村務公開和民主管理是村民自治的深化,也是村民自治的一個重要環(huán)節(jié),更是農村基層民主政治建設的基礎。黨的十六大以來,各地農村干部群眾結合當地實際,創(chuàng)造了許多推進農村村務公開和民主管理方面的好辦法、好經驗,有力維護了農民當家作主的政治權利,促進了農村經濟建設、政治建設、社會建設和黨的建設。本期專題策劃選編了“全國村務公開和民主管理研討會”上發(fā)言摘要,精練出了一些地方的“好辦法”。
如重慶市開縣麻柳鄉(xiāng)政府“八步工作法”,讓群眾能夠參與并監(jiān)督鄉(xiāng)村決策、實施和管理的全過程,且在公益事業(yè)管理中,分清財權和事權;讓群眾代表管理財務,干部管事,但不管錢。這個工作法很明顯的效果是激發(fā)了當地群眾參與公益事業(yè)建設的熱情,集中并有效利用了群眾的投入,改善了鄉(xiāng)村基礎設施和公共事業(yè),改善了群眾的生活,有效解決了群眾關心的一些問題。廣西壯族自治區(qū)扶綏縣的“公推直選”、村“兩委”聯(lián)動選舉,對加強黨內民主與基層民主的互動,對新形勢下如何有效地降低選舉成本、節(jié)約選舉時間、減少選舉環(huán)節(jié)、提高選民選舉積極性等問題,進行了有益的探索。在村官保廉方面,湖北省高淳縣委出臺的《關于建立健全農村防腐保廉體系的實施意見》,建立村干部廉潔自律體系,圍繞村級財務、工程招投標、集體資產經營管理等熱點、難點問題,有針對性地設計了保廉、助廉、促廉、強廉4大機制和18項具體措施,有效地預防了村官的腐敗出現(xiàn)。
其實,好多制度的創(chuàng)新都是針對實際工作中存在的一些問題,由基層干部群眾創(chuàng)造出來,再由上級政府不斷提煉、推廣的。這些具有中國特色的創(chuàng)新做法,不僅維護了農民當家作主的政治權利,而且對于改善農村干群關系、促進農業(yè)生產、維護社會和諧等方面,都具有重要的意義,很值得全國各地借鑒。
村務公開和民主管理,也是社會主義新農村建設的目標之一。目前我們身處建設社會主義新農村的熱潮中,只有使廣大農民真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權,才能確立農民的主體地位,促使農民參與公共事務,共同創(chuàng)造未來美好的新農村。