[3]。最后，要對環(huán)境保護高度重視。人與自然的和諧是和諧社會的重要方面。民營企業(yè)要避免不注重環(huán)境保護，以犧牲環(huán)境為代價獲得發(fā)展的短期行為。企業(yè)要自律，要自覺妥善處理好“廢”，通過科技進步和產(chǎn)品調(diào)整，不斷減少污染物的排放。

2．構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

從企業(yè)內(nèi)部來說，一些民營企業(yè)由于管理不善、意識陳舊、怠慢員工，經(jīng)常導致企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系的緊張，勞動者與股東之間的矛盾糾紛時有發(fā)生，成熟員工流失現(xiàn)象相當嚴重，既影響了企業(yè)的穩(wěn)定和諧，也影響到社會的穩(wěn)定和諧。因此，民營企業(yè)應該努力在內(nèi)部營造良好的勞資關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)和諧。民營企業(yè)構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵在于將人力資源作為第一資源，尊重與關(guān)愛員工，樹立員工是企業(yè)主體的理念。要創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，不斷改善工作環(huán)境；要規(guī)范用工行為，保障員工的合法權(quán)益；要不斷提升員工的滿意度，促使員工自我價值的實現(xiàn)；要創(chuàng)建“學習型企業(yè)”，開展對員工的素質(zhì)教育和相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓，不斷提高員工的素質(zhì)和技能。最終促成員工與民營企業(yè)結(jié)成利益共同體，增強他們對企業(yè)的責任感和歸屬感，消除不和諧因素，增強企業(yè)的整體競爭力、創(chuàng)新活力與持續(xù)發(fā)展能力。

3．發(fā)揮政府監(jiān)管職能

企業(yè)社會責任不僅是一種道德守則，也有剛性的制度約束的內(nèi)容。首先，要加強監(jiān)管。目前，我國《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《工會法》、《環(huán)境保護法》等對企業(yè)的相關(guān)責任都有明確要求和規(guī)定，但知法犯法的現(xiàn)象在一些地方、企業(yè)卻無法遏制，其中一個重要原因就是監(jiān)管不力。凡涉及民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各級政府部門都應加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加大對損害社會利益行為的處罰力度，使企業(yè)社會責任納入法制化、規(guī)范化的管理體系中，構(gòu)筑維持企業(yè)社會責任的最有效防線。同時，要進一步改善行政執(zhí)法，完善監(jiān)管體制，嚴肅查處亂攤派、亂收費，維護企業(yè)合法權(quán)利，營造公平市場環(huán)境和公正法治環(huán)境。其次，要完善政策。要放寬民營企業(yè)市場準入領(lǐng)域，完善保護私人產(chǎn)權(quán)法律體系，消除民營企業(yè)在融資、技術(shù)、人才等諸多方面與國有企業(yè)存在的事實上的不平等待遇；要暢通信息溝通渠道，完善保護勞工權(quán)利的相關(guān)政策；要對企業(yè)公益捐贈納入稅前列支，并保護企業(yè)參與公益捐贈的積極性，使民營企業(yè)履行社會責任、回饋社會有堅實的政策保障[4]。最后，要重視引導。建立民營企業(yè)社會責任信息公開機制，對那些怠于履行社會責任的企業(yè)予以曝光，使其受到社會道德譴責和法律上的制裁，進而強化企業(yè)履行社會責任的自覺性與主動性。

4．提高民營企業(yè)家素質(zhì)

由于民營企業(yè)大多是家族制企業(yè)，在構(gòu)建和諧社會的實踐活動中，民營企業(yè)家的個人素質(zhì)是一個關(guān)鍵因素。政府可開展民營企業(yè)家培訓工程，加強與構(gòu)建和諧社會相關(guān)的法規(guī)政策教育。民營企業(yè)家自身也必須加強學習，擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)思想的束縛，樹立與市場經(jīng)濟、和諧社會相符合的經(jīng)營管理理念。首先，要有與社會共同進步的眼光，認識到企業(yè)的經(jīng)營活動是一個與消費者、內(nèi)部員工、競爭者、政府機構(gòu)、社會組織發(fā)生互動作用的過程，企業(yè)的發(fā)展要借助這些利益相關(guān)者的力量，因而秉承社會責任、推動公益事業(yè)是民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要前提。其次，應該增強法律意識，在經(jīng)營管理中應該自覺遵守法律，尊重各利益相關(guān)者的合法權(quán)益。最后，要有全球化經(jīng)營的戰(zhàn)略意識，積極主動地申請企業(yè)社會責任相關(guān)標準（如ＩＳＯ14000標準、ＳＡ8000標準）等的認證，掌握進軍國際市場的主動權(quán)。

5．營造和諧的企業(yè)文化

民營企業(yè)營造和諧的企業(yè)文化。首先，治理結(jié)構(gòu)和管理制度要健全。要通過建立適合本企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度營造一個團結(jié)友愛的氛圍和秩序，同時又能調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性，使有利于企業(yè)發(fā)展的人才脫穎而出。其次，要樹立企業(yè)自身的良好形象。企業(yè)形象包括了企業(yè)領(lǐng)導人的形象、各級管理人的影響力、與客戶的交易態(tài)度和方式、對社會的回報等。要發(fā)揮利用企業(yè)文化潛移默化的影響力，讓員工清楚什么該做，什么不該做，應該怎么做。最后，要持之以恒地實施品牌戰(zhàn)略。品牌體現(xiàn)著一個企業(yè)素質(zhì)、信譽、形象和文化。創(chuàng)立和發(fā)展品牌是企業(yè)長久不衰和保持旺盛市場生命力的最有效手段之一。企業(yè)文化與品牌定位的緊密聯(lián)系集中體現(xiàn)在品牌文化必須與企業(yè)文化協(xié)調(diào)一致。將企業(yè)文化建設(shè)與品牌建設(shè)有機結(jié)合起來，相互促進，既加強了企業(yè)文化建設(shè)，又促進了品牌價值的提升，使企業(yè)能夠協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。

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