沛縣魏廟鎮(zhèn)三道“門”加固村級(jí)“錢柜”

江蘇省沛縣魏廟鎮(zhèn)實(shí)行內(nèi)控制約、巡查督改、審計(jì)查糾，為村級(jí)“錢柜”加了三道“門檻”，擋住了亂開支，杜絕了“糊涂賬”，有力推動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)工作的正?；?、制度化、規(guī)范化建設(shè)。

一道“門”——內(nèi)部控制

魏廟鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“一支筆”審批、民主理財(cái)、賬前審核、逐筆公開制度，大額支出集中會(huì)審，重大開支群眾決策。所有收支票據(jù)須做到經(jīng)辦、證明、審批、民主理財(cái)監(jiān)督審核“一票四章”齊全，手續(xù)不完備的單據(jù)一律拒絕入賬。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)如集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、工程建設(shè)承包方案等，須嚴(yán)格履行村民大會(huì)民主議定程序。每月定時(shí)把財(cái)務(wù)收支在村務(wù)公開欄上進(jìn)行逐筆公開，同時(shí)通過廣播、會(huì)議及村民組織公開等輔助形式，廣泛接受群眾監(jiān)督。全鎮(zhèn)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開率均100%，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)民主議事率達(dá)95%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅一年多時(shí)間，就拒絕不合理票據(jù)入賬2 000余張，涉及金額96萬元，入賬票據(jù)規(guī)范化率達(dá)90%以上，有效地起到了預(yù)警抑腐作用。

二道“門”——巡查督改

每年年初、年中和年尾，該鎮(zhèn)都要組織各村開展財(cái)務(wù)互查互審，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心開展財(cái)務(wù)大檢查。在檢查形式上，明查與暗訪相結(jié)合，對(duì)重大疑問票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核查；在檢查對(duì)象上，抽查財(cái)務(wù)管理薄弱村、群眾上訪問題村；在檢查內(nèi)容上，重點(diǎn)核查集體資產(chǎn)管理、坐收坐支、賬戶資金管理、村干部報(bào)酬等。目前，鎮(zhèn)巡訪督查出財(cái)務(wù)管理問題20余個(gè)，提出整改意見98條，完善各項(xiàng)制度12個(gè)，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行質(zhì)量的提高。

三道“門”——審計(jì)查糾

魏廟鎮(zhèn)實(shí)行年度審計(jì)、村主要干部任期和離任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民信訪財(cái)務(wù)管理問題村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，從源頭上推進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。年度審計(jì)主要審查村集體財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)合法、財(cái)產(chǎn)管理使用是否公開合理、債權(quán)債務(wù)是否虛增虛減等；村主要干部任期和離任審計(jì)主要審查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)是否完成、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行是否到位，以及農(nóng)民群眾關(guān)注的集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)管理、土地發(fā)包和承包等熱點(diǎn)問題；專項(xiàng)審計(jì)主要對(duì)象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”籌資、工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理使用情況。同時(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的村，集中組織開展重點(diǎn)審計(jì)，主要采取內(nèi)查外調(diào)的方式突擊審計(jì)查處。2006年以來，鎮(zhèn)審計(jì)總金額200多萬元。