綏化市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與資源整合研究

摘要：立足于綏化市的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源整合，是綏化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本指向。綏化市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本戰(zhàn)略和成效也主要體現(xiàn)在“五個(gè)整合”上：農(nóng)業(yè)分布與城市層級(jí)結(jié)構(gòu)的功能相整合；產(chǎn)品與基地相整合；“大項(xiàng)目”拉動(dòng)與系列開(kāi)發(fā)相整合；農(nóng)業(yè)品牌與自身的權(quán)益和形象相整合；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式與利益機(jī)制相整合。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；寒地黑土；資源整合

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ 文章編號(hào)：1673－291Ｘ（2008）02－0162－02

綏化的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，潛力也在農(nóng)業(yè)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持的重點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)。要全力打造“寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)”這一農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)把綏化打造成我國(guó)大型商品糧基地、畜牧業(yè)發(fā)展基地、綠色食品基地和農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，是綏化未來(lái)發(fā)展的方向。

一、農(nóng)業(yè)分布與城市層級(jí)結(jié)構(gòu)的功能相整合

區(qū)域和功能整合，是資源整合的整體功能框架。農(nóng)業(yè)區(qū)域分布的自然前提就是地緣優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)。依據(jù)綏化市的資源分布特點(diǎn)，科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和城市功能的層級(jí)結(jié)構(gòu)，既是構(gòu)建資源整合整體功能的前提，也是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的整體推進(jìn)奠定的戰(zhàn)略格局。

根據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，綏化市逐步形成了“五帶四區(qū)”的綠色食品生產(chǎn)格局?！拔鍘А保涸谘睾籼m河水系上游的慶安、北林、綏棱等地建立綠色水稻開(kāi)發(fā)帶；在北林、海倫建立綠色大豆開(kāi)發(fā)帶；在西部縣市建立綠色肉羊開(kāi)發(fā)帶；在望奎及周邊地區(qū)建立綠色生豬開(kāi)發(fā)帶；在安達(dá)、肇東建立綠色乳肉開(kāi)發(fā)帶?！八膮^(qū)”：以望奎先鋒、富饒和肇東昌五為中心建立綠色肉鵝開(kāi)發(fā)區(qū)；以海倫樂(lè)業(yè)、望奎城郊和北林東富等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建立綠色馬鈴薯開(kāi)發(fā)區(qū)；以青岡昌盛、肇東五里明等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建立綠色富硒小米開(kāi)發(fā)區(qū)；以慶安、綏棱半山區(qū)為重點(diǎn)建立綠色山產(chǎn)品開(kāi)發(fā)區(qū)。

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局的基礎(chǔ)上，確立了“一個(gè)中心、三個(gè)節(jié)點(diǎn)、四級(jí)城鎮(zhèn)”的城市功能結(jié)構(gòu)?！耙粋€(gè)中心”就是以綏化為中心，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，盡快培育發(fā)展成為以綠色產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域性中心城市。這既是“一個(gè)中心”也是第一級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)?！叭齻€(gè)節(jié)點(diǎn)”，即以肇東、安達(dá)、海倫經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)市為三個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化布局，明確分工，完善功能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力，盡快形成綏化市的副中心。這“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”也是整個(gè)綏化市城市功能結(jié)構(gòu)中的第二級(jí)結(jié)構(gòu)。第三級(jí)結(jié)構(gòu)就是以慶安、綏棱、明水、蘭西、望奎、青岡六個(gè)基礎(chǔ)條件較好，具有一定實(shí)力的縣鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)加工和第三產(chǎn)業(yè)為主，使其帶動(dòng)周邊小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。第四級(jí)結(jié)構(gòu)是以具有一定基礎(chǔ)，具備城鎮(zhèn)發(fā)展框架的昌五、宋站、海北、四方臺(tái)等40個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)為主，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、提檔升級(jí)，建設(shè)成為物資集散、交通服務(wù)、商貿(mào)旅游、工業(yè)主導(dǎo)等不同特色的中心小城鎮(zhèn)，連接城鄉(xiāng)，快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)合理利用空間資源、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、共享共用基礎(chǔ)設(shè)施，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

基于對(duì)上述結(jié)構(gòu)的功能布局，綏化市有計(jì)劃地進(jìn)行層次功能的整體推進(jìn)，在“十五”期間相繼確立和完成了15項(xiàng)工程，加速了小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的循環(huán)互動(dòng)。

二、產(chǎn)品與基地相整合

產(chǎn)品與基地的整合互動(dòng)，是資源整合的運(yùn)作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工形成的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)的。圍繞哪些農(nóng)產(chǎn)品的加工來(lái)培育綏化的工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，這自然要根據(jù)綏化的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)產(chǎn)品的特色而定。在綏化土地上生成的“七河源”大米、“諾敏河”大米、“松北王”大豆、“鍵民”高粱、“黃麻子”土豆、“大粒黃”小米、“鄉(xiāng)風(fēng)”富硒小米、哈慈綠色生豬、“紅星”保鮮奶和“綠洲”乳粉等綠色產(chǎn)品已在全國(guó)叫響。另外，基于資源優(yōu)勢(shì)和品種特色，把玉米、大豆、水稻、酒類(lèi)制造、肉類(lèi)、乳制品、煙草、糖業(yè)、薯類(lèi)、蔬菜等深加工，作為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，無(wú)疑也是正確的選擇。

要保證產(chǎn)品的特色和質(zhì)量，就必須保持產(chǎn)品基地的特色和質(zhì)量。基地建設(shè)包括：基地的性質(zhì)和作用的法律定位、資源質(zhì)地的界定與劃分、農(nóng)產(chǎn)品的特色與質(zhì)量的認(rèn)定與檢測(cè)、資源的涵養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)等。在基地的性質(zhì)上，綏化市確立了“基地＋龍頭＋中介組織”的經(jīng)營(yíng)形式?！盎亍币巡辉偈驱堫^企業(yè)一次買(mǎi)斷性的農(nóng)業(yè)原料供應(yīng)地，而是農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)的共同資源，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”，基于這樣的法律定位，有效地保證了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的穩(wěn)固和農(nóng)戶(hù)的利益，極大地提高了農(nóng)戶(hù)對(duì)基地建設(shè)的積極性。

在基地建設(shè)上，自2004年4月以來(lái)，綏化市著手推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，重點(diǎn)在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)加工和生產(chǎn)管理等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?，F(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)了全作物、全面積、全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化率已達(dá)到80％以上，優(yōu)質(zhì)品種率已達(dá)到95％以上。

三、“大項(xiàng)目”拉動(dòng)與系列開(kāi)發(fā)相整合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從其微觀(guān)的操作層面來(lái)說(shuō)，引進(jìn)大項(xiàng)目、培育龍頭企業(yè)，以此來(lái)確立和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，是生成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心支點(diǎn)，也是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”。綏化市緊緊抓住引進(jìn)“大項(xiàng)目”這個(gè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”，積極推動(dòng)“龍頭”企業(yè)的生成與壯大，取得了顯著的效果。

“大項(xiàng)目”拉動(dòng)與系列開(kāi)發(fā)，其整合效應(yīng)，就是資源整合，變“廢”為寶。在青岡縣玉米加工成淀粉、玉米淀粉繼續(xù)深加工，以玉米秸稈為原料生產(chǎn)壓縮飼料，可把全縣的20多億公斤的玉米秸稈全吃掉，而且國(guó)內(nèi)暢銷(xiāo)，銷(xiāo)售不成問(wèn)題。玉米芯能提煉出一種像色拉油一樣的液體——糠醛，是制造業(yè)的中間劑，也是石油化纖的稀釋品，是石油所不能裂解的物質(zhì)，極其珍貴。用玉米皮紡成繩編成的小筐等工藝品很受外國(guó)人的歡迎，青岡的德勝草柳工藝品公司與山東天龍美家工藝品公司簽訂了60萬(wàn)公斤紡繩合同。一公斤按4元算，一畝地可賣(mài)200元，全縣140萬(wàn)畝玉米可多收入28 000萬(wàn)元。

實(shí)踐表明，以農(nóng)民的利益為根基，加之政府的準(zhǔn)確選項(xiàng)與引資，資源與利益的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)資源整合、綜合利用和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)將是必然趨勢(shì)。

四、農(nóng)業(yè)品牌與自身的權(quán)益和形象相整合

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與品牌權(quán)益和形象的整合，是市場(chǎng)整合和科技整合的集中體現(xiàn)。綏化市在大力興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，特別注重培育建立能夠整合綏化農(nóng)業(yè)品牌的科技實(shí)體和權(quán)益與形象實(shí)體，以其自身高層次的素質(zhì)和活動(dòng)領(lǐng)域把往日被視為低廉的農(nóng)民勞動(dòng)成果打造成具有國(guó)家審核評(píng)定的名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以科技引路，以權(quán)威性的品牌形象進(jìn)入市場(chǎng)。

到2005年，在全市農(nóng)村已興辦各類(lèi)市場(chǎng)168個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模140萬(wàn)平方米。然而，市場(chǎng)的意義絕不僅僅是在場(chǎng)地效應(yīng)上，而是在供需關(guān)系的中介效應(yīng)上。綏化寒地黑土綠色物產(chǎn)協(xié)會(huì)自2004年6月成立以來(lái)，以研究、推介、開(kāi)發(fā)寒地黑土經(jīng)濟(jì)為己任，圍繞綏化市生產(chǎn)的綠色食品糧油類(lèi)、蔬菜類(lèi)、山產(chǎn)品類(lèi)、乳肉類(lèi)、飲品類(lèi)、藥材類(lèi)、飼料類(lèi)及深加工產(chǎn)品，在國(guó)家商標(biāo)局注冊(cè)了10大類(lèi)109個(gè)產(chǎn)品系列寒地黑土質(zhì)量證明商標(biāo)，特別是有15個(gè)產(chǎn)品系列注冊(cè)了原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

綏化寒地黑土綠色物產(chǎn)協(xié)會(huì)，實(shí)質(zhì)上已是整合綏化農(nóng)業(yè)品牌的權(quán)益與形象的組織。它的作用使綏化的農(nóng)業(yè)品牌既得到了權(quán)益與形象的整合，又得到了國(guó)家的權(quán)威認(rèn)證。農(nóng)民的勞動(dòng)成果已再不是那種廉價(jià)的“土貨”，而是榮登大雅之堂的稀有珍品。

五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式與利益機(jī)制相整合

組織整合的實(shí)質(zhì)，是利益整合。利益分配機(jī)制，是產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的內(nèi)核，組織形式只是利益機(jī)制的載體，是利益機(jī)制外化成的組織結(jié)構(gòu)和組織功能。不了解這一點(diǎn)，就不能在本質(zhì)上理解和把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式，首要的就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益機(jī)制的組織形式。這類(lèi)組織形式，其組織動(dòng)因和運(yùn)作機(jī)制就是進(jìn)入市場(chǎng)的利益連接；其功能是強(qiáng)弱互補(bǔ)、零整互動(dòng)、以整體功能形式進(jìn)入市場(chǎng)，并以契約形式進(jìn)行利益分割；它的作用，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益機(jī)制運(yùn)作的載體和組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引導(dǎo)與構(gòu)建，必須以保障農(nóng)民自身利益為核心。

綏化市依據(jù)本地的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展“基地＋龍頭＋中介組織”的產(chǎn)業(yè)化模式，突出了“基地”性質(zhì)和作用：其一，它已不再是龍頭企業(yè)一次買(mǎi)斷性的農(nóng)業(yè)原料供應(yīng)地，而是農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)的共同資源，因此，利益共同分享，投入資金就應(yīng)共同承擔(dān)；其二，農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“第一車(chē)間”，把龍頭企業(yè)從利潤(rùn)率較高的加工、流通環(huán)節(jié)拿出部分利潤(rùn)反哺農(nóng)業(yè)，融為投入“第一車(chē)間”，融為擴(kuò)大再生產(chǎn)的過(guò)程，進(jìn)而保障了農(nóng)戶(hù)利益。

利益整合必須以權(quán)益保障組織為載體。實(shí)踐表明，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，實(shí)施利益分配機(jī)制，迫切需要一個(gè)中介組織參與，代表農(nóng)民同龍頭企業(yè)對(duì)話(huà)，協(xié)調(diào)企農(nóng)利益關(guān)系。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)中介組織應(yīng)是一種合作性質(zhì)的，或由農(nóng)民選舉組成，或由農(nóng)民自愿組成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織。這類(lèi)組織的實(shí)質(zhì)，是把分散的個(gè)體力量通過(guò)利益整合，結(jié)成群體力量，以此來(lái)成為個(gè)體利益保障組織。其職責(zé)應(yīng)有以下幾項(xiàng)：（1）協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)間的利益關(guān)系；（2）代表農(nóng)戶(hù)參與龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督；（3）反映企業(yè)和農(nóng)民雙方的意見(jiàn)和要求，并促使利益分配機(jī)制逐步規(guī)范化、制度化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式與利益機(jī)制的整合過(guò)程，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作機(jī)制不斷趨于完善的過(guò)程，需要做大量艱苦的基礎(chǔ)性工作。綏化市的主要做法集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）積極培育和發(fā)展各種協(xié)會(huì)組織，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式向非農(nóng)化的分化與延伸。（2）大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、積極培育經(jīng)紀(jì)人，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。（3）積極進(jìn)行供銷(xiāo)社的職能改造，迎接在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的生機(jī)與使命。