大與小

近日，美國農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所(IATP)所長Harkness博士來訪，聊起了美國與中國農(nóng)業(yè)政策、食品安全問題，感到有些問題有必要引起國人高度重視。

我們的談話集中到幾個(gè)問題：世界上最發(fā)達(dá)的美國，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)量已經(jīng)不是什么問題，但其質(zhì)量卻令人擔(dān)憂。美國超市上銷售的雞肉出現(xiàn)了砷污染；公民投資到健康和藥物的開支比上世紀(jì)初大幅度提高，盡管在食品方面的投入略有下降，但這個(gè)代價(jià)是用國民健康換取的。還有一個(gè)現(xiàn)象值得我們警惕，美國藥物商已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國肥胖人群市場，來推銷他們的減肥藥。

病從口入，健康的身體需要有健康的食品才能保障。目前，應(yīng)用大化肥、大農(nóng)藥、添加劑、除草劑、農(nóng)膜、轉(zhuǎn)基因等新技術(shù)所實(shí)現(xiàn)的工廠化農(nóng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)帶來威脅的同時(shí)，也將健康代價(jià)分?jǐn)偟絿耦^上。一些國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壟斷巨頭如肥料公司、飼料公司、轉(zhuǎn)基因公司、添加劑公司等漠然這些趨勢，繼續(xù)在全球尤其發(fā)展中國家兜售其產(chǎn)品。中國農(nóng)業(yè)可能會因這些公司的“大舉入侵”而元?dú)獯髠?，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)業(yè)與美國是有著本質(zhì)不同的，這些區(qū)別主要表現(xiàn)在：

第一，美國地多農(nóng)民少，中國地少農(nóng)民多。美國耕地面積穩(wěn)定在28億畝上下，而農(nóng)民僅占人口比例的1.8%；中國耕地本來就少，現(xiàn)在還呈現(xiàn)減少趨勢，到了18億畝的紅線邊緣，但農(nóng)民比例卻高達(dá)70%。按農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地面積來看， 美國的勞動力平均占有耕地面積828畝， 而我國只有4畝多。也就是說美國勞動力人均耕地面積是我們的200倍，顯然靠人力忙不過來，需要借助工業(yè)化。

第二，美國耕地歸農(nóng)場主所有，適合大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，中國土地所有權(quán)與使用權(quán)分開，小戶經(jīng)營為主。因?yàn)橐粋€(gè)美國農(nóng)民可耕種多達(dá)3000英畝土地，化肥、農(nóng)藥、除草劑、轉(zhuǎn)基因、灌溉措施、機(jī)械等都是美國農(nóng)民的“常規(guī)武器”；而中國耕地土地分散，不適合連片耕作，但適合精耕細(xì)作，適合利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢生產(chǎn)高附加值的有機(jī)產(chǎn)品。美國搞的是“懶人農(nóng)業(yè)”，中國農(nóng)民幾乎是全世界最勤快的，最善于經(jīng)營的人群。但是目前的嚴(yán)重現(xiàn)實(shí)是，中國農(nóng)民正在丟失這種優(yōu)勢，大量使用發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化農(nóng)業(yè)技術(shù)，省下時(shí)間紛紛進(jìn)城去打工，國家的糧食安全面臨挑戰(zhàn)。

第三，美國政府對農(nóng)民的支持力度大，行業(yè)保護(hù)意識明顯，中國不具備這些優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，很少發(fā)達(dá)國家指望這個(gè)行業(yè)能夠賺錢，對農(nóng)民的補(bǔ)助就變得“天經(jīng)地義”。美國農(nóng)民每戶每年享受的各類補(bǔ)貼累計(jì)高達(dá)21萬美元，農(nóng)場主的收入40%左右來自政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，如直接貼補(bǔ)、反周期貼補(bǔ)和金融支農(nóng)等。中國農(nóng)業(yè)只是最近才取消了農(nóng)業(yè)稅，糧食直補(bǔ)的錢還不如生產(chǎn)資料漲價(jià)的部分高。另外，美國農(nóng)民自發(fā)成立了各種行業(yè)組織，如小麥、玉米、土豆、禽類、奶業(yè)等等，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由銀行承擔(dān)，政府還有巨額補(bǔ)貼。即使如此，農(nóng)民還與政府討價(jià)還價(jià)，行業(yè)協(xié)會的存在確保了農(nóng)民的利益不受侵害。在這點(diǎn)上，中國農(nóng)民只有“望洋興嘆”的份兒。

上述特點(diǎn)決定了中國農(nóng)業(yè)不能走也沒有條件走美國的路子，美國的優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)科技含量高和工業(yè)化發(fā)達(dá)；中國的優(yōu)勢是廉價(jià)而勤勞的勞動力和對農(nóng)業(yè)生態(tài)過程的熟練掌握，可為本國乃至發(fā)達(dá)國家人群生產(chǎn)安全放心食品，同時(shí)減少溫室氣體排放。我國有著六七千年的農(nóng)耕文明，生態(tài)農(nóng)業(yè)歷史悠久，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們能夠建立一個(gè)更加安全、可持續(xù)的食品體系，大大減少對礦物燃料、農(nóng)藥和轉(zhuǎn)基因技術(shù)的依賴。

不幸的是，由于舍棄自身優(yōu)勢，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的大農(nóng)場模式，我國特有的基因多樣性正在受到威脅，而這些多樣性恰恰是聞名天下的中華美食的源泉。在引進(jìn)國外新品種的同時(shí)，國產(chǎn)的優(yōu)良基因正在消失，山東著名的壽光雞，經(jīng)美國品種改良后重量達(dá)5公斤，這樣的雞肉風(fēng)味大大下降。轉(zhuǎn)基因谷物和速生家禽家畜正在取代中國農(nóng)民幾千年來培育的豐富的種質(zhì)資源。我們到了對本土品種實(shí)施搶救式保護(hù)的時(shí)候了。

“小戶型”的家庭農(nóng)耕模式，目前雖然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，如土地面積小，土地所有權(quán)劃分不明晰等，但是這種模式的文明優(yōu)勢也是十分明顯的，這就是人多和農(nóng)耕歷史悠久，適合發(fā)展高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，該類產(chǎn)品的工業(yè)化的成分越少其價(jià)格就越高，這就是所謂的有機(jī)食品(嚴(yán)格來講是生態(tài)食品)。只有這樣，中國農(nóng)產(chǎn)品才能與廉價(jià)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品競爭。遺憾的是，政府沒有對這個(gè)問題認(rèn)真分析，造成了美國廉價(jià)的轉(zhuǎn)基因大豆沖擊中國市場，中國安全的、放心的大豆還賣不上轉(zhuǎn)基因大豆價(jià)格的尷尬局面；日本天價(jià)大米和美國天價(jià)豬肉進(jìn)軍中國市場，就是對中國優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的極大諷刺。

對有著近9億農(nóng)業(yè)人口的中國來說，食品安全是國家的首要問題，中國農(nóng)業(yè)是小農(nóng)戶還是大農(nóng)場？中央的惠農(nóng)政策和支農(nóng)經(jīng)費(fèi)怎樣花得更科學(xué)？是關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)怎樣搞，國家能否安定長久的大現(xiàn)實(shí)問題。