以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和城市功能完善提升城市核心競爭力

摘要：城市核心競爭力是提升城市競爭水平的根本動力，在本質(zhì)上反映了城市價值的實現(xiàn)和城市形態(tài)的演進螺旋上升、漸次提高的過程。城市硬環(huán)境是增強城市核心競爭力的關(guān)鍵，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，完善城鎮(zhèn)布局、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護等措施，全面推進城市化進程，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的都市化新區(qū)，是龍泉驛區(qū)提升城市硬環(huán)境核心競爭力的主要著力點。

關(guān)鍵詞：城市核心競爭力；產(chǎn)業(yè)；城市功能；硬環(huán)境

中圖分類號：Ｆ127 文獻標(biāo)志碼：Ａ 文章編號：1673－291Ｘ（2008）02－0146－02

成都是我國西部具有重要戰(zhàn)略地位的特大中心城市，龍泉驛區(qū)作為成都向東向南發(fā)展的主體區(qū)域和成渝經(jīng)濟帶的橋頭堡，培育城市核心競爭力，特別是提升城市硬環(huán)境競爭力，不僅是龍泉驛區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時也對成都進一步優(yōu)化城市功能、提升發(fā)展質(zhì)量，增強區(qū)域競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。

一、城市硬環(huán)境競爭力的重要地位

（一）城市核心競爭力的基本含義

城市核心競爭力，是一個城市逐步積累和發(fā)展的、同其他城市相比較而獨具的，能夠?qū)Ω黝愐貙嵤└觾?yōu)化有效的控制、整合、激活、轉(zhuǎn)化，不斷創(chuàng)造價值、造福居民的綜合能力，是由組織資源按照市場要求通過一系列合理政策、制度、法規(guī)等聯(lián)結(jié)構(gòu)成的高度有序的整體配置規(guī)制，是城市實現(xiàn)潛在資源、要素向現(xiàn)實競爭優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化的核心有機運作系統(tǒng)。它是提升城市競爭水平的根本動力，其構(gòu)成要素可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大類。

（二）城市硬環(huán)境競爭水平是城市核心競爭力的關(guān)鍵

城市核心競爭力的硬環(huán)境主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及狀況、城市基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件、環(huán)境資源、區(qū)域集聚能力和資本金融環(huán)境等，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)競爭力水平和城市建設(shè)水平。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平可以看作城市核心競爭力的“核心”，除特殊情況外，城市的興衰主要取決于產(chǎn)業(yè)競爭力的變化。城市建設(shè)水平直接反映為城市功能，是除產(chǎn)業(yè)發(fā)展以外的硬環(huán)境諸要素的集合作用，是城市核心競爭力的“基礎(chǔ)”。龍泉驛區(qū)正處于工業(yè)化中期向后期攀升的重要階段，大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，不斷完善城市功能，對提升其城市核心競爭力意義重大。

二、龍泉驛區(qū)提升城市硬環(huán)境競爭力的條件和環(huán)境分析

（一）具備較好的基礎(chǔ)

龍泉驛區(qū)位于成都市東部，幅員面積５56平方公里，人口53萬，是國家級成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）所在地。區(qū)位優(yōu)勢突出，交通通暢便捷，中心城區(qū)距市中心12公里，距雙流國際機場28公里，成渝、成昆鐵路穿境而過，骨干公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境，在建的成都地鐵2號線將龍泉城區(qū)與成都市區(qū)緊緊相連。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候溫和。綜合經(jīng)濟基礎(chǔ)較強，工業(yè)日益壯大，農(nóng)業(yè)開發(fā)成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力多年保持全省十強。

（二）面臨難得的機遇

四川農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、文化“四個跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將助推龍泉經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展；成都深入推進城鄉(xiāng)一體化、實施向東向南發(fā)展戰(zhàn)略及新一輪城市總體規(guī)劃有利于龍泉由傳統(tǒng)城郊型經(jīng)濟向現(xiàn)代都市型經(jīng)濟、由傳統(tǒng)城市郊區(qū)向現(xiàn)代都市區(qū)的轉(zhuǎn)變；一批重大工業(yè)項目啟動將帶動一大批骨干企業(yè)發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)集群，有利于經(jīng)開區(qū)規(guī)?；?、集群化的跨越發(fā)展；成渝經(jīng)濟區(qū)的構(gòu)建利于龍泉充分利用經(jīng)濟走廊優(yōu)勢，不斷完善城市功能，擴大對外聯(lián)系，加強區(qū)域交流，增強資源要素的聚集輻射，拓展發(fā)展空間。

（三）充滿艱巨的挑戰(zhàn)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，提高產(chǎn)業(yè)整體效益，促進三次產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的要求日益緊迫；建設(shè)西部一流的現(xiàn)代制造業(yè)基地，加快經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展的任務(wù)艱巨；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)都市新區(qū)任務(wù)繁重，特別是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強，公共服務(wù)和社會管理水平有待提高；資源環(huán)境和生產(chǎn)要素的約束加劇，與周邊地區(qū)在資本、人才等方面的競爭壓力持續(xù)增大。

三、龍泉驛區(qū)提升城市硬環(huán)境競爭力的主要著力點

應(yīng)當(dāng)著重強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用和城市功能完善的保障作用，推動工業(yè)向園區(qū)集中、土地向業(yè)主集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢，提高規(guī)模效益；努力協(xié)調(diào)好近期效益與長遠效益、經(jīng)濟社會效益與生態(tài)效益、有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)、局部資源與整體資源的關(guān)系，減少盲目競爭和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)城市硬環(huán)境競爭力質(zhì)的飛躍。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次

1．強力推進新型工業(yè)化，建設(shè)西部現(xiàn)代制造業(yè)基地

產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)一流的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。加強園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)合理功能分區(qū)。加快建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分步驟、分層次規(guī)劃建設(shè)好起步區(qū)、擴展區(qū)，并立足長遠發(fā)展需要預(yù)留充裕的擴展空間。促進體制與技術(shù)創(chuàng)新，打造與國際接軌的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集市域內(nèi)外資源要素，增強現(xiàn)代制造業(yè)基地的輻射作用。創(chuàng)新招商引資方式，強化招商政策落實。大力建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加快以企業(yè)為主體，人才為核心，重大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目為關(guān)鍵，公共研發(fā)體系為平臺的區(qū)域自主創(chuàng)新體系建設(shè)，培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2．加快發(fā)展優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟體系

以龍泉山生態(tài)旅游示范園為主體，發(fā)展休閑旅游和體育會展業(yè)。積極推動龍泉山森林公園建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。依托陽光體育城、成都體育競技中心、體育中心，發(fā)展戶外健身、水上運動等體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)。強化“西部客家、世界桃園”主題形象品牌宣傳，提升國際桃花節(jié)、火龍節(jié)、水龍節(jié)、夏秋賞果節(jié)等節(jié)慶活動的檔次和影響力。完善基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，推動會展會務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，努力優(yōu)化人居環(huán)境。推動房地產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸鷳B(tài)化發(fā)展，培育和完善房地產(chǎn)業(yè)態(tài)體系和合理的住房供應(yīng)體系。積極推進城市社區(qū)構(gòu)建模式，引導(dǎo)工業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展和面向產(chǎn)業(yè)工人的住房開發(fā)，合理選擇發(fā)展旅游房地產(chǎn)，適度建設(shè)經(jīng)濟適用房，加強廉租房管理，提升城市整體形象。

3．發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集聚化和規(guī)?；?。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源向水果、蔬菜和畜禽三大支柱農(nóng)業(yè)集聚，完善生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和配套技術(shù)規(guī)程，大力發(fā)展節(jié)水噴灌，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和機械化。加強“龍泉驛”知名水果原產(chǎn)地宣傳保護，促進水蜜桃、枇杷等特色水果二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營品牌化。整合利用面向農(nóng)村的廣播電視電信等涉農(nóng)信息資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。構(gòu)建多層次、多類型、多功能、便利暢通的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通市場化。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化器、農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)聚集區(qū)的優(yōu)勢。

（二）全面推進城市化進程，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代都市新區(qū)

1．完善都市新區(qū)城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局，加快城市化進程

加快構(gòu)建以主城區(qū)為龍頭，以優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)為支撐，功能片區(qū)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)為補充的“一主兩重三片多點”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。依據(jù)《成都市城市總體規(guī)劃2003－2020》，洪十片區(qū)作為成都城向東發(fā)展的重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)率先全面融入成都主城區(qū)。按照以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，堅持工業(yè)化帶動城市化，以重點鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)聚集規(guī)模，整體推進都市新區(qū)建設(shè)。

2．加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)承載力

構(gòu)建完善綜合交通體系，提高通行能力和通達深度。推進成都東一環(huán)龍泉段、地鐵二號線延伸段及樞紐站、東二環(huán)路龍泉段、“兩湖一山”①龍泉驛景區(qū)旅游道路網(wǎng)等戰(zhàn)略性交通項目建設(shè)，強化城郊快速通道功能，完善道路配套設(shè)施和公路骨架網(wǎng)。加強城市水、電、氣供給能力，完善基礎(chǔ)傳輸、寬帶接入、廣播電視、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高信息化水平。大力加強教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)供給水平。

3．加強環(huán)境保護與治理，建設(shè)成都東部綠肺

圍繞建設(shè)山水花園名城目標(biāo)，加強ＩＳＯ14001環(huán)境管理體系建設(shè)。以經(jīng)開區(qū)為重點，加大工業(yè)污染監(jiān)管力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境綜合治理，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化和四旁綠化。以天然林保護和山區(qū)立體生態(tài)建設(shè)為重點，加強農(nóng)林生態(tài)區(qū)保護治理，增加生物多樣性，建立山區(qū)良性生態(tài)系統(tǒng)。堅持統(tǒng)籌開發(fā)、集約利用，嚴(yán)格用地管理，提高土地利用效益。加強水資源開發(fā)利用和水環(huán)境綜合整治。加大城區(qū)環(huán)境整治力度，加強街道景觀風(fēng)貌改造。加強城鄉(xiāng)綠化，構(gòu)建立體生態(tài)建設(shè)格局，提高公共綠化覆蓋率。

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