搶糧

澳大利亞麥！加拿大麥！美國(guó)軟麥！

2008年初的一天，雨雪紛飛。浙江舟山糧食儲(chǔ)備庫(kù)庫(kù)管員老張指著一個(gè)個(gè)巨大的儲(chǔ)備糧庫(kù)，向記者介紹它們的來(lái)源地。

在老張印象里，如此多的進(jìn)口小麥集中入庫(kù)，多年來(lái)還是第一次。

每天盤(pán)算著入庫(kù)出庫(kù)的他并不知道，眼下他所看管的這些糧食正被無(wú)數(shù)人覬覦，眼下的情況是：有錢(qián)難買(mǎi)糧。

“我們現(xiàn)在都是現(xiàn)金收購(gòu)，但還是收不到足夠的玉米?！睎|北一糧食加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者。農(nóng)民們惜售嚴(yán)重，因?yàn)槿ツ暌詠?lái)，玉米價(jià)格已經(jīng)攀升了10%以上。

一位不愿透露姓名的浙江糧商告訴記者，他已經(jīng)動(dòng)用了手頭所有的現(xiàn)金去東北購(gòu)買(mǎi)大米囤起來(lái)?！?008年，糧食現(xiàn)貨價(jià)格肯定漲?！彼孕艥M(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。

而更多的糧食巨頭，則將目光投向全球糧食市場(chǎng)。伴隨同時(shí)的，是價(jià)格上漲。

“優(yōu)等生”印度也買(mǎi)糧

在世界最大的糧倉(cāng)之一——潘帕斯草原，人們一直堅(jiān)信，肥沃的土地和充足的食物：面包、玉米、大豆、牛肉，都是上帝賜給阿根廷人的禮物，從古至今，他們很少為口腹問(wèn)題發(fā)愁過(guò)。

但這一信念現(xiàn)在卻受到了現(xiàn)實(shí)的動(dòng)搖——1月18日，阿根廷政府宣布，為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關(guān)稅。去年11月，阿根廷已經(jīng)大幅提高了這些糧食的出口關(guān)稅，并且對(duì)牛肉實(shí)行出口數(shù)量限制。但是兩個(gè)月后他們發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)供應(yīng)仍然緊缺，必須再次調(diào)整政策。

阿根廷政府的政策遭到了養(yǎng)牛商人和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商的抱怨，他們說(shuō)，阿根廷政府這樣做等于自己放棄了在國(guó)際糧價(jià)高漲時(shí)代搶占市場(chǎng)份額、獲得高額利潤(rùn)的大好機(jī)會(huì)。

但是在阿根廷政府看來(lái)，保證阿根廷人自己有牛肉和面包吃，比少數(shù)企業(yè)的商業(yè)利潤(rùn)要重要得多。在它的鄰國(guó)——世界第一大牛肉出口國(guó)巴西，牛肉價(jià)格漲幅創(chuàng)下5年之最，消費(fèi)者抱怨連天。

整個(gè)2007年到2008年，關(guān)于糧食是一種戰(zhàn)略物資，還是獲利商品的討論，在世界各國(guó)進(jìn)行。隨著國(guó)際糧價(jià)一年內(nèi)超過(guò)50%的增長(zhǎng)，糧食安全的幽靈，在闊別數(shù)年之后，重新回到世界的上空。

孟加拉國(guó)2007年8月向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)小麥，這是自1999年以來(lái)，孟加拉國(guó)第一次向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)小麥。

而非洲60%以上的國(guó)家，如尼日爾等國(guó)正在為糧食問(wèn)題絞盡腦汁。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在2007年12月表示，有37個(gè)國(guó)家面臨糧食危機(jī)、尋求幫助，國(guó)際糧食價(jià)格高企已經(jīng)引發(fā)一些國(guó)家食品危機(jī)。

甚至連印度——這個(gè)10多年來(lái)一直保持糧食自給，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織評(píng)為解決糧食自給問(wèn)題的“模范生”，也在2007年從澳大利亞進(jìn)口300萬(wàn)噸小麥，并在2008年初即宣布，將繼續(xù)進(jìn)口小麥，以提高緩沖庫(kù)存、平抑國(guó)內(nèi)糧價(jià)。

這是一件讓人難以想象的事情——印度有11億人口，其中2/3是農(nóng)民，“我們過(guò)去一直對(duì)6000萬(wàn)噸的糧食儲(chǔ)備感到沾沾自喜，但現(xiàn)在儲(chǔ)備糧倉(cāng)就快空了?！庇《冉?jīng)濟(jì)學(xué)家派·潘南第卡說(shuō)。

更讓人們感到擔(dān)心的是，一些傳統(tǒng)的糧食凈出口國(guó)正在變成糧食進(jìn)口國(guó)，比如歐盟。歐盟曾經(jīng)是世界糧倉(cāng)，但從2007年7月開(kāi)始糧倉(cāng)空了。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟的庫(kù)存一度只有50萬(wàn)噸。

2007年下半年以來(lái)，歐盟已經(jīng)從世界各國(guó)進(jìn)口了520萬(wàn)噸糧食，為了找到盡可能多的糧食并儲(chǔ)備起來(lái)，歐盟已經(jīng)決定在2008年6月之前，暫時(shí)取消糧食進(jìn)口稅。

世界糧倉(cāng)空了，歐洲糧倉(cāng)烏克蘭也空了，2007年，烏克蘭的糧食儲(chǔ)備降到了40年來(lái)的歷史最低點(diǎn)，烏克蘭政府決定限制糧食出口。

為什么缺糧

“這是一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象?！睂幉Z油批發(fā)商們疑惑不解地說(shuō)。從2004年到2006年，中國(guó)國(guó)內(nèi)連續(xù)四年糧食豐收，2007年，糧食產(chǎn)量也與上年保持基本持平，但是2007年，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格卻上漲了20%以上。他并不了解的是，國(guó)際糧價(jià)上漲導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲。

其實(shí)，在短缺顯現(xiàn)之前，價(jià)格的緩慢攀升已經(jīng)持續(xù)數(shù)年。該輪糧食產(chǎn)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升的形勢(shì)發(fā)端于2003年下半年，數(shù)據(jù)顯示，2005年以來(lái)，全球食品價(jià)格累積上漲超過(guò)了75%。而2007年全年，全球糧食價(jià)格則呈飆升之勢(shì)，全年飆升了40%。更糟糕的是，糧食的庫(kù)存量嚴(yán)重不足。

曾任Conagra食品公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比爾·拉普稱(chēng)，2008年美國(guó)小麥庫(kù)存將降至60年來(lái)的最低水平，全球大麥庫(kù)存將降至42年來(lái)的最低水平，全球油籽庫(kù)存預(yù)計(jì)減少22%。

標(biāo)準(zhǔn)普爾和荷蘭國(guó)際集團(tuán)（ING）則上個(gè)月不約而同地發(fā)布了各自最新的評(píng)級(jí)報(bào)告，“糧食短缺的情況很?chē)?yán)重，目前的谷物庫(kù)存水平已經(jīng)跌到了24年來(lái)的最低點(diǎn)。”國(guó)際集團(tuán)在報(bào)告中說(shuō)。而且國(guó)際集團(tuán)和標(biāo)普均預(yù)測(cè)食品價(jià)格的上漲趨勢(shì)在2008年將越演越烈。

為什么缺糧？至少包括這樣一些因素：全球大旱；新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)糧食需求的增加；美國(guó)的玉米制生物乙醇政策；以及高企的石油價(jià)格導(dǎo)致糧食海運(yùn)費(fèi)用增加，被認(rèn)為是這輪糧食價(jià)格上漲的主要原因。

從2003年開(kāi)始，全球主要的產(chǎn)糧國(guó)家，如澳大利亞、烏克蘭、加拿大等國(guó)連續(xù)遭受自然災(zāi)害，糧食產(chǎn)量下降。全球最大的小麥出口國(guó)——澳大利亞正在與一個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的干旱作戰(zhàn)，主要農(nóng)產(chǎn)區(qū)墨累-達(dá)令流域面臨空前未有的缺水危機(jī)，專(zhuān)家說(shuō)小麥產(chǎn)量也大幅削減了6成左右。旱災(zāi)還波及了歐盟、美國(guó)、加拿大、阿根廷、印度、印尼、泰國(guó)、南部非洲等其他世界糧倉(cāng)。

而全球最大的玉米生產(chǎn)國(guó)——美國(guó)推行的玉米制生物乙醇的政策，更是導(dǎo)致該國(guó)27%的玉米被用作生產(chǎn)汽油，這直接導(dǎo)致2006年秋天以來(lái)，玉米價(jià)格已經(jīng)上漲了一倍?！斑@是發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)在和貧窮國(guó)家的人民爭(zhēng)奪口糧?！蹦巢辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士表示。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái)，糧食安全很有可能是一個(gè)偽命題：按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，對(duì)于糧食這種完全競(jìng)爭(zhēng)的商品，市場(chǎng)之手可以發(fā)揮充分的調(diào)節(jié)功能：一旦糧食供應(yīng)出現(xiàn)短缺、價(jià)格上漲，必然會(huì)刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)終究恢復(fù)平衡。

“以絕對(duì)短缺和匱乏為長(zhǎng)期特征的糧食安全問(wèn)題已經(jīng)改變了。”北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授盧鋒字斟句酌地說(shuō)。

但是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論完全無(wú)法安撫被糧食供應(yīng)短缺和糧價(jià)持續(xù)上漲激怒的群眾。2008年1月，上萬(wàn)印尼人上街抗議大豆價(jià)格暴漲，印尼政府不得不緊急取消了35%的大豆進(jìn)口關(guān)稅。

和中國(guó)、印度等幾乎所有亞洲國(guó)家一樣，印尼大豆主要依靠南美進(jìn)口，從2006年10月起，世界大豆價(jià)格一路飆升，突破歷史最高價(jià)，漲幅超過(guò)80%。

而在南美國(guó)家，早在2007年6月，墨西哥人就游行抗議最重要的傳統(tǒng)食品——玉米漲價(jià)超過(guò)60%。墨西哥是世界第四大玉米生產(chǎn)國(guó)，對(duì)于供食用的白玉米，更是第一大生產(chǎn)國(guó)，但仍然無(wú)法逃避糧價(jià)上漲的陰影。

1月9日，世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了2008年世界危機(jī)報(bào)告，在這份與花旗、MMC保險(xiǎn)公司、瑞士再保險(xiǎn)、沃頓商學(xué)院危機(jī)中心和蘇黎世金融服務(wù)集團(tuán)合作撰寫(xiě)的報(bào)告中，糧食安全被列在僅次于系統(tǒng)性金融危機(jī)的位置。

世界經(jīng)濟(jì)論壇說(shuō)，糧食安全將成為1月23日召開(kāi)的達(dá)沃斯年會(huì)討論的焦點(diǎn)問(wèn)題。

糧食爭(zhēng)壓戰(zhàn)

一場(chǎng)糧食爭(zhēng)奪戰(zhàn)，從2007年初世界食品漲價(jià)之初，就悄然爆發(fā)。

印度是世界第二大小麥和大米生產(chǎn)國(guó)，在大宗農(nóng)產(chǎn)品中，除了大豆依賴(lài)進(jìn)口，小麥和大米基本自給，1999年到2005年間，印度沒(méi)有進(jìn)口過(guò)一粒小麥。

2007年初，印度通貨膨脹率上升，2月13日印度宣布，為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)、平抑物價(jià)，整個(gè)2007年都將禁止小麥出口。3月7日，印度宣布限制玉米出口，只允許四家國(guó)有公司出口玉米。10月，印度禁止了面粉出口。

即使這樣一系列強(qiáng)力措施多管齊下，印度2007年的食品價(jià)格增長(zhǎng)仍然超過(guò)了10%。

世界第五大小麥出口國(guó)俄羅斯在2007年對(duì)小麥出口加征了10%的出口關(guān)稅，2008年，稅率被提高到40%。俄羅斯和第四大小麥出口國(guó)阿根廷都說(shuō)，他們不斷加征糧食出口關(guān)稅的原因就在于：糧價(jià)的漲幅一直高于關(guān)稅的上漲，因此即使政府努力控制，糧食出口仍然在增長(zhǎng)。

2007年底，中國(guó)終于加入了這一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，政府連下三道禁令：12月18日宣布對(duì)糧食及制粉取消13%的出口退稅；12月30日宣布對(duì)糧食和糧食制品加征出口關(guān)稅；2008年1月1日宣布對(duì)糧食制粉實(shí)施出口配額管理許可證。

到現(xiàn)在為止，由于出口許可證沒(méi)有發(fā)出，中國(guó)的糧食制粉出口已經(jīng)暫停20天?？赡苁艿街袊?guó)這一系列措施影響最大的國(guó)家包括韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞等，他們一直是中國(guó)小麥和面粉最大的出口國(guó)。

“現(xiàn)在還應(yīng)該鼓勵(lì)糧食進(jìn)口，能進(jìn)多少就進(jìn)多少?！眹?guó)務(wù)院研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

2008年，中國(guó)糧價(jià)漲幅達(dá)到18%，高于13%的印尼和巴基斯坦、10%的拉丁美洲、俄羅斯和印度等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。

中國(guó)政府已經(jīng)宣布，將原定2007年10-12月執(zhí)行的1%優(yōu)惠大豆進(jìn)口關(guān)稅，延期到3月底。目前在中國(guó)的主要糧食中，小麥和大米皆能自給，只有大豆嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)進(jìn)口大豆3082萬(wàn)噸，數(shù)量增長(zhǎng)了9.2%，但是金額增長(zhǎng)了53.2%。同期，中國(guó)大豆產(chǎn)量是1430萬(wàn)噸，進(jìn)口依賴(lài)度高達(dá)68%。

1月17日，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在工作報(bào)告中表示，2008年要發(fā)揮進(jìn)出口調(diào)節(jié)功能，以保證市場(chǎng)供應(yīng)。

但是在2008年，“搶糧”的戰(zhàn)爭(zhēng)，可能進(jìn)一步升級(jí)為“搶耕地”。安邦集團(tuán)分析師張巍柏在最新研究報(bào)告中表示，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高企時(shí)，農(nóng)地投資是對(duì)抗全球通脹最佳方式。美國(guó)農(nóng)業(yè)部的資料說(shuō)，過(guò)去三年中，美國(guó)農(nóng)地價(jià)格增幅超過(guò)了50%