官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)提速

財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，是許多國家杜絕和懲治公職人員腐敗行為的一種常用手段。中國一直在抓緊研究相關(guān)制度，以求建立完善的與之配套的法規(guī)體系

中國監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥，去年9月13日在國家預(yù)防腐敗局成立新聞發(fā)布會(huì)上表示，中紀(jì)委監(jiān)察部一直在抓緊研究財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔⒇?cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度。

多國要求官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)

官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，起源于230年前的瑞典，有“陽光法案”、“終端反腐”之稱。1883年，英國制定了世界上第一部有關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律。

目前，財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度是許多國家杜絕和懲治公職人員腐敗行為的一種常用手段。只要發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入間存在差距，官員就必須作出解釋與說明，如不能提供合法所得的證據(jù)，即便沒有證據(jù)證明是非法所得，也會(huì)被認(rèn)定為是灰色收入而治罪。這樣，那些公開收入情況與奢華生活狀態(tài)明顯不符的官員，就會(huì)被紛紛打出“原形”。

財(cái)產(chǎn)不明成“癥結(jié)所在”

在過去的長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，中國社會(huì)各階層個(gè)人資產(chǎn)差別不大，官員財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度沒有必要建立。但隨著近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，個(gè)人收入走向多元化，一些官員貪污、受賄等現(xiàn)象開始蔓延，不時(shí)爆出數(shù)百萬元、數(shù)千萬元甚至上億元的“巨貪”，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾中的公信力。

中共十六大以來，一批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件遭到嚴(yán)肅查辦。據(jù)透露，十六大以來，中國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年給予黨紀(jì)處分的黨員，約占黨員總數(shù)的1．6‰；移送司法機(jī)關(guān)依法處理和司法機(jī)關(guān)直接作刑事處理的黨員，約占黨員總數(shù)的0．17‰。2005年8月至2007年8月，全國共查結(jié)商業(yè)賄賂案件31119件，涉案總金額70．79億元。

這些腐敗案件顯示，財(cái)產(chǎn)不明已成為問題官員“癥結(jié)所在”。遏制官員利用手中的職權(quán)聚斂財(cái)產(chǎn)，建立財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，把其家庭財(cái)產(chǎn)、直系親屬就業(yè)及資產(chǎn)狀況等核實(shí)并公布于眾，成為目前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

已有地方政府嘗試立法

對(duì)此，包括各級(jí)人大代表、政協(xié)委員在內(nèi)的社會(huì)有識(shí)之士，一直通過各種渠道呼吁建立財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度?？梢哉f，建立財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，既是國際反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，又是中國反腐敗的“眾望所歸”。

事實(shí)上，目前中國推行財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，不僅有國外大量的成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，而且國內(nèi)也有相應(yīng)的實(shí)踐積累。1995年中央辦公廳與國務(wù)院辦公廳曾聯(lián)合印發(fā)相關(guān)規(guī)定，要求黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入必須向本單位組織人事部門申報(bào)，這為推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但由于種種原因，這項(xiàng)制度實(shí)際上沒能得到很好執(zhí)行。

據(jù)了解，已經(jīng)有地方政府嘗試通過立法等方式，要求官員申報(bào)自身工資外收入并在一定范圍內(nèi)公示；此外，針對(duì)貪官外逃前往往利用親屬事先向海外轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的特點(diǎn)，中央紀(jì)委決定從2004年7月起在部分地方開展領(lǐng)導(dǎo)干部親屬出國、子女就業(yè)申報(bào)備案試點(diǎn)工作。

對(duì)此，有關(guān)專家認(rèn)為，出臺(tái)財(cái)產(chǎn)公開申報(bào)制度，面臨的主要問題是缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)，如何申報(bào)、如何公開、如何監(jiān)督、違法如何懲罰等問題都必須明確。另外，建立完善的與之配套的法規(guī)體系，將是一個(gè)長期的過程。（摘自《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）