誠(chéng)與信

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民大眾的健康和安全，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。中國(guó)政府歷來(lái)十分關(guān)心老百姓的食品安全問(wèn)題，近期，國(guó)務(wù)院又專門發(fā)表了“食品安全白皮書”報(bào)告，表明了我國(guó)政府對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度。我們國(guó)家食品安全的總體狀況是越來(lái)越好，表現(xiàn)為一些重大的惡性事件的不斷減少、食品總合格率的不斷上升。但是，也還存在著不少問(wèn)題，其中包括食品加工過(guò)程中發(fā)生的一些問(wèn)題，而這樣的問(wèn)題很大程度上與企業(yè)誠(chéng)實(shí)信度相關(guān)。

消費(fèi)者與知情權(quán)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從無(wú)序向有序轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期。行業(yè)管理制度逐漸在完善，在此期間出現(xiàn)的管理環(huán)節(jié)薄弱、經(jīng)營(yíng)者法律觀念不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，是這一時(shí)期的主要特點(diǎn)。有些商家唯利是圖，導(dǎo)致侵害消費(fèi)者利益現(xiàn)象開始滋生漫延，并泛濫成災(zāi)。消費(fèi)者有知情權(quán)將在某種程度上可以避免商家失信行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)信用體系建設(shè)。

何為知情權(quán)?比如，我們到超市里買牛奶，我們通常要看看生產(chǎn)日期、哪家企業(yè)生產(chǎn)的、是鈣奶還是無(wú)糖奶，了解產(chǎn)品相關(guān)信息的行為就是知情，知情對(duì)消費(fèi)者十分重要，這些信息會(huì)告訴我們產(chǎn)品是不是我們所需的品種，還可以讓我們知道產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)和主要用途及注意事項(xiàng)。所以，消費(fèi)者要求有產(chǎn)品信息知情權(quán)，這是自我保護(hù)的有效方法之一。

作為普通公民，我們不奢望知道國(guó)家核武器庫(kù)有多少枚核彈頭，也分不清哪些是該公開的政務(wù)信息，即使我們?cè)俸纫话倌昕蓸罚蓸饭疽膊粫?huì)把真實(shí)的配方告訴我們，但我們目前能做到的知情只有與自身合法權(quán)益有直接關(guān)系的信息內(nèi)容，比如購(gòu)買到質(zhì)量合格的產(chǎn)品，比如吃上放心的食物。

知情權(quán)是消費(fèi)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)此有專門的規(guī)定。

怎么來(lái)判斷一個(gè)食品是安全的，還是不安全的，什么是真正有害的，或者是有毒的？這是一個(gè)科普教育的問(wèn)題，而科普教育又是一項(xiàng)“論持久戰(zhàn)”的事。食品是人類生存的必須消費(fèi)品，而我們不是生活在真空當(dāng)中，零危險(xiǎn)是不存在的。我們不要求出行時(shí)的零危險(xiǎn)性，也不考慮坐飛機(jī)的時(shí)候是不是零危險(xiǎn)性，但是我們偏偏要求吃東西的時(shí)候是零危險(xiǎn)性，那也是不現(xiàn)實(shí)的。

一方面我們不否認(rèn)目前我們政府在監(jiān)管食品安全問(wèn)題的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法措施的力度還有很多需要改善、不盡人意的地方；但是從另一方面來(lái)看，問(wèn)題并沒有那么糟糕。從大的角度看，一些大的生產(chǎn)基地已從源頭上對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)品的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)控；一些省市已開始了問(wèn)題食品的招回制；今年北京首次由消費(fèi)者對(duì)食品安全進(jìn)行了滿意度評(píng)比；而具體到食品安全的溯源，比如像北京世紀(jì)三農(nóng)科技發(fā)展中心推出的食品安全溯源信息公示系統(tǒng)——食品安全溯源查詢一體機(jī)，就是在商場(chǎng)、超市、酒店等公共消費(fèi)場(chǎng)所安放一臺(tái)查詢機(jī)，消費(fèi)者可以將購(gòu)買的QS代碼、物品條形碼、單品鑒別溯源碼，通過(guò)查詢機(jī)查到該產(chǎn)品的一切檔案，也可以通過(guò)手機(jī)、專業(yè)網(wǎng)站（網(wǎng)站：www.f-trace.com 食品安全溯源網(wǎng)）進(jìn)行準(zhǔn)確查詢，包括：價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)信息。

以上種種，都是為加強(qiáng)對(duì)食品監(jiān)管力度所做的一份努力，也是我國(guó)有關(guān)部門對(duì)消費(fèi)者有效行使知情權(quán)所開設(shè)的“綠色通道”。相信隨著工作的進(jìn)一步深入，將會(huì)得到廣大老百姓的信任與支持的。為了防止現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者知情權(quán)被侵害的現(xiàn)象發(fā)生，呼吁國(guó)家相關(guān)部門從立法、提高消費(fèi)者辨別力、加強(qiáng)工商行政管理等方面不斷完善對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)。

知情權(quán)與推動(dòng)企業(yè)信用管理

知情權(quán)，從外在形式上體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重視程度在提高，也體現(xiàn)了消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品知情的實(shí)際需要。有了國(guó)家職能部門的“天眼”在監(jiān)督，也有了消費(fèi)對(duì)產(chǎn)品相關(guān)信息的客觀要求，會(huì)力促商家在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。對(duì)于知情，筆者總結(jié)不外乎有三種形式：第一是企業(yè)自身主動(dòng)提供，如產(chǎn)品的產(chǎn)地、用途、主要成分等；第二種是國(guó)家的監(jiān)督企業(yè)出示，或職能部門對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果；第三種就是消費(fèi)者對(duì)不明信息的主動(dòng)咨詢。

一個(gè)商家的信用問(wèn)題往往不是孤立的，商家既需要對(duì)消費(fèi)者和中間商講信譽(yù)，也需要供貨商對(duì)其講誠(chéng)信。這樣，一個(gè)商家既被終端消費(fèi)者要求有產(chǎn)品知情權(quán)，同時(shí)商家也要求有對(duì)供應(yīng)商原料的知情權(quán)。這樣在產(chǎn)品整個(gè)流通環(huán)節(jié)中每一級(jí)都需要信用，每一級(jí)都需要知情權(quán)，在分工協(xié)作的社會(huì)里，知情權(quán)是具有普遍意義的，知情權(quán)對(duì)于企業(yè)的信用管理也具有推動(dòng)作用。

建立食品安全信用體系

食品安全信用體系建設(shè)涉及一系列內(nèi)容，包括信用觀念倡導(dǎo)、信用行業(yè)發(fā)展、信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)估、信用信息公示、信用法制建設(shè)等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。只有推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，才能從根本上保障人民群眾的身體健康和生命安全，有利于實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。建立行之有效的食品安全信用體系不僅可以從根本上解決食品安全問(wèn)題，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展有重大意義。

首先，建立食品安全信用體系是解決食品安全問(wèn)題的必要條件。有人曾提出“十個(gè)部門管一頭豬”的尖銳諷刺，一頭豬從出生到走上餐桌，要通過(guò)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等十個(gè)部門，但沒有一個(gè)部門真正為豬肉的健康安全保駕護(hù)航。食品安全信用體系的建立在很大程度上避免了多部門操作，互爭(zhēng)利益，又互推責(zé)任，在一個(gè)總的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下，從源頭遏止安全問(wèn)題的產(chǎn)生，最大程度保證群眾的利益。而由食品安全信用體系衍生的一些系統(tǒng)，如食品安全溯源查詢系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品各個(gè)環(huán)節(jié)安全信息的融合和監(jiān)控，為消費(fèi)者提供了自主尋求食品安全保障的手段。

其次，建立食品安全信用體系，解決食品安全問(wèn)題，才能使我國(guó)的食品工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注也與日俱增，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)食品業(yè)發(fā)展、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，直接影響了我國(guó)食品的出口和銷售。

要更好的發(fā)展我國(guó)的食品工業(yè)，就必須正視食品安全問(wèn)題，建立獎(jiǎng)懲分明的食品安全信用體系，使失信者沒有市場(chǎng)，沒有利潤(rùn)，才能杜絕以次充好，以假亂真的行為，才能適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，提高我國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的需求。同時(shí)，食品安全信用體系的建立，是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要部分，更是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。政府目前正在大力倡導(dǎo)信用體系建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，但是，如果連保障人們身心健康的食品都“誠(chéng)信”不了，信用體系建設(shè)無(wú)疑就變成了紙上談兵。要建設(shè)社會(huì)信用管理長(zhǎng)城，就要打造完善的食品安全信用體系，改善我國(guó)食品市場(chǎng)混亂的局面。

食品安全關(guān)系著人民生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。加快食品安全信用體系建設(shè)，是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要。 （張炎培）